淺談農林經濟管理的現狀問題與創新發展

楊愛萍

（太原市農業科學研究院）

隨著我國改革開放程度的逐步加深，經濟建設取得了快速且穩定的發展。在我國，“三農”問題歷來作為中央一號文件，由此也凸顯出農業問題在經濟建設中的重要性，其中農林經濟管理是“三農”的重要環節。

我國作為一個農業大國，農林經濟管理將在社會主義市場經濟中發揮重要的作用。農林經濟管理的發展變化顯著促進了我國服務三農以及農村經濟建設的快速、高效、穩定發展。

1 目前農林經濟管理工作現狀與問題

1.1 管理工作現狀

基于我國的基本國情，雖然我國頒布了一些農業扶持政策，但是相對來說，農村地區的發展顯然滯后于整個社會發展的進程。農村的經濟增長方式并沒有得到顯著的改善，其中農林經濟作為農村經濟建設的重要環節，其在管理體系、政府政策支持以及核心競爭力方面存在著缺陷。

當前我國在農林經濟管理專業的人才培育模式方面存在著不足，國家教育發展培養了大量農林經濟管理人才，但是顯然農村地區的經濟發展情況遠遠落后于城市，為此大部分的農林經濟管理專業人才不愿意到農村地區進行農村建設;其次我國農林經濟缺乏核心競爭力，政府并沒有專項的扶持資金支持，農林經濟在現代化的工藝方面缺乏先進技術，相對來說，農林經濟管理缺乏核心競爭力。針對我國農林經濟管理存在著的一些問題進行分析，可以看出我國農林經濟管理方面還存在一些不足與缺陷，必須有針對性地并提出相關解決策略，并有針對性地對農林經濟管理工作予以創新發展，以期完善我國的農林經濟管理體系。

1.2 管理存在的問題

1.2.1 農林經濟缺乏核心競爭力

眾所周知，農業作為一個龐大的體系，其中涉及到林業、種植業以及養殖業等多個環節，每個環節的影響因素極多，例如自然條件、市場經濟等條件。當前我國的農業結構逐步調整，我國的農林經濟增長方式逐漸由粗放型經濟增長方式逐漸轉變為集約型經濟增長方式。我國農林經濟依舊缺乏核心競爭力，其主要表現在三個方面：首先是當前的大部分地區的農林種植較為分散，難以形成有效的集約化管理規模；其次我國的農林種植產業缺乏現代化的管理經驗以及先進的種植技術；最后當前我國的農林種植的工作效率較低，農林經濟管理的發展空間狹小。

1.2.2 農林經濟管理體系缺陷

我國農林經濟管理體制存在缺陷，其主要表現在我國農村地區畸形的經濟發展模式導致大部分的農村勞動力進程務工，直接導致了農村地區的農林經濟發展缺乏直接勞動力。顯然，我國的農林經濟管理體系政策的漏洞導致農林經濟發展滯后，農林經濟難以產生整體的經濟帶動效應。

1.2.3 政府資金投入以及人才缺陷

我國農林經濟管理的發展顯然滯后于社會的整體需求，本文認為農林經濟的發展落后，政府需要加強資金投入和政策扶持，例如據調查顯示大量的農村用地閑置，無形間喪失了大量的經濟增長潛力，另外就農村地區政策模式來說，我國農村地區的政策沒有根本上解決生產關系與勞動力的相互協調發展模式；其次我國的教育模式下培養的農林經濟管理人才缺乏，一方面是相對來說，專業人才真正從事農林經濟管理較少，其次農林經濟管理政策沒有吸引到專業人才投入經濟建設。

2 農林經濟管理問題的解決策略

2.1 深化科教興農戰略，提升核心競爭力

針對我國農林經濟管理存在的缺乏核心競爭力的問題，需要繼續深化科教興農戰略規劃，為此需要按照建設社會主義現代化新農村的規劃，發展農村現代化農業技術；其次需要進一步提升整體上農村地區的素質，例如加強農村地區的教育素質；最后需要加強農村地區的科技支撐服務站的建設。

當前我國的大部分農村地區的科教支農服務站較少，且對于農村地區的農林種植來說，由于受到地區地形以及自然條件的限制，大部分的農林存在分散性較強的特點，為此難以從根本上對轄區內的農林現代化工藝進行有效的提升與改進，為此建議將部分農林經濟建設為榜樣點，以其為基準，以其為農林經濟發展典型，將農林經濟發展的經驗由農村地區大量普及，進而有效的提升核心競爭力。

2.2 完善農林經濟管理體系

針對我國農林經濟管理存在的體制缺陷，本文建議進一步完善管理缺陷，主要包括政策傾斜與扶持，具體來說需要政府部門需求加強對農林種植產業經濟的發展規劃，將農林的發展經濟與外界進行有效的溝通。只有將農林經濟發展與外界的市場經濟發展相互協調，建立了信息暢通渠道后，才能夠有效的改變農村地區的經濟發展模式；其次需要充分利用農村地區的勞動力以及剩余勞動力，只有強化農村地區農林經濟政策傾斜，廣大農村群眾在認識到自身具備的致富優勢后，逐步改變農村地區的大部分勞動力進程務工的現象。要充分利用農村地區的剩余勞動力以及剩余閑置土地的利用，加強進一步的宣傳教育，強化農村地區的發展規劃，以發展農林經濟作為經濟發展核心，進而帶動整個地區的經濟發展。

