新疆生豬產業發展現狀、問題及對策

任麗梅 楊 紅

（1新疆農業大學經濟與貿易學院，新疆 烏魯木齊 830052；2新疆農業大學教務處，新疆 烏魯木齊 830052）

一、引言

新疆是我國重要的畜牧業生產基地。2016年，新疆畜牧業總產值653．15億元，比上年增長5．4%，約占農林牧漁總產值的22%，其中，豬肉產值約為123．74億元，占畜牧業總產值的18．94%，生豬產業是新疆畜牧業的重要組成部分［1］。自“十二五”規劃以來，全區的生豬產業呈現穩定增長的良好態勢，豬肉產量從2011年29．80萬噸增加到2017年35．8萬噸，增長20．1%，年均增長3．1%； 出欄豬從2011年 411．94萬頭到 2016年471．01 萬頭，增長 13．3%，年均增長 2．72%。 全區生豬產業的快速發展，對農村經濟結構調整、農村剩余勞動力轉移、農民持續增收和帶動相關產業發展具有重要作用。雖然新疆生豬產業近幾年發展較快，但是其發展情況具體如何？存在什么問題？尚需深入分析。

二、新疆生豬產業發展現狀

（一）生產特征

1．生產條件。新疆位于我國西北部，地處內陸，屬于溫帶大陸性氣候，四季分明，日照時間長，具有光熱、水、土等自然優勢資源，小麥、玉米、棉花等作物年產量整體保持穩定增長，為生豬生產提供了充裕的飼料來源。根據歷年《新疆統計年鑒》可知，全區農作物種植面積呈增長趨勢，截至2016年底，新疆小麥種植面積為1289．38 千公頃，同比 2012 年增長 18．55%；玉米種植面積為918．68千公頃，同比2012年增長7．36%；棉花種植面積為2154．91千公頃，同比2012年增長25．23%。農作物被廣泛應用于飼料生產加工，據統計，2016年全區擁有飼料加工企業216家，飼料總產量達172萬噸，較2010年增長24．6%［2］。豐富的飼料資源為生豬產業發展提供了重要保障。

2．生豬養殖規模。由圖1可知，近五年新疆生豬年底存欄量呈增長趨勢，其中，2013－2014年生豬存欄量漲幅最大，從274．72萬頭增長到303．60萬頭， 增長10．5%，2015年存欄量較2014年降低3%，2016年存欄量略有增長。

根據新疆維吾爾自治區畜牧網顯示，2017年，全區的豬禽規模養殖（生豬年出欄頭數100頭以上）比例達到65%［3］，其中，生豬合作社有374家，比上年增長15．79%，生豬合作社發展迅速，成為當前一種重要的生產經營組織形式。

圖1 2011－2016年新疆生豬年底存欄數

3．空間分布。由于全區14個地市資源稟賦、自然條件以及經濟發展存在差異，因此利用2016年生豬存欄格局指數（格局指數＝某地市A時期生豬年底存欄頭數÷同期全區生豬的年底存欄頭數×100）分析全區生豬養殖空間格局特征，結果如圖2所示。

圖2 2016年新疆各地州空間格局圖

由圖2可以看出，昌吉州（19．8）、伊犁州（28．89）、巴州（14．94）三個地市的格局指數均超過10，且這三個地區的格局指數總和為63．63，是生豬主產區；其次塔城（7．96）、阿克蘇（7．78）、喀什（6．25）三個地市格局指數在 5～10之間，屬于生豬中產區；烏魯木齊（3．16）、克拉瑪依（2．83）、哈密（3．84）、 阿勒泰（0．47）、 博州（1．81）、 克州（0．12）、和田地區（0．76）和吐魯番地區（0．78）格局指數均小于5，屬于生豬少產區。綜合來看，生豬主產區主要位于北疆地區，其原因主要是北疆有適合發展生豬產業的飼料以及人力等資源，且消費人群相對較多。

（二）屠宰加工特征

生豬的屠宰加工作為生豬產業鏈的中游環節，是生豬產業上游生產養殖、下游市場銷售的重要連接環節，也是關鍵環節。據統計，新疆現有生豬屠宰加工企業148家，包括生豬定點屠宰廠約20家，其中，年屠宰量達100萬頭的規模化屠宰加工廠2家；其余是半機械化、生產加工水平低（簡單分割）的中小型屠宰企業，其年屠宰量1500頭～1萬頭不等。

（三）市場特征

1．生豬價格。由圖3可知近五年全區生豬價格波動情況，2014年生豬價格最低，2016年生豬價格最高，2016年全年生豬均價為 17．84元／千克，與2014年相比增長31．56%，2017年生豬價格呈現出下滑的趨勢。2014年和2017年價格下跌的原因之一是養殖戶增多，母豬存欄量大。2016年生豬價格攀升的原因主要是生豬出欄量的整體下降，這主要是由當年繁育母豬數量減少，生豬疫病爆發導致的仔豬高死亡率引起的。

