新型貿(mào)易糾紛仍有應(yīng)付之策

文 《法人》特約撰稿 孫天宏

國際貿(mào)易糾紛預(yù)防及處理是貿(mào)易強國的標(biāo)志之一， 對無理的國家需要應(yīng)對之策，對無理的企業(yè)需要有理有據(jù)，從而保證企業(yè)不受或少受損失，保證國際貿(mào)易正常開展

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年中國全年貨物進出口總額277923億元，比上年增長14.2%。其中，出口153321億元，增長10.8%；進口124602億元，增長18.7%，2017年中國服務(wù)進出口總額46991.1億元，同比增長6.8%。

作為全球第二大經(jīng)濟體，隨著我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國進軍，以及一帶一路建設(shè)的推進，各類貿(mào)易、投資類摩擦不斷，尤其今年以來中美貿(mào)易、中歐貿(mào)易摩擦不斷，美國不斷使用關(guān)稅大棒，而且談判反復(fù)無常。

6月15日，美國總統(tǒng)特朗普揚言，決定對中國價值500億美元的輸美商品征收至少25%的關(guān)稅。6月19日，美國總統(tǒng)特朗普再次發(fā)表聲明，稱已經(jīng)指示美國貿(mào)易代表對價值2000億美元的中國商品加征10%的關(guān)稅。

由于中美貿(mào)易摩擦可能導(dǎo)致匯率波動，牽涉其中的企業(yè)可能因訂單等問題糾紛不斷。這些情況說明中國雖然是第二大經(jīng)濟體，國際貿(mào)易大國，但還不是強國，無論在政府層面、企業(yè)層面對國際貿(mào)易、國際投資糾紛預(yù)防及處理經(jīng)驗不多，因而不能運用自如。

新糾紛、新問題

長期以來在國際貿(mào)易糾紛及處理上主要存在以下幾個問題：

一是人才嚴(yán)重缺乏，更沒有團隊合作機制及精神，政府無論政府間關(guān)稅糾紛，傾銷糾紛還是企業(yè)之間的糾紛的預(yù)防及處理，涉及面廣，現(xiàn)在出現(xiàn)問題，臨時組建團隊，這樣應(yīng)急處理方式顯然考慮問題不周到，工作被動，常常被對方牽著鼻子走。

二是從政府層面強調(diào)是涉外律師的培養(yǎng)，如司法部、外交部、商務(wù)部、國務(wù)院法制辦公室近日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》明確，到2020年，要建立一支通曉國際規(guī)則、具有世界眼光和國際視野的高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊伍，建設(shè)一批規(guī)模大、實力強、服務(wù)水平高的涉外法律服務(wù)機構(gòu)。涉外律師培養(yǎng)固然重要，而國際貿(mào)易與投資糾紛牽涉廣、需要貿(mào)易、關(guān)稅、國際物流、銀行業(yè)務(wù)等10多項知識，顯然僅僅律師不行的，要更多專業(yè)的咨詢咨詢公司，而現(xiàn)在寥寥無幾。

三是國內(nèi)律師費用高，很多律師涉及國外客戶的，就委托國外律師，這樣他們就雙倍收費，導(dǎo)致客戶難以承擔(dān)，律師對相關(guān)規(guī)則、流程不熟悉，導(dǎo)致大律師怕麻煩，怕學(xué)習(xí)，很多律師不愿意接待。從而導(dǎo)致進出口公司怕處理問題，一是考慮費用高，二是擔(dān)心處理起來太復(fù)雜，時間太長，從而導(dǎo)致大多企業(yè)忍受，據(jù)不完全統(tǒng)計，國際貿(mào)易糾紛達到2500億美元，而得到處理的不到5%。

我們需要建立貿(mào)易強國，貨物貿(mào)易是貿(mào)易強國建設(shè)的基礎(chǔ)和重點，2009年以來，中國連續(xù)八年保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國和第二大進口國。中國出口國際市場份額從2011年的10.4%升至2016年的13.2%。但國際貿(mào)易糾紛預(yù)防及處理是貿(mào)易強國的標(biāo)志之一， 對無理的國家需要應(yīng)對之策，對無理的企業(yè)需要有理有據(jù)，保證企業(yè)不受或少受損失，從而保證國際貿(mào)易正常開展。

