軍工企業招標投標管理實踐探討

李昊

【摘 要】我國自20世紀80年代引入招標投標制度以來，不斷在實踐過程中完善該制度，招標投標也與我國當下的企業發展呈現出越來越緊密的關系，相關活動的開展越來越常見。因此，一個企業想要獲得良好的發展，就必須在本企業的招標投標管理上下工夫，基于此，本文對軍工企業招標投標管理實際做出一些探討，并提出相關策略。

【關鍵詞】軍工企業；招標投標管理；實踐

中圖分類號： F426.48 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）19-0238-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.19.108

Discussion on the practice of military industrial enterprise bidding and tendering management

LI Hao

（China CNTC International Tendering Corporation， Beijing 100000，China）

【Abstract】since the 1980 s in China since the introduction of bidding and tendering system， constantly improve the system in the process of practice，the tendering and bidding with the present enterprise development in our country also presents more and more close relationship，the related activities to develop more and more common.Therefore，enterprises want to get a good development，must fluctuate in the tendering and bidding management of this enterprise，based on this，in this paper，the military enterprise actually made some discussions in tendering and bidding management，and puts forward relevant strategies.

【Key words】Military industrial enterprises；Management of bidding and tendering；Practice

0 引言

在中國特色社會主義市場經濟條件下，各類企業得以良好的發展，尤其是因為軍工企業對國家安全的重要影響，對其發展不得不更加予以重視，在企業招投標的時候更應該制定嚴格的管理措施，保證軍工企業能夠安全高效進行招標投標活動，從招標投標活動中獲得較高的效益，幫助企業發展。

1 軍工企業招標投標工作內容簡介

規范的進行招標投標活動是我們開展活動的最根本性原則，軍工企業關系國家安全建設，必須規范招標投標活動，從而最大限度的維護招標、投標活動參與者的合法權益。為了保證企業招標投標活動的規范性，我們制定了一些策略：科學的組織分工，詳細的活動標準、嚴格的監督管理等等，這些策略的制定可以促進招標投標活動的規范進行。

1.1 科學的組織分工

人員分工和隊伍建設關系往往到相關工作能否順利的開展。一般來說，在人員分工上，要注意對責任制度的嚴格落實，以確保各部門以及單位的職責能得以落實，進而保證軍工企業各部門之間可以實現良好的配合，在一定程度上提高相關人員的工作效率，從而保證招標投標工作得以順利的開展和規范的進行。

1.2 詳細的活動標準

在具體的實踐中招標投標有不同的實現形式，根據實事求是的原則，不同的實現形式其標準也自然不盡相同。在標準的制定過程中，首先要落實上級的招標投標管理精神，在此基礎上，根據企業的自身發展情況和不同的項目要求，制定詳細的活動標準，使相關的人員明確自身的責任，進而保證招標投標活動的有序進行。

1.3 嚴格的監督管理

相比于其他企業，軍工企業有其自身獨特地位和意義，軍工企業的工程建設也必須要高標準、嚴要求。這在《國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法》中也有所體現。因此，必須對軍工企業進行招標投標活動進行嚴格的監督管理，加大查處力度，堅決杜絕招標投標活動中可能出現的一切問題，近而從根本上減少“豆腐渣”工程出現的可能性，避免腐敗問題的產生，力保軍工企業的招標投標活動健康有序，達到招標投標的預期效果。

1.4 發揮評標小組的積極作用

評標專家對招標投標的結果會產生一定的影響，但是，在目前的招標投標活動中，評標的專家小組并沒有完全發揮自己的價值，由于在工作中缺乏強有力的約束，也就容易出現工作態度不夠嚴謹，不夠認真的情況，評標小組的積極作用沒能很好的體現，所以，有關部門要更明確的規定評標小組的工作細則，發揮評標小組在招標投標活動中的積極作用。

2 軍工企業招標投標管理工作存在的問題

經過20多年的發展，招標投標制度已經成為我國社會主義市場經濟體制的重要組成部分，成為一種國際市場通用的市場交易方式，隨著不斷深入的發展，這種交易方式存在的一些問題也日益顯現。

2.1 對招標管理有所規避

近些年來，我國法律已經越來越完善，對我們的管理和實踐都進行和規范和參考。與招標投標相關的《招標投標法》中就有明確的法規，國家的重點項目也就是我國國務院發展計劃部門所指定的和省，自治區等人民政府所確認的項目公開招標不適合公開的，在經過相關的政府部門的批準后，可以通過邀請進行招標。在這里對于小于五十萬元的項目可以不進行招標。在這種規定下，就存在一部分企業將建設項目逐步小化和細化等等方式，使投標招標的整個過程在自己的掌握之中，對招標管理有所規避。

2.2 潛在的投標人被一些要求所限制

在項目競標時，往往要對參與的企業進行資格預審，也就是對相關企業的資質、業績和財務以及技術管理和裝備等方面進行一定程度上的審核、比較，使相比較之下較為合適的企業中標。所以，資格預審在當今招標投標進程中有十分重要的地位，往往會影響到招標投標的公正性和合理性。

