關于城鄉道路指路信息一體化建設的相關思考和建議

張公睿

【摘 要】本文首先分析了大城市城鄉道路指路信息一體化的內涵以及目前存在的問題；其次，從路網、便捷、區位、連續、規范引導五個方面，明確了城鄉道路指路信息一體化設計的原則；然后，針對進城路線、出城路線和繞城路線，提出了城鄉道路指路信息一體化設計的要點；最后，針對實施城鄉道路指路信息一體化設計和建設工作中可能存在的問題，提供了相關建議和保障措施。

【關鍵詞】城鄉道路；指路信息；一體化建設

中圖分類號： F542 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）19-0247-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.19.113

Thoughts and Suggestions on the Integrated Construction of Urban and Rural Roads Direction information

ZHANG Gong-rui

（Nanjing Transportation Industry Group Co.，Ltd.，Nanjing Jiangsu 210008，China）

【Abstract】This paper firstly analyzes the connotation and existing problems of integration of urban and rural roads guidance information in big cities.Secondly，it determines the principle of integrated design of urban and rural road guidance information from five aspects：road network，convenience，location，continuity and norm guidance.Then，it proposes the main design points of guidance information on inbound routes，outbound routes，and roundabout routes.Finally，there may be some problems in the designing and construction work of urban and rural road guidance information.It provides relevant advices and safeguards.

【Key words】Urban and rural roads；Guiding information；Integrated construction

1 內涵

城鄉道路指路信息一體化，是指以方便駕駛人為導向，運用系統化思維，把公路和城市道路聯成一個網絡，對指路信息采用總體統籌、關聯有序、優選重點的方法，優化和完善道路引導信息的系統性、完整性和連續性，提升城鄉道路指路信息交通服務的功能。

2 現狀存在的問題

隨著經濟社會的快速發展，城市道路、普通國省道以及高速公路等交通基礎設施作為帶動經濟發展的先行官，也得到了快速發展。以南京市為例，截止到2016年年底，南京市公路總里程到達1.1萬公里，城市道路總里程達到8000公里。雖然交通基礎設施發展迅速，但是指路標志等道路附屬設施的發展和建設，并沒有像路基路面等道路主體工程那樣受到人們的重視，現狀存在較多的問題。具體如下：

（1）由于建設管理主體體系的分開，公路、城市道路指路標志設置各成體系，高速公路、普通國省道與城市道路之間指路標志之間缺乏有效的銜接與融合，城市道路缺乏出城指引路線的信息，高速公路與普通國省道缺乏進城的指引信息，造成大量的駕駛員在陌生城市不知如何以最便捷、最快速的方式進出城，甚至在進城或出城時經常走錯路或者繞行較多。

（2）現狀部分城市道路設置了高速公路或者普通國省道的信息，但是在主要交通轉換節點高速公路或者普通國省道的信息不連續、不準確、不規范，一條高速公路或者普通國省道有多個名稱，高速公路或者普通國省道編號變化后，城市道路上仍設置原有的公路編號和名稱。

（3）現狀部分高速公路或普通國省道設置了城市道路的信息，但是，隨著城市道路網絡的完善，特別是城市快速路的建成，高速公路或普通國省道連接了多條進入城區的城市道路，高速公路或普通國省道設置的城市道路的信息并不是最便捷、快速通達中心城區的道路信息，甚至有些城市道路名稱改變了，高速公路或普通國省道仍設置原有的舊信息。

（4）高速公路、普通國省道、城市道路是服務群眾出行的交通設施大網絡，現狀指路標志信息的設計，缺乏網絡化、系統化的考慮，需要從大網絡的角度，全面、綜合、優化設計指路信息。

3 設計的原則

針對現狀存在的問題，需要從大路網的角度，綜合設置城鄉道路指路信息。指路標志設計的使用對象主要是對出行路線有一定規劃的陌生的駕駛者，既不是熟悉路況者，也不是普通行人。因此。在指路信息選擇的過程中應首先考慮陌生駕駛者的需要，為了順利引導駕駛者便捷進城、出城以及繞城，城鄉指路信息一體化設計應遵循以下幾條原則：