如何解困

筆者認為，應(yīng)對好新型的國際貿(mào)易糾紛，需要從幾個方面著手：

首先從國家層面，發(fā)揮貿(mào)易辦公室作用，牽頭政府層面的事情，制定和協(xié)調(diào)國際貿(mào)易、商品和直接投資政策并引導(dǎo)或指導(dǎo)與其他國家就此類事務(wù)的談判。該機構(gòu)在其職責(zé)的主要領(lǐng)域內(nèi)提供貿(mào)易政策指引和談判的專家意見，并落實跨部門協(xié)調(diào)事宜。從產(chǎn)業(yè)政策、關(guān)稅政策、科技政策、知識產(chǎn)權(quán)等做好政府與企業(yè)的參謀，并對國外政府、企業(yè)的不當(dāng)行為進行調(diào)查處理，應(yīng)該講美國的貿(mào)易辦公室做得比較多，我們經(jīng)常看到他們的影子。

其次，大力發(fā)展國際貿(mào)易糾紛預(yù)防及處理專家隊伍建設(shè)，這支隊伍絕不僅僅是律師，而且需要理論與實際結(jié)合的專家組成，至少應(yīng)該包括國際貿(mào)易、國際物流、國際保險、關(guān)稅、銀行、海關(guān)、檢驗、律師等多行業(yè)專家，更多需要發(fā)展像上海盟盟管理咨詢這樣的專業(yè)公司，發(fā)揮團隊的作用，發(fā)展專業(yè)的律師事務(wù)所，政府為他們創(chuàng)造經(jīng)營及推廣環(huán)境，給與政策支持。并可以讓他們擔(dān)任貿(mào)易辦公室的顧問，參與國家層面國際貿(mào)易糾紛處理。

國際貿(mào)易糾紛處理需要立足預(yù)防，任何案件出現(xiàn)了，都比較難以處理，而且主動權(quán)很多掌握在對方國家及企業(yè)手里，首先從思想要重視，我們在發(fā)展中必然與其他國家會產(chǎn)生矛盾，需要我們求同存異，面對眾多全球性挑戰(zhàn)，面對世界經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型大潮，中國積極參與和引領(lǐng)全球治理，秉持共商共建共享的全球治理觀，推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，在貿(mào)易及投資領(lǐng)域：全球治理理念的核心是：共商、共建、共享。

這就意味著，全球治理的事情大家一起商量著辦，更加完善的全球治理體系大家一起建設(shè)，由此產(chǎn)生的成果也將由大家一起分享。積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，也為提高中國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體提供了重大的戰(zhàn)略機遇，只有這樣才能避免大矛盾。企業(yè)尤其大的進出口企業(yè)需要成立國際貿(mào)易風(fēng)險部，改變進出口企業(yè)重營銷不重視風(fēng)險的思維方式，提高防范風(fēng)險意識，選擇合適的人充實隊伍。

第四，加強國際貿(mào)易糾紛處理方式研究，對國際貿(mào)易糾紛，我們需要做到心里有數(shù)，才能勇敢處理，其次需要采用多種處理方式并重，此外重視預(yù)防，尤其對企業(yè)“傾銷”的企業(yè)，往往國外企業(yè)會采用價格、技術(shù)、股權(quán)方式與我們出口企業(yè)討價還價，我們需要提前做好準(zhǔn)備，做到真正國外政府的調(diào)查，我們有證據(jù)就不慌不怕，只有這樣我們才能減少損失。

最后，加強培養(yǎng)與研究，培養(yǎng)一支能適應(yīng)貿(mào)易強國的國際貿(mào)易處理專家隊伍，需要各級政府重視，其次集中全國專家，尤其有理論有操作經(jīng)驗的專家擔(dān)任老師，為適應(yīng)外貿(mào)新時代發(fā)展，出臺有利避免貿(mào)易糾紛的政策，同時有利全面發(fā)展的和平的貿(mào)易環(huán)境、政治環(huán)境作出努力。