圖3 2013年－2017年新疆生豬市場收購價格

圖4 2012－2016年新疆城鎮、農村人均豬肉消費量

2．人均豬肉消費量。人均豬肉消費量是反映市場需求的重要指標。圖4是2012年到2016年的全區城鎮居民和農村居民的年均豬肉消費量，以2014年為界限，近五年城鎮和農村居民的豬肉消費量呈現兩個梯度發展。第一梯度：2012－2014年城鎮和農村豬肉消費量呈遞增趨勢，2014年豬肉消費量最高，城鎮年人均豬肉消費量為7．47千克，農村年人均消費量為1．89千克。第二梯度：2014－2016年城鎮和農村居民豬肉消費量呈遞減趨勢，其中，2016年城鎮年人均豬肉消費量是近五年來的最低，為6．27千克，比2014年下降16．06%。再從城鎮年人均豬肉消費量和農村年人均豬肉消費量兩條折線對比可知，農村居民豬肉消費量與城鎮居民豬肉消費量存在很大差距。城鎮居民最高豬肉消費量是農村居民最高豬肉消費量的3．95倍，農村居民對豬肉的消費量小，可能的原因是：豬肉價格高，替代品（雞肉）價格低，以2016年雞肉市場價格和豬肉市場價格為例，調查顯示，2016年7月烏魯木齊北園春批發市場的雞肉價格為15元／千克，同期豬肉價格為25元／千克，雞肉價格更便宜，居民極有可能選擇雞肉作為替代品；再者近幾年來全區的豬肉總產量雖每年都有增加，但呈現明顯的區域不均衡，豬肉的供給側問題可能限制了市場的消費。

3．養殖效益。新疆畜禽檢測調查數據顯示，2017年全區規模生豬生產成本與2016年相比減少151．52元，減幅9．28%，物質和服務費減少123．35 元， 減幅 8．48%， 人工成本費減少 28．17元，減幅15．76%［4］。農產品市場價格監測調查顯示，2017年玉米均價1．71元／公斤，生豬市場收購價格 14．07 元／公斤，計算可得豬糧比①豬糧比：生豬價格與作為生豬主要飼料的玉米價格的比值。豬糧比為6∶1時，生豬養殖基本處于盈虧平衡點，當豬糧比越高時，養殖利潤越好，反之則亦然。為 8．2∶1，高于國家6∶1的盈虧平衡點。假設養殖戶當年生產飼料來自上年存儲，其飼料成本可按上年價格計算，可得出新疆2017年生豬成本為12元／公斤～13元／公斤，如果生豬市場收購價格在此范圍內，養殖戶可保本。2017年新疆生豬出售均價為14．07元／千克，高于上述保本價，整體來看，新疆生豬養殖處于盈利狀態。以生豬平均毛重110公斤計算，仔豬自繁的養殖戶可獲得利潤為200元／頭～300 元／頭。

三、當前新疆生豬產業發展面臨的主要問題

（一）環境污染問題有待解決

十八大以來，習近平總書記強調“綠水青山就是金山銀山”“打造美麗中國”“要像保護眼睛一樣保護生態環境”。2015年，我國《生態文明體制改革總體方案》明確指出“環保立法，生態問責”。在生豬產業鏈中，生豬養殖和屠宰加工是最容易導致環境污染的環節。在生豬養殖環節，大部分散養戶由于資金和技術的限制，沒有能力配套相關處理設備和實施有效的處理方法，導致環境污染；一些合作社、養殖（場）為節約生產成本，雖有配套污水處理設備、沼氣發酵池等，但并無使用，直接將污水外排或將糞便暴露在空氣中。根據相關資料，一頭生豬日均排放糞便5．1千克，排污3千克，一年可產生糞尿2噸左右，產生污水1噸左右，且含有大量的氨、氮、磷、有機碳等廢氣污染物［5］。2017年，新疆生豬存欄量為297．44萬頭，全年生豬養殖所產生的污染物排放量約為11．78萬噸。據筆者調查，大約40%養殖戶未對污染物進行有效處理，生豬養殖環節極有可能導致土地、水源、空氣等不同程度的污染。在屠宰加工環節，相當比例的屠宰企業尚未安裝污水處理設備或是為節約成本不使用設備，將污水、污物直接排放。屠宰加工帶來的血污、內臟雜物等含有大量碳、磷、重金屬等，嚴重污染水源和土壤。