路網引導——以高速公路、國道、省道、重要縣道和城市快速路、主干道、次干道及其道路網為基礎，綜合選取城鄉轉換或過城引導路線。

便捷引導——以道路技術等級、線路行程距離、路段運行速度、節點交通轉換為決策要素，綜合選取城鄉轉換或過城引導路線。

區位引導——以不熟悉區域路網和交通轉換節點的駕駛者為服務對象，綜合選取城區的進城、出城、過城路線遠程或重要目的地信息。

連續引導——以保障駕駛人連續、有效、準確掌握行駛路線為重點，在其引導線路特別是交通轉換節點重復設置遠程或重要目的地信息。

規范引導——以國家及其地方地名信息規范為依據，圍繞不熟悉區域路網的駕駛人引導信息需求，統一并優化指路標志目的地及其交叉圖形信息設置。

4 設計要點

按照城鄉道路指路信息一體化設計原則，結合城鄉空間布局、路網關系、道路等級、交通量、交通組成及其駕駛人構成等要素，選取城鄉轉換及其道路遠程或重要目的地信息。

（1）進城

城鄉結合部之外的繞越或射狀線路，原則選取行政地名作為遠程目的地控制信息。城鄉結合部環繞城線路，優先選取中心城區的主干道、交通樞紐或標志性地名作為重要目的地控制信息。城鄉結合部之內的繞越線路，可選取1-2個連接中心城區的便捷道路交叉點，設置行政地名和“市區”或“城區”作為控制信息。

（2）出城

中心城區與城鄉結合部之間的引導路段，選取連接引導線路的公路編號或遠程目的地名稱作為控制信息。城鄉結合部及其之外的路段，選取引導線路的公路遠程目的地作為控制信息。城區引導線路連接多條公路的路段，優先選取高速公路編號或遠程目的地作為控制信息。城區引導線路同一交通轉換路段，連接高速不同走向的互通，可選取高速編號+各遠程目的地。

（3）過城

穿越城區的線路，優先選取本線路前方遠程目的地作為控制信息，特殊情形可選取公路編號+疊加遠程目的地名稱與“方向”組合作為控制信息。城鄉結合部之外的繞越線路，原則選取本線路或本線路直接連通前方重要線路遠程目的地作為控制信息。城鄉結合部的環繞城線路，可選取前方連接的高速編號及其遠程目的地作為控制信息。

（4）特別情形

江河或山體等分隔的城市區域，出城、進城、環繞城的遠程目的地的引導信息，可選取標志性的橋梁、隧道、樞紐等構筑物作為控制信息。地域分設的大中城區，交通構成及其行駛路線具有特定需求的，可增設1個縣級行政區域的遠程目的地作為控制信息。繞穿越大中城市的快速路，前方可選取2-3個具方向性的遠程目的地作為控制信息。具有貨運集散功能的地區，可以綜合客運和貨運交通需求特征，選取相應的區域及其遠程目的地作為控制信息。

5 保障措施

城鄉道路指路信息一體化建設工作，不但涉及公路和城市道路交通工程設計技術；同時涉及交通運輸、公安、住房與城鄉建設多個管理體系，需要采取特殊的管理措施，保障城鄉道路指路信息一體化建設工作的順利實施。

（1）完善組織協調機制

組建城鄉道路指路信息一體化建設領導小組及其辦事機構負責組織、領導、協調并實施相關道路的指路標志改造，同時與省協調機構及相關部門保持有效的聯系，做到上情下達、下情上達和左右協同。省及相關市交通運輸、公安、住房與城鄉建設部門，在做好領導小組及協調機構相關工作的同時，需要做好本行業的指導、幫助、監督和檢查，適時解決行業職責范圍的矛盾與問題。

（2）明確工程建設資金渠道

高速公路、普通國省干線公路和城市道路指路標志的改造，按照“誰養護、誰負責”的原則，從現行標志標線維護資金渠道安排工程建設經費，缺口部分同可增列下年度維護經費計劃。省及市相關行業主管部門，可結合行業實際和部門預算相關規定，適當安排相應的技術研究和項目設計經費。其中，新建或改造工程路段在工程建設項目經費中列支，經營性收費路段在通行費中列支。

（3）強化建設過程管理服務

建立城鄉道路指路信息一體化建設領導小組及協調機構例會制度，原則上每季度召開次領導小組會議，每個月召開一次部門協調會議，適時解決建設過程中遇到的重大問題。定期開展建設進度與質量檢查督查，適時進行建設情況特別是經驗交流，重視先進管理做法和成熟可靠技術的推廣。