聚焦重點 統籌推進加快形成軍民融合深度發展新格局

◎工業和信息化部軍民結合推進司

2017年，在工業和信息化部黨組的堅強領導下，軍民結合推進司認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平總書記關于軍民融合發展戰略思想，貫徹落實中央軍民融合發展委員會決策部署，圍繞推動工業和信息化領域軍民融合深度發展、建設中國特色先進國防科技工業體系中心任務，主動作為、狠抓落實，圓滿完成了全年工作任務。

2017年主要工作回顧

今年，中央成立軍民融合發展委員會并組建辦事機構，加強集中統一領導，開啟了軍民融合發展的新篇章。一年來，我們注重統籌謀劃，聚焦重點領域，推進工業和信息化領域軍民融合向縱深發展，各項工作取得了新的成效。

（一）堅決貫徹落實中央決策和部黨組要求，推動軍民融合發展重點任務取得實質性進展

全力配合軍民融合機構組建工作。積極參加中央軍民融合發展委員會辦事機構的籌建，對其主要職能、工作規則等問題研究提出意見建議，供領導決策參考。認真落實各項重點任務。圍繞習近平總書記在中央軍民融合發展委員會兩次全體會議上的重要講話，服務部黨組及時學習傳達會議精神，組織落實部黨組決策部署。深入研究國防科技工業體制改革方案，推動《“十三五”國防科技工業發展規劃》獲中央軍民融合發展委員會審議通過、《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》發布實施，推進國防科技工業與國家大工業體系深度融合。根據中央軍民融合發展委員會近期工作要點中涉及我部的重點任務，制定部內任務分工，明確工作舉措，年度任務全面落實。積極參與《軍民融合發展戰略綱要》編制，會同國家發展改革委和軍委戰略規劃辦提出國家軍民融合創新示范區建設實施方案。建立協調機制，明確任務分工和措施，對以“軍民融合”名義從事違法違規活動進行治理，營造良好發展環境。

（二）充分發揮主戰場作用，軍民融合發展“工信篇”展現新氣象

一是政策環境進一步優化。發揮部際協調小組組長單位作用，組織召開軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產體系建設部際協調小組第六次會議，系統總結2016年度貫徹落實工作情況，部署今年30項重點任務。推動部際協調小組框架下各項工作措施落實，不斷優化政策環境。對前七批32家國家新型工業化產業（軍民融合）示范基地進行發展質量評價，完成第八批基地的遴選創建工作，促進基地提質增效，區域示范帶動作用初步顯現。

二是“平臺”共享服務水平進一步提升。落實國務院領導和部領導批示，會商軍委裝備發展部推進國家軍民融合公共服務平臺同全軍武器裝備采購信息網的互聯互通和信息共享。通過加強平臺欄目設計、完善在線功能、開發APP程序、拓展資源渠道、編制運行簡報等，進一步增強平臺綜合服務能力。截至今年11月30日，互聯網站點擊量累計3818萬次，注冊用戶3200余個，微信公眾號關注用戶15000余個，發布信息30000余條，日均點擊量達到14萬次，平臺知名度和影響力顯著提高。

三是“目錄”成為軍民技術雙向轉移的重要渠道。緊扣“中國制造2025”，突出制造業與互聯網的融合，圍繞新一代信息技術、智能制造等6個重點領域編制“軍轉民”目錄。根據陸軍裝備建設急需，選取動力與傳動、模擬仿真等19個重點領域編制“民參軍”目錄。經過專家評審、重點項目實地考察，最終確定150項列入今年“軍轉民”目錄，200項優勢技術與產品入編本年度“民參軍”目錄。“兩個目錄”有力地促進了軍民技術的雙向轉化應用，已成為推進軍民融合創新發展的重要渠道。

四是“大賽”激發軍民協同創新活力。聯合財政部、國防科工局、軍委裝備發展部、軍委訓練管理部、全國工商聯和四川省人民政府共同舉辦第二屆中國軍民兩用技術創新應用大賽。大賽以“軍民融合·協同創新”為主題，聚焦新一代信息技術、新材料等7個重點領域，29個省（自治區、直轄市）和11個軍工集團公司選送816項創新成果參賽。經過初賽、半決賽和決賽，42項軍民兩用技術創新成果分獲金銀銅獎，78項優秀成果獲得優勝獎。大賽搭建起了跨軍地、跨領域、跨所有制的展示交流平臺，加快推動軍民兩用先進技術成果轉化應用。