（二）養殖戶受教育程度低

根據《新疆統計年鑒》數據，截至2015年底，全區從事畜牧業生產人數16852人，其中本科及以上學歷占比不到3%，大專及高中學歷占比為42．92%，初中學歷以下占比為 54．41%，養殖戶受教育程度整體偏低。由于生豬養殖工作具有“臟、累、繁瑣”的特點，年輕人極少從事生豬養殖，大多數從業者是年齡40歲以上的中年人。因為受教育程度低，大部分養殖者接受或學習養殖技術和防控疫病的能力較弱，抵抗風險的能力較差，管理水平較低，獲取市場有效信息滯后。

（三）生產養殖風險大、成本高

生豬養殖具有高風險、高成本的特征。一方面，生豬疫病種類多，發病率高，如藍耳病、口蹄疫、豬瘟、傷寒等，這些疫病大都屬于病毒性傳染病，尤其夏季高溫天氣發病率極高，通常通過空氣傳播波及周圍養豬（場）戶，直接導致生豬生產養殖風險性高。另一方面，疫病的防控需要疫苗、獸藥的高成本投入，圈舍設施、生產管理技術、飼料成本的投入近幾年呈現出明顯增高的趨勢。

（四）生豬產業信息化程度低，各環節信息不對稱

信息化是生豬產業發展的趨勢，能夠促進產業鏈的延伸，是衡量生豬產業發展水平的重要指標。目前，全區信息化程度整體較低，尤其在南疆少數民族聚居區，產業信息化緩慢，語言不通成為最大阻礙。在北疆昌吉、伊犁等主產區，生豬產業信息化雖在逐步推進，但各環節信息不對稱現象明顯，比如，上游養殖戶購買仔豬時，大都仍采用傳統的市場交易形式，獲取信息渠道單一，少有運用互聯網訂購或了解市場價格、仔豬質量等信息。在飼料銷售環節，大多數飼料公司采用實體銷售的方式，少數飼料公司雖然通過互聯網運營平臺進行飼料銷售，但規范化程度低。

四、促進新疆生豬產業發展的對策建議

（一）倡導綠色養殖，加強環保監督力度

國家環保總局《關于配合做好畜禽養殖禁養區劃定工作通知》《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》等文件規定：居民生活區、風景名勝保護區、城市鄉鎮人口聚居區、國家重點保護區域、地方政府規定的禁養區嚴禁生豬養殖。因此，各地政府及環保部門應做好協調工作，一方面，對生豬養殖做好合理規劃，科學劃定養殖小區，對禁養區的養豬場（戶）進行遷移，充分做好人畜分離工作。另一方面，建立相應的環境保護獎懲機制，鼓勵生產者建造科學的標準化的圈舍，并配套沼氣池、污水處理設施，給予相應的設施補貼、水價優惠等政策，有效降低生豬養殖帶來的環境污染，對未能達標的養豬場（戶）進行相應的處罰，如提高水價、收取管理費用等。

（二）強化科技服務，提高科技發展水平

2016年，新疆畜牧業科技貢獻率為42．8%，科技成果轉化率為54%，全區畜牧業科技發展處于一般水平［6］。生豬產業的發展需要加強科技的投入，第一，強化種豬良種繁育，建設種豬繁育中心，引進國外優良品種及技術進行雜交改良繁育；同時增加生豬人工授精站點，進一步推廣品種改良。第二，將新科技推廣應用于生產、屠宰環節，建設自動化的圈舍、屠宰場，提高生產效率，如在圈舍內部安裝自動控制的降溫、供暖、通風、排污設備；設置母豬分娩欄、仔豬保育欄，有效提高母豬生產率和仔豬的存活率；引入屠宰加工生產流水線，提高生產加工水平等。第三，加大對專業技術人員的培養，加強對養殖戶科學養殖技術的培訓，增強生產者使用現代養殖技術的能力，進而提高全區生豬生產養殖的科學化水平。

（三）增強政策扶持，促進產業發展

一是落實繁育母豬的補貼及保險等已有政策，同時制定新的獎勵措施，支持規模化養殖場的建設，激勵更多的養殖戶從事生豬生產工作。二是通過政府財政扶持和銀行貸款優惠政策，解決養殖戶資金困難問題，開放養殖戶貸款綠色通道，簡化貸款流程。

（四）健全生產監督體系，提高產品質量安全

豬肉食品的安全關乎人們的生命健康，政府需要健全相應的生產監督體系，提高產品質量安全。政府部門需要在飼料的抽檢、養殖戶的環境衛生測評、屠宰加工企業的規范化、檢疫等各環節做到全方位的監督，杜絕病豬、死豬、不合格豬肉加工產品投放市場，保證豬肉質量安全。