新一輪機(jī)構(gòu)改革彰顯十個(gè)“新”

機(jī)構(gòu)改革是國(guó)家治理的主軸。綜觀黨的十九大報(bào)告以及關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定、方案，和以往歷次機(jī)構(gòu)改革相比，新一輪機(jī)構(gòu)改革彰顯了十個(gè)“新”。

新格局中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新一輪機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)整合職責(zé)相近機(jī)構(gòu)，歸類(lèi)歸口統(tǒng)一管理，提高了黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，出現(xiàn)了嶄新的格局。

新導(dǎo)向新一輪機(jī)構(gòu)改革提出，“深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。”強(qiáng)調(diào)要在國(guó)家治理的視野下總體考量機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題，這就使機(jī)構(gòu)改革有了明確的新導(dǎo)向。

新目標(biāo)雖然以往已經(jīng)明確了機(jī)構(gòu)改革的核心在于職能，要抓住職能轉(zhuǎn)變這個(gè)關(guān)鍵。但對(duì)于職能，還一定要著眼于系統(tǒng)性和整體性，因而有必要進(jìn)一步提出完善和規(guī)范職能體系這樣的新目標(biāo)。

新體系新一輪機(jī)構(gòu)改革要形成四大新體系：黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團(tuán)工作體系。新一輪機(jī)構(gòu)改革就應(yīng)在這樣的四大新體系要求下進(jìn)行改革，也要服務(wù)于構(gòu)建四大新體系。

新任務(wù)在統(tǒng)籌黨政軍群四大機(jī)構(gòu)系統(tǒng)改革的總?cè)蝿?wù)中，包含著三個(gè)重點(diǎn)任務(wù)：一要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，二要實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，三要統(tǒng)籌設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)和配置相近職能。

新整合新一輪機(jī)構(gòu)改革提出，“科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、合理配置職能”，“解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題”，這就要求必須把相同職責(zé)的機(jī)構(gòu)堅(jiān)決地整合起來(lái)。這就根治了多頭管理、群龍治水的弊端。

新模式新一輪機(jī)構(gòu)改革提出，“統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)”。黨的有關(guān)機(jī)構(gòu)可以同職能相近、聯(lián)系緊密的其他部門(mén)統(tǒng)籌設(shè)置，實(shí)行合并設(shè)立或合署辦公，整合優(yōu)化力量和資源，發(fā)揮綜合效益。

新規(guī)范通過(guò)“加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化”五個(gè)法定化的新規(guī)范，就可以實(shí)現(xiàn)：完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)法規(guī)制度；強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束；加大機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處力度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

新路徑新一輪機(jī)構(gòu)改革提出，“賦予省級(jí)及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)”。要求統(tǒng)籌優(yōu)化地方機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)建從中央到地方運(yùn)行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系。這就形成了機(jī)構(gòu)改革的新路徑。

新統(tǒng)領(lǐng)新一輪機(jī)構(gòu)改革提出，“以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)”。這是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的根本保證。黨既要堅(jiān)持和加強(qiáng)對(duì)其他機(jī)構(gòu)工作的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，也要保證其他機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。