大型灌區現狀及續建配套與節水改造規劃研究

劉宜男

（湖南株洲國順水利水電工程有限責任公司 湖南株洲 412000）

大型灌區作為我國糧食生產的重要支柱，在實際應用中，發揮著重要的作用。為保障糧食以及其他農業產品的生產，我國不斷加大對大型灌區的投入。受到環境變化的影響，我國水資源短缺問題日益嚴重，對人們的生活，構成了一定的威脅，并且大型灌區運行能力的下降給農業生產帶來很大的影響。對于此問題，大型灌區必須要進行續建配套，并且實行節水改造。現結合湖南省具體實踐，進行總結分析。

1 湖南省大型灌區現狀

湖南省大型灌區多數建設于20世紀50～70年代，受到建設條件的限制，灌區建設標準偏低，缺乏完善的配套設施，經過長期運行后，出現了崩垮和滲漏等問題，灌區工程完好率較低，普遍低于50%，使得農業灌溉用水難以得到滿足，影響著大型灌區效益的有效發揮。在1998年，國家正式啟動大型灌區續建配套以及節水改造項目建設計劃。湖南省納入計劃內的大型灌區超過20處，改造規劃總投資為65億元。1998～2010年段內，中央累計下撥22.21億元，占規劃總投資的34.1%，支持改造工作的實施。目前，湖南省大型灌區續建配套以及節水改造工程已經獲得了不錯的成效。從湖南省現有的大型灌區來說，覆蓋范圍廣泛，擁有灌溉面積100以及以上的大型灌區2個。表1列舉了部分灌區。其中，涔天河水庫擴建工程灌區建設后，成為了湖南省最大灌區。此工程具體情況如下：①干渠240km；②支渠170km；③田間工程及老灌區改造；④兩個渠首電站；⑤一個跌水電站。此水庫擴建，按照最大壩高114m、壩長328m為參數開展施工建設，正常蓄水位為313m，水庫總庫容為15.1億m3，水庫設計灌溉總面積為111.46萬畝。此工程歷經4年多，在2016年12月30日正式下閘蓄水，進入建設和初期調度運用并行階段。此工程投入運行后，水庫下游瀟水兩岸城鎮防洪標準將會得以全面提升，達到20年一遇的水平，同時會催生一批商品糧基地。除此之外，能夠為長株潭河段補水，進而改善湘江水環境以及生態環境。

表1 湖南省大型灌區表（部分數據）

2 湖南省大型灌區續建配套與節水改造規劃實施效果

從湖南省大型灌區改造實踐來說，獲得了不錯的成效。現結合其具體實踐，進行如下分析：

2.1 工程安全運行能力得以增強

在改造中，對渠道險工險段以及存在病險的建筑物，進行除險加固處理；對存在嚴重滲漏問題的渠段系統，進行防滲襯砌處理，有效提升了灌區的運行能力，減少了工程事故的發生，全面提升渠道的運行能力。以雙牌灌區為例，在續建配套與節水改造項目實施前，每年至少要花費312萬元，用于水毀事故搶修。經過改造后，在2010年用于水毀事故搶修的費用僅60萬元，經濟效益明顯。表2為成效對比。

2.2 農田灌溉保障能力提升

從湖南省大型灌區實際情況來說，在續建配套與節水改造項目實施前，平均渠系水利用系數只有0.45，灌溉水利用系數僅為0.39。項目實施后，在2010年，上述指標分別為0.54和0.46，灌溉能力得以明顯提升，節水效益不斷增加。經過續建配套與節水改造，灌區的灌溉面積不斷增加，節水量增加，為灌溉和工業用水以及城市用水等，提供了充足的保障，帶動著經濟社會的發展，同時起到了生態保護的作用。

表2 成效對比

2.3 提高了水資源利用率

由于湖南省大型灌區工程建設的時間較早，建筑物的質量水平低下，加之運維管理不當，經過多年運行后，出現不同程度的跑、冒、滴、漏問題，降低了用水效率。經過續建配套與節水改造，使得渠道水利用系數得以全面提高，減少了每畝毛用水量，縮短了灌溉周期，提高了灌溉效率。

2.4 降低大型灌區工程運維費用

在續建配套與節水改造項目中，對大型灌區工程現存的問題，進行了全面梳理和整改，使得工程的整體質量得以提升，降低了糙率，加速了水流動，不容易造成淤塞，節約了清理費用。而且經過除險加固的建筑物，其正常情況下采取相應的保養措施即可，不需要進行維修，使得維修成本得以減少。除此之外，工程運行能力不斷提升，加之運行管理的信息化水平不斷提高，減少了運維管理人員，進而節約了一定的運維成本[1]。

2.5 提高了服務能力

經過續建配套與節水改造后，大型灌區工程的運行能力全面提升，在改善生態環境以及抗旱等工作中，發揮了積極的作用。具體體現在以下方面：①改善生態環境。經過改造后，優化了渠內水流條件，減少了水土流失以及滲漏量，使得地表水利用率得以有效提高，并且降低了地下水埋深，有效改善了冷浸田問題，為農作物生長，創造了良好的條件。改善了生態環境，并且促使農村衛生情況得以好轉。②抗旱水平提升。經過擴建后，使得工程的蓄水能力和保水能力得以提升，并且增加了灌溉面積，進而提升了抗旱能力，為農業灌溉以及工業生產用水等，提供了有力的保障[2]。

3 大型灌區續建配套與節水改造規劃實施策略

從我國大型灌區續建配套與節水改造實踐來說，還存在著系列問題，需要加以改進。現結合具體問題，進行如下分析：

3.1 歷時長，規劃需要適時調整

在具體落實此項目時，由于各地區的實際情況不同，原規劃的應用，逐漸暴露出各類問題，比如技術方案不合理等。而且經過多年的發展，水利工程建設環境以及物價等，已經發生了很大的變化，新技術和新材料被推廣應用，加之水利水電工程建設標準不斷提升，使得原規劃已經無法達到改造工作要求。因此，在具體實施的過程中，基于保障改造總數量的基本前提，結合實際情況，合理調整規劃，進一步提高建設標準，加大大型灌區的投入，保障建設的灌區，其運行能力能夠適應經濟社會的發展要求。改造規劃的實施，要堅持科學性、合理性、時代性原則，并且適應不斷提升的工程建設標準，同時滿足社會經濟發展需要，為農業生產，提供有力的保障。

3.2 配套資金落實到位

從2010年以來，各地區不斷加大配套資金的落實力度，保障改造項目的落實。從各省區情況來看，能夠保障配套資金的落實，但是市縣方面還存在著一定的問題。因為地方資源配套存在著嚴重的缺口問題，難以提供充足的資金，保證續建配套與節水改造工程的有效實施。如果資金落實不到位，則會影響著工程任務順利完成。就當前的實際情況來說，配套建設任務重，但財政供給不足，一方面要滿足工程的建設需要，還需要補齊前期的資金缺口，進而影響著工程任務的執行。這是當前續建配套與節水改造項目實施所面臨的一大難題，需要發動各方力量，積極拓展資金來源渠道，為工程建設，提供充足的保障[3]。

4 結束語

綜上所述，為解決大型灌區運行問題，我國提出了續建配套與節水改造計劃，經過多年的落實，獲得了一定的成效。不過從實踐來說，還存在著一些問題，比如資金缺口大等，需要提出有效的應對策略。若能夠保障續建配套與節水改造工程的全面落實，對提升大型灌區運行水平，有著積極的作用，因此需要進一步完善。