2.3 加大財政補貼與農林人才培養

針對我國農林經濟管理存在的資金投入較低以及人才培養的問題，應該建立完善的農村地區農林經濟的融資渠道，通過社會上全方位的融資渠道投入到農林地區的經濟建設；其次需要政府部門加強對農林經濟建設的資金投入力度，相關部門建立農林地區經濟發展建設的專項基金；對于農林經濟建設來說，需要加強農林經濟專業人才的培養，提高核心競爭力。

2.4 堅持走中國特色的社會主義現代化道路

解決農林經濟管理中的問題就要堅持不懈的走社會主義現代化道路，通過科學的方法對農村建設進行合理的規劃，無論是農業發展還是工業發展都應該遵循減少農村勞動力的原則。農民的工作熱情要通過不斷的鼓勵來帶動，這樣才能讓農民獲得更多的利益，才能夠促進農業的發展，保障現代化技術的實施。對農林企業運用科學的管理理念是提高資源利用率的重要保障，也是提高農林經濟發展的重要依據。

2.5 農林業經濟現代化管理的實現

農林業要實現現代化的管理模式，就要緊跟時代的步伐，根據農業的發展和改造情況進行規劃，制定行之有效的農林經濟的管理方法，提高農林建設人才隊伍的整體素質，要求工作人員不僅具備農業操作的理論知識，還具備綜合的實踐能力，只有這樣才能真正實現現代化的管理模式，提高農民的綜合素質，讓先進的科學技術真正應用到農林業的工作當中。

實現農林現代化的管理還需要有完善的社會服務體系，社會服務體系的建立能夠給農林業的生產和銷售方面做出正確的指導，同時政府部門的鼓勵政策也對農林經濟的發展產生了積極的推動作用，為實現農林現代化的管理提供有力幫助。

3 農林經濟管理的教育與創新發展

農林經濟的發展離不開優秀人才的培養，因此，農林經濟管理的教育和創新至關重要。農林經濟管理的教育主要讓相關人員了解到農林經濟管理的重點內容和特色內容，以及如何協調好經濟與管理的關系，在傳統的農林經濟管理的基礎上如何進行創新。這也是農林經濟管理的教育的重要任務。農林經濟管理是以服務為特色的學科，服務于農林經濟的發展是教育的使命，只有適應于農林和農村教育發展的教育才能培養出有具有綜合素質的人才。目前農林經濟管理的教育正在不斷的創新和改革，是根據農村經濟的轉型所制定的。農村經濟從傳統農業向現代農業轉型，不斷的提高其生產水平，加強生產經營方面的管理。迫使農林經濟管理不斷的提高和完善。同時農林生產經營方式封閉的自給自足的供銷方式，需要改變為開放的生產和供銷一體化的經營方式。針對農業生產經營方式的轉型要進行深入了解，通過具體的轉型案例對農林經濟管理學科體系建立進行指導。農林經濟管理教育需要建立科學的教育體系，培養出具有專業知識技能和專業管理的人才，從而為我國農林經濟的發展做出貢獻。

農業經濟管理的重點內容就是農林技術的發展，需要從農林教育開始抓起，堅持走中國特色的社會主義現代化道路，實施科技興農戰略。在傳統農林經濟管理的方法基礎上，采用現代化的手段進行管理。相信隨著我國農林經濟管理體系的不斷完善，社會服務體系的不斷建立，以及科技興農戰略的重點實施，一定能夠使我國的農林經濟發展的更好，讓農林企業在市場具有很強的競爭能力，為我國農林經濟的發展做出貢獻。

培育新型職業農民的重要性、緊迫性

1 把培育新型職業農民放在三農工作突出位置加以落實。

農村勞動力向城鎮和二三產業轉移，是伴隨我國現代化進程的必然趨勢。目前我國農業勞動力供求關系已進入總量過剩與結構性、區域性短缺并存新階段，關鍵農時缺人手、現代農業缺人才、新農村建設缺人力問題日顯普遍。

聚焦農業科技，著力解決農業生產力發展問題，大力培育新型職業農民；突出農業經營體制機制創新，著力完善農業生產關系。新型職業農民是構建新型農業經營主體的重要組成部分，是發展現代農業、推動城鄉一體化發展的重要力量，進一步增強農業農村發展活力關鍵在于激發農民自身活力。大力培育新型職業農民，有利于農民逐漸淡出身份屬性，加快農業發展方式轉變，促進傳統農業向現代農業轉型，加快發展現代農業必須同步推進農民職業化進程。

2 準確把握新型職業農民主要類型及內涵特征。

新型職業農民是以農業為職業、具有一定的專業技能、收入主要來自農業的現代農業從業者。主要包括生產經營型、專業技能型和社會服務型職業農民。

生產經營型職業農民，是指以農業為職業、占有一定的資源、具有一定的專業技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農業的農業勞動力，主要是專業大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人等。

專業技能型職業農民，是指在農民合作社、家庭農場、專業大戶、農業企業等新型生產經營主體中較為穩定地從事農業勞動作業，并以此為主要收入來源，具有一定專業技能的農業勞動力，主要是農業工人、農業雇員等。

社會服務型職業農民，是指在社會化服務組織中或個體直接從事農業產前、產中、產后服務，具有相應服務能力的農業社會化服務人員，主要是農村信息員、農村經紀人、農機服務人員、統防統治植保員、村級動物防疫員等農業社會化服務人員。

3 進一步明確新型職業農民培育試點工作的目標任務。

培育新型職業農民是一項關系三農發展的基礎性、長期性工作，是一個復雜的系統工程，要結合實際做好頂層設計，并大膽試驗，積極探索路徑和方法。一是探索構建一套制度體系，包括教育培訓制度、認定管理制度和扶持政策體系。二是培養認定一批新型職業農民。三是建立一套信息管理系統。