建設集美特色的鄉村振興路

中國公路工程咨詢集團有限公司 徐聰

隨著國、省、市道路骨架網的完善，鄉村道路補充、連接作用的重要性日益凸顯。農村公路作為農產品、特產貿易交流的主要承載，是農村旅游和農業產業發展的重要依托，農民對外出行需求和私家車出行量的迅速增加對農村公路的服務水平和承載能力提出了更高要求。因此，加快農村公路網絡的建設，對于更好的服務鄉村經濟發展，提升村民生活水平和拉動農村消費升級均有重要意義。

集美區位于福建省廈門市西北部，西北與漳州市長泰縣交界，東北與同安區接壤，西南與海滄區毗鄰，南與廈門島隔海相望。下轄灌口、后溪2個鎮和杏林、集美、僑英、杏濱4個街道，實有人口約94萬人。

為積極響應鄉村振興戰略的提出，《2018廈門市政府工作報告》提出實施鄉村振興戰略，推動農村基礎設施提檔升級。同時，積極落實“廈門市鄉村振興戰略聯席會議”精神，支撐田頭村、雙嶺村等20個試點鄉村建設，廈門市推進農村公路建設，串聯鄉村增長極，形成交通經濟成長軸。在此背景下，提出基于“鄉村振興，交通先行”的美麗鄉村規劃設計思路。

高分交通一張圖平臺專題圖類別

建立數據平臺 打造智慧管理

構建高分交通一張圖平臺，以高分辨率遙感影像為基礎，識別提取全區路網，得到全區高分路網圖底圖，再分層疊加交通基礎設施、運輸服務等有關交通信息，形成融合多種交通信息于一體的時空大數據分析管理平臺。高分交通一張圖平臺具備四大服務能力，即海量數據組織與管理能力、基于高分遙感的數據智能提取能力、多層數據疊加綜合分析能力和二、三維一體化的數據展示能力。同時，涵蓋18類專題產品，即高分交通一張圖平臺專題圖類別。高分一張圖平臺是建立在GIS系統平臺上的交通各類圖層管理系統，集成高分、傾斜攝影、三維模型。整合各類規劃信息，形成鄉村振興大數據分析管理平臺及三維仿真可視化平臺，全生命周期指導鄉村規劃、設計、建設、運營及養護。

路網的布局決定區域的發展格局。目前，集美區9個試點村距離城市干道較遠，且位于山體生態區，現狀農村公路多為4.5米單車道，村民出行困難，亟需疏通交通動脈及“最后一公里”。具體做法是提升既有農村公路技術標準，并根據村莊建設規劃統籌考慮市政公用設施，升級農村基礎設施總體水平。同時，打造公路功能復合化，形成“公路+旅游+產業+文化+景觀+智慧”的全服務鏈條，增加公路供給能力，建設配套設施統籌客運接駁、物流中轉，沿線布設公路驛站、觀景臺、停車場、廁所、旅游標志牌等設施。

高分交通一張圖平臺三維仿真可視化模塊

高分交通一張圖平臺數據分析管理模塊

智慧鄉村農村公路改造方案前后對比圖

打造智慧鄉村 改善人居環境

公路的品質影響區域的開發深度。目前，集美區11個試點村緊鄰城區，與城市干道相接，農村公路基本能夠滿足村民通行，但是亟需通過農村公路建設，促進城鄉融合，改善鄉村人居環境。具體做法為對既有農村公路進行市政化改造，對接智慧城市、智慧交通；加強農村公路廊道建設，整治公路沿線建筑風貌和景觀綠化，助力特色鄉村發展。此外，增加公路對鄉村供給能力，統籌考慮綠道、公交、智能物流、驛站、觀景臺、停車場、廁所、旅游標志牌等設施。

驅動產業升級 促進經濟增長

積極響應“雙千億”工作計劃、結合鄉村專項規劃及“一村一品”產業布局，打造美麗鄉村公路主線和支線，并圍繞當地特色，規劃建設附加旅游、資源、產業開發功能的特色產業路，規劃建設標準以三級公路為主。打通經濟帶、產業園和開發區等園區的“最后一公里”，提升農村“造血功能”，促進農業產業結構調整。通過增加農村公路供給，多規合一助力經濟增長。

集美區美麗鄉村公路主線及支線，是創造城鄉之間或鄉村內部具有特殊景觀資源集合的線性走廊，以發展鄉村地方經濟為宗旨，構建鄉村經濟發展的產業鏈，體現鄉村特色產業集群特征。

集美區規劃旅游公路布局圖

集美區城市后花園休閑線路示范項目

推進交旅融合 服務全域旅游

推進鄉村交通與旅游發展充分融合。以旅游公路示范工程的開展為契機，完成景區旅游公路與農村公路支線的有效銜接。旅游公路在路線的線位選擇上應注意自然生態環境的保護、現有景觀風貌的利用，以及相關具有旅游價值的資源的保護，以確保原有的天然稟賦不受到破壞為開發前提。同時，完善旅游公路的配套服務設施，如游客休息區、停車場、觀景平臺等，健全旅游交通標識體系。

集美區農村旅游資源豐富，具有東輝大峽谷、雙龍潭運動生態景區、正新汽車文化主題公園等著名旅游景點，規劃建設農村旅游專線公路，可促進交通運輸與旅游業融合發展。

環山風景道主線及支線的提出是在城鄉之間沿道路、河流和山地等自然地形分布上，匯集各類文化保護遺跡和自然風光景點，通過道路承載和連通功能實現游客便捷的進入景區。建設核心是通過打造特色旅游線路，促進地方經濟發展。

創新示范引領 總結復制推廣

選取建設難度小、特色突出的項目先行試點，總結經驗，通過示范引領全市農村公路建設。結合集美當地特色，依托穿鎮和穿村公路的建設，開展“美麗鄉村示范路”的創建工作，以實現建養并重、安全舒適、外通內聯、生境優美和服務優質的“暢、安、潔、優”農村公路發展新格局。

具體項目實施建議采用“農村人居環境整治工程包”打包建設方案，以鎮或片區為單位打包，或將建設改造與養護管理捆綁打包。建設模式可采用代建制、建養總承包、設計施工總承包等模式，提升實施成效。

“美麗鄉村”建設是“美麗中國”建設的重要環節，根據“鄉村振興，交通先行”的美麗鄉村規劃設計思路，在交通基礎設施保障的層面，廈門市強化了集美區美麗鄉村的功能定位、布局規劃、全域旅游發展和基礎設施配套完善等，以“鄉村+大數據”“鄉村+特色產業”“鄉村+旅游公路”“鄉村+示范項目”的發展促進美麗鄉村建設，并豐富了現行的美麗鄉村規劃內容，從而推動鄉村經濟、社會與環境的協調發展，推動鄉村振興戰略的實現。