五是“展覽”成為展示軍民高技術成果的大舞臺。聯合中央軍民融合辦、軍委裝備發展部等單位主辦第三屆軍民融合發展高技術裝備成果展覽暨論壇，聚焦信息技術領域，分設室內展示和網上展示，同期舉辦政策輔導、機制創新、信息技術等專題論壇。活動主題集中，參展廣泛積極，內容豐富多樣，發揮了展示技術成果、搭建交流平臺、推進相互合作的積極作用。

（三）創新工作舉措，推動專項任務取得新突破

一是關鍵材料軍民協同攻關初見成效。考慮軍民共用材料研制進展和國內需求情況，優選部分關鍵材料項目納入工業強基工程和工業轉型升級渠道予以支持。通過部局協作，建立起了聯合支持軍民共用材料發展的工作機制。

二是軍民通用標準編制實現零的突破。配合國標委完成20項首批軍民通用國家標準審批，將于近期發布；完成另外16項軍民通用標準編制，進入部內審批程序。開展標準化軍民深度融合調研，積極推進標準化軍民融合工作。經過軍地共同努力，基本探索出軍民通用標準編制工作的路徑和程序，為建立軍民通用標準工作機制積累了經驗。

三是協調服務國防軍工重大事項。協調推進探月工程、高分辨率對地觀測系統和第二代衛星導航系統等重大專項，促進重大成果軍民兩用。會同國防科工局組織開展2017年度國防科學技術獎勵評審工作，多項科技成果獲得部級獎勵，有效激勵國防科技自主創新。

四是積極推進核與航天等領域國際合作。認真履行亞太空間合作組織東道國對口部門義務，支持開展多任務小衛星星座和大學生小衛星等重大合作項目，推動亞太組織健康發展。參加核與航天領域雙邊和多邊合作活動，促進開展國際交流與合作。履行中阿聯委會人才分委會中方職責，成功召開分委會第五次會議，確定未來兩年合作項目、合作方式，不斷提高中阿雙方在軍工軍貿人才培養方面的質量和效益。

2018年工作思路和工作安排

黨的十九大指出：“堅持富國和強軍相統一，強化統一領導、頂層設計、改革創新和重大項目落實，深化國防科技工業改革，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。”軍民融合發展戰略寫入了新修訂的黨章，實現軍民融合發展成為全黨的意志。2018年，我們將深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央軍民融合發展委員會決策部署和部黨組要求，加強工信領域軍民融合發展的工作謀劃，深化國防科技工業改革，著力抓好統籌協調，深入開展重大問題研究，扎實推進改革創新，大力促進軍民資源互動共享，切實推動重大工程重點項目建設，不斷優化政策環境，努力開創軍民融合深度發展新局面。

一是持續推進重點領域改革創新。圍繞當前推進軍民融合深度發展遇到的突出問題開展深入研究。按照中央軍民融合發展委員會的決策部署，積極推動重點領域改革，認真落實確定的各項任務。推動國防科技工業改革，加快建設中國特色先進國防科技工業體系。發揮部際協調機制作用，促進出臺新政策新措施，為軍民融合深度發展創造更加良好環境。

二是著力推動軍民融合深度發展。協調推進《“十三五”國防科技工業發展規劃》和《推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》實施。積極推進國家軍民融合創新示范區創建和軍民融合產業基地建設。促進新材料、高端裝備等領域的重點項目兼顧軍民雙方需求，開展協同攻關，實現雙向應用和融合發展。

三是大力促進軍民資源互動共享。繼續完善國家軍民融合公共服務平臺功能，加強與相關信息平臺的互聯互通，進一步暢通軍民信息互動交流渠道。聯合軍地有關部門舉辦第三屆中國軍民兩用技術創新應用大賽和第四屆軍民融合發展高技術裝備成果展覽。編印年度《軍用技術轉民用推廣目錄》和《民參軍技術與產品推薦目錄》。

四是扎實做好國防軍工重大事項協調。認真承辦國防軍工領域有關領導機構的聯絡與服務工作。做好國防軍工領域重大專項和工程的服務保障。組織完成2018年度國防科學技術獎勵工作。

五是積極推動核與航天等領域國際合作。聯系國家航天局和國家原子能機構，協調推進航天和核工業領域的多邊、雙邊合作。促進亞太空間合作組織健康發展，支持其舉辦成立十周年慶典活動，務實推進項目合作。促進中阿聯委會人才分委會機制下的人才培養和交流合作。