“平安農機”創建促進美好鄉村建設策略研究

詹金華

摘 要：農村地區經濟水平的快速發展，使得新農村建設步伐得到了有效推進，農機的使用尤其是平安農機模式已經得到社會各界的廣泛關注，對美好鄉村建設形成了有效助力。通過對平安農機作用與價值介紹為切入點，對其在美好鄉村建設中的應用策略展開全面論述，旨在大力推廣平安農機模式，保證美好鄉村建設成果與質量。

關鍵詞：美好鄉村；農業生產；平安農機；事故隱患

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.09.025

為對農業現代化建設與農機安全生產進行進一步強化，國家安全監管總局與農業部決定在“十三五”期間，在國內持續性開展平安農機創建活動，以保證農機安全生產環境與質量，確保農機使用潛在風險與安全隱患能夠得到及時消除，以將各項農機安全生產事故發生概率控制在最低，從而實現對路面交通與農田作業質量的有效保護，為美好鄉村建設奠定良好基礎，并形成有效帶動作用。

1 平安農機活動作用與意義

國家一直極力關注農村地區建設，強調要建設社會主義新農村與美好鄉村，要真正改善農民生活環境與生活質量，確保農村地區整體經濟水平可以得到有效提升，為“中國夢”落實提供有效助力。在此背景下，國家開始在全國范圍內推行平安農機創建活動，是對農機安全生產工作進行強化，有效帶動新農村建設的一項組織活動，其實施目的是為了切實降低并預防農機事故發生的可能性[1]。通過平安農機創建活動，可以切實提升農機監管力度以及人民群眾安全生產意識，能夠為農機安全監管網絡優化以及農機安全生產措施完善提供保障，可以達到切實夯實農機安全生產基礎的目標，對于農機安全生產長效機制構建以及社會主義新農村建設與發展起到良好的帶動作用，其具有的價值與優勢不可忽視，值得進一步研究與推廣。

2 創建平安農機促進美好鄉村建設

2.1 構建安全管理機制，形成長效管理模式

為保證平安農機創建質量，確保其真正在鄉村建設中發揮相應作用，地方政府相關部門，按照國家相關文件精神制定出與之相符的安全管理機制，通過設置各項規章條例與懲處方案的方式，對民眾形成有效約束，確保他們可以自覺遵守各項農機使用與管理條例[2]。同時要在農機監理部門的輔助之下，在鄉（鎮）、村建立起有效的農機安全監管網絡，確保上下聯通監管到位，加強農機手之間的溝通與聯系，形成良好的安全生產氛圍，確保群眾可以真正接受各項安全生產機制，從而達到切實提升農機管理水平的目標。

此外還應做好駕操人員安全教育工作，要將教育工作納入到長效管理體系之中，確保可以通過典型農機事故講解以及播放紀錄片等方式，讓民眾真正認識到平安農機的重要性，以對安全教育效果進行保證。

2.2 增強組織領導力度，加快安全責任落實

縣委縣政府要對農機安全生產工作予以高度重視，要通過成立專門平安農機領導小組的方式，真正將組織領導職能發揮出來，確保能夠在領導小組的指導之下，設置安全農機工作目標，保障好平安農機創建活動經費的落實，保證各項安全責任機制能夠真正落到實處。同時要將農機安全生產納入到政府安全生產考核項目之中，要在各鄉（鎮）、村目標責任機制進行落實的基礎上，與農機監理站、村委會以及農機戶等形成有效聯合，以打造出政府主管、部門配合以及全員參與的科學工作機制[3]。此外，為達到切實對縣農機安全管理工作進行強化的目的，各地還應按照地方實際情況，制定出與之相符的農機安全生產應急預案，不僅要在交通要道設置警示牌，同時還要對農機事故報告電話進行公開，要構建相應信息通報機制，以方便民眾及時進行信息通報。農機部門要將安全農機納入到日常重點管理工作之中，而監理站也要對自身建設進行不斷優化，要增強農機安全生產檢查及安全宣傳教育工作力度，明確自身職責，切實增強管理力度，以形成長效化平安農機管理機制。

