抓住激發脫貧內生動力的“牛鼻子”

■ 中共河曲縣委常委、組織部長 馬永峰

習總書記指出，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體，要注重激發內生動力。當前，河曲縣進入整體脫貧摘帽的關鍵時期，也是實施鄉村振興戰略開局起步之時，針對貧困群眾內生動力明顯不足，扶而不起、幫而不富、助而不強的現象，組織實施“1388”工程，統籌推進“八大行動”，實現扶貧與扶志、扶智、扶德有機融合，為全縣脫貧摘帽夯實精神動力支撐。

一是黨建引領。注重發揮基層黨建在精神扶貧中的引領作用，建立抓黨建促脫貧攻堅長效機制。建強戰斗堡壘。推行“四聯三強化”工作機制，開展主題黨日活動，打造五星級黨組織25個，提升基層黨組織組織力。激發黨員活力。選優配強農村黨組織書記，實施本土人才回歸工程，村“兩委”換屆中，本土人才擔任村“兩委”主干人數占總數的52%。注重發揮黨員“雙帶”作用。壯大集體經濟。出臺《扶持村級集體經濟發展實施方案》，將村集體收入達5萬元以上作為五星級黨組織評定的一項硬指標。創新工作制度。積極構建農村基層脫貧攻堅“村為主、貧困戶為主、群眾作主”的工作機制，實行民主決策，接受群眾監督，讓群眾在了解扶貧、監督扶貧中支持扶貧、參與扶貧。

二是思想武裝。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部群眾頭腦，奠定精神扶貧的思想基礎。學習研討。舉辦領導干部專題學習研討班。組織培訓。組織黨員領導干部、村“兩委”班子成員、第一書記、駐村干部等各級各類黨員干部參加培訓，提振干部精氣神?；鶎又v習。建好用好領導干部、鄉鎮、農村、流動黨員、“兩新”組織等5個層面新時代講習所154個，發揮思想引導陣地作用。

三是典型示范。突出典型示范引領，做到精神扶貧學有標桿、行有示范、趕有目標。選樹基層黨組織典型。實施示范工程，以黨組織“四有”“四強”標準帶動引領群眾樹立自強意識。打造脫貧示范村。集中打造一批村集體經濟發展壯大、村容村貌整治、精神扶貧成果、實施產業脫貧等典型示范村，為脫貧攻堅樹立標桿、提振信心。評選脫貧示范戶。選樹發展產業、自主脫貧、勤勞致富、熱心公益、孝親愛老、鄰里互助的先進典型，開展星級文明家庭評選活動，用身邊事教育身邊人，發揮率先脫貧戶的示范作用，營造“人人重實干、戶戶爭脫貧”的良好氛圍。評選模范幫扶干部。開展最美駐村干部、第一書記、鄉村干部、幫扶企業評選活動，激發扶貧干部干事創業積極性。

四是技能提升。提升貧困群眾職業技能，確保貧困群眾“一技在手、脫貧不愁”。加強技能培訓。根據需求，為貧困戶“量身定做”培訓“菜單”，實現免費培訓全覆蓋；依托縣職業教育中心，勞動技能培訓設置農村經紀人、月嫂保姆、廚師、電子商務等7個專業；農業技術培訓設置種植、養殖、果樹栽培3個專業，結業貧困勞動力共5700多人。拓寬就業門路。實行“三項激勵”措施，實現接受技能培訓的學員通過當地吸納就地就近就業，通過勞務輸出實現轉移就業。解決有意愿、有勞動能力家庭“零就業”問題。

五是精神傳承。傳承和弘揚紅色文化、傳統文化，加強鄉村文化建設，為精神扶貧注入“源頭活水”。先進文化引導。廣泛開展“文化下鄉”，送戲、送電影下鄉，派文化輔導員下鄉，利用鄉村文化大院、“鄉村大舞臺”，動員貧困群眾自編自演、自娛自樂，用先進文化塑造人、感染人、鼓舞人、激勵人。紅色文化激勵。挖掘本地紅色革命資源，大力弘揚前輩艱苦奮斗精神，通過感悟“西口文化”，凝聚貧困群眾追求美好生活的開拓精神和團隊精神；通過弘揚“曲峪精神”，激發貧困群眾重樹不忘初心、戰天斗地的情懷和信心。傳統文化滋養。充分發揮民歌、二人臺等傳統文化品牌的影響力和帶動性，鼓勵文藝創作者面向貧困村創作新時代民歌、二人臺作品。

六是產業支撐。引導貧困群眾發展脫貧產業、參與項目建設，通過自身努力脫貧致富。強化產業扶持力度。通過政府產業扶持政策引導，吸引貧困戶主動參與發展脫貧產業，對貧困戶參與種植、養殖項目予以補貼。發揮利益聯結機制作用。通過“公司+基地+合作社+貧困戶”等多種模式幫助貧困戶選準項目、選好產業，將貧困戶、企業、市場主體聯結形成穩定的利益聯系，讓每戶貧困戶都能參與1-2個合作組織。拓展勞務報酬途徑。實施本地農業、水利、交通等項目，采取以工代賑、勞務補貼等方式，積極組織吸納貧困群眾參加工程項目建設。

七是美德塑造。大力弘揚傳統美德，在農村形成家庭和睦、文明和諧的氛圍。加強村民自治。組織群眾參與修訂《新時代村規民約》，用好村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會；普遍創評鄉風文明“紅黑榜”。注重精神激勵。開展“脫貧示范戶”評選活動，對發展產業、主動就業等形式實現穩定脫貧的建立獎補制度。弘揚孝道文化。組織農村婦女開展手工產業、文藝表演、文明家庭創建等活動，促進農村婦女在贍養老人、教育子女、親睦鄰里等方面發揮積極作用；加強對農村青年的教育、培養和引導；設立孝道公益基金，開展扶貧孝心獎勵。

八是作風錘煉。抓住扶貧領域“作風建設年”契機。錘煉干部“硬作風”。開展“幫扶干部大比武、精神扶貧勇爭先”主題活動，鼓舞帶動貧困群眾脫貧激情。推動干部“會幫扶”。領導幫扶，注重統籌協調，解決突出問題；單位幫扶，注重幫助貧困村培育主導產業和村級集體經濟項目；干部幫扶，注重落實好幫扶措施，真正把貧困戶當親人；結對幫扶，注重定期走訪，突出扶思想、扶能力、扶產業，激發貧困戶內生動力。提振干部“精氣神”。定期表彰獎勵脫貧攻堅一線干部；選拔重用在脫貧攻堅中實績突出的優秀干部，激勵基層干部在主戰場攻堅拔寨、沖鋒陷陣。