2.3 存在較為普遍的地方壟斷和行業保護

現階段，我國一些地區，出于一定的自身利益需求，會限制外來地區的外來企業對投標的介入，例如，當地政府利用職務之便制定處罰政策等。在這樣的發展背景下，造成了一定程度上的市場分割以及行業壟斷現象的出現。更存在一些較為嚴重的現象，也就是相關的招標人利用自身的權力來設計制作于己有利招標文件，以控制招標結果，為本地的投標人“保駕護航”，以謀求自身利益最大化。

2.4 存在一定程度上的虛假招標現象

所謂的虛假招標投標也就是指整個招標投標活動變成了被安排好了每一個細節的流程，會表面上以招標投標的形式來決定工程單位，但是實際上已經有某個施工單位被“內定”，招標投標也就變成了一個毫無意義的形式。這樣的“明招暗定”作為一種行業“潛規則”在具體的活動中屢見不鮮，這樣使整個招標投標制度處于架空狀態，不僅影響了我國招標投標體系建設，影響參與者的積極性，甚至一定程度上挑戰了市場的有序性。

2.5 監督的力度有待加強

在監督管理方面，首先存在的較為普遍的問題是監督的范圍較為狹隘，在招標投標過程中，相關監督的單位只對招標程序的合法性進行監督，而對項目相關的項目論證、代理機構的選任、合同的確定以及之后的對合同的執行程度等方面都缺乏較為嚴格的監督和管理。

然后是相關單位的監督對象對象也不夠全面，往往局限在自身單位的約束中，而對于相關的招標代理機構和投標人等其他相關單位和人員都缺少監督。所以不能對相關代理機構的選任以及執行進行有效的監管控制，進而對于惡意投標人員都不能進行較為針對性的監管排除。

最后相關單位的監督方式有待進一步的創新和完善。就目前來看，對于招標投標工作企業較為常用的方式，便是相關的監督人員直接參與開會。這一方式存在一系列的潛在問題，在新的社會發展進程中，急需改進創新。

3 軍工企業招標投標管理實踐實施的效果

以上我們提到招標投標的的工作內容等等具體做法是為了保證整個招標投標的進程公平、公正、公開，進而使得其在政治、經濟、社會等等各個方面都取得較為明顯的效益，在一定程度上使招標投標工作可以更好的運行。

3.1 經濟方面的效益

截止到目前，按照上述方法我們良好的完成了國家以及一些企業的重大項目的招標投標工作。在這一情況下，為相關企業和部門營造了新的經濟增長點，并且，因為在這個過程中我們召開了大量的自主議價活動，所以在資金方面有所節約。值得一提的是這一過程，為我們吸引到了更多的來自企業、高校、研究所等方面的合作伙伴，對于我們企業日后的發展有很大的幫助。

3.2 政治方面的效益

在整個招標投標的工作中，經過我們積極的溝通以及良好的運作體系，充分合理的建設出了將國家利益、顧客滿意作為基本指引，將高效率運作、完善社會效益作為重要目標。所以在這一背景下，我們嚴格的對待整個招標投標的各個流程，使相關的項目避免了各個形式的干預、各種程度的腐敗問題、質量不過關的項目工程。達到了招標投標項目嚴格按合同執行、按要求完成的良好現象，并且相關項目的各個資料得到了良好的歸檔處理，這在一定程度上促進了我們進一步更好的發展。

3.3 社會方面的效益

對于軍工企業，往往會涉及到很多學科，對于相關技術、綜合能力等方面都有較高的要求。所以進行較為完善的招標投標管理實踐工作可以為更多的軍工企業提供較為可行的借鑒意義，為更多的相關招標投標企業提供管理和實踐經驗。

4 總結

作為現階段被普遍采用的一種交易方式，招標投標活動有其自身獨有的優勢，了解招標投標活動也成了企業的必修課，尤其是重大建設工程項目較多的軍工企業。本文正是對軍工企業招標投標管理實踐進行探討，主要從三個方面進行探討，其一是軍工企業招標投標工作內容簡介，其二是軍工企業招標投標管理工作存在的問題，其三是軍工企業招標投標管理實踐實施的效果，希望經過上文的分析和闡述，對軍工企業的招標投標管理實踐有所幫助。

【參考文獻】

[1]張曉玲，何靜，沈德鋒，宋揚東，王菲.軍工企業招標投標管理實踐及探討[J].中國軍轉民，2017（7）.

[2]李萌.論杜絕建設工程招投標中圍標串標現象的有效途徑[J].中外建筑，2007（2）.

[3]傅江斌.招投標工作中必須把握的幾個問題[J].中國招標，2005（42）.

[4]梁婷婷.政府投資項目招標投標管理制度研究[C].全球金融危機形勢下的政府采購與公共市場研究——應對全球金融危機·政府采購與公共市場改革論壇文集.2009.