2.3 實施多措并舉，開展新農村建設活動

為保證監管部門職能發揮質量，農機監管部門可以按照農村實際情況，提前做好安排與部署活動。按照以往工作經驗，每年1月到6月是最佳的農機檢驗時間，如果檢驗質量良好，便會對當年農忙時節形成有效助力[4]。農機部門需要制定出較為詳細的實施計劃，要將農機安全生產法律法規的學習與年檢工作有機結合在一起，增強平安農機與其在新農村建設中所發揮作用的宣傳力度，積極開展農機安全知識普及，確保農民對農機安全生產法律意識的切實增強，使他們能夠真正認識到遵守農機安全生產法律法規與農機安全操作、規范操作的重要性，進而自覺學習、遵守各項規定。

在實施年檢時，農機監理部門一方面要保證自身監理行為規范性，要通過堅持落實文明監理的方式，不斷對自身業務進行規范管理，并加大對承諾服務制以及政府公開制度的推行力度，要主動接受民眾監督；另一方面要形成良好的服務意識，要按照為民服務宗旨設置更多便民服務，要真正做到急他人之所急想他人之所想，例如可以通過上門進行服務以及在較為集中的場所設置檢驗點等，進而切實提升民眾滿意程度。

2.4 加大執法檢查力度，排除各項事故隱患

在進行執法檢查過程中，農機監理部門需要做到幾點：（1）增強日常監管力度。各縣農機監理部門要真正深入到基層站所進行調查走訪，對農機安全監管執法手段進行不斷優化，要堅持舉行季度安全生產聯席會議，不僅要對安全形勢與所存在的問題進行分析，制定出相應問題應對措施，同時還要做好日常檢查督查工作，要通過將工作重心下沉的方式，將農機安全生產防線前移，且可以通過實施分組包鄉的方式，從源頭做好農機安全生產管理工作，以達到有效遏制農機違法作業及其他違法事件的發生。（2）設置較為完善的動態聯合執法機制，要通過平安農機創建活動的開展，加強與交通、公安交警等部門的溝通，加大農機聯合執法及專項整治工作力度，以對農機安全生產進行保證，確保農機可以在農忙時期發揮出相應作用，通過深入田間場院進行有效檢查督查的方式，為農業生產工作提供可靠保障，也為新農村建設工作開展奠定扎實基礎。（3）要對執法公正性與公平性進行保證，通過在鄉村一線實際進行宣傳、培訓辦證以及年度檢驗等手段，真正將執法工作落到實處，以為民眾創造出更加有序、理想的農機使用環境。（4）要加大對農業機械牌證治理以及安全生產隱患排查工作力度，嚴格按照規定內容，對聯合收割機以及拖拉機行駛證、登記證書以及號牌等進行排查，且要對駕駛證申領、無牌無證駕駛以及違章操作等行為進行嚴格排查與嚴肅處理，并開展多部門聯合專項整治活動，以降低農機安全事故發生幾率。（5）農機管理部門與安全監管部門要對現行農機監督機制進行完善，要通過加強對農機安全生產的監督管理，對平安農機創建活動開展時效性進行保證。同時要加強單位工作監督力度，要防止出現弄虛作假行為，以為美好鄉村建設提供有效助力。

3 結語

各地要明確認識到安全農機的重要性與價值，要在對安全農機以及當地農村建設情況進行客觀分析的基礎上，通過創建安全農機的方式，實施美好鄉村建設，確保可以通過增加執法力度以及構建長效機制等手段，真正將安全農機價值發揮到鄉村建設之中，為社會主義新農村建設工作開展形成有效推動。由于該項工作并不是朝夕之事，需要長期堅持與改進，因此創建工作需要做好長遠考慮，要與各部門保持密切配合，以形成全員參與、綜合整治的良好局面。

參考文獻：

[1]杜擎.以平安農機創建促進農機安全生產[J].農民致富之友，2017（8）：200.

[2]林為兵.農業部農機化司到南寧市調研“平安農機”建設工作[J].廣西農業機械化，2017（5）.

[3]彭傳權，鄒少鋒，楊天貴.“平安農機”創建促進新農村建設與發展的思考[J].湖北農機化，2016（4）：25.

[4]張志娟，房國舉，薛志華.建設社會主義新農村，加強基層農機管理[J].農業開發與裝備，2016（9）：28.