吉林省水生態(tài)系統(tǒng)劃分與保護(hù)探討

于和鑫

(吉林省水利水電勘測設(shè)計研究院，吉林 長春 130021)

吉林省地處東北亞戰(zhàn)略要地，是我國東北老工業(yè)基地、重要商品糧生產(chǎn)基地、國家生態(tài)建設(shè)試點省，是東北地區(qū)互動開放交流的直接承載地，區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源豐富，同時東、中、西部差異顯著。隨著人口的增長和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源污染和水生態(tài)環(huán)境的破壞逐漸成為制約社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。對吉林省水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行劃分，并研究水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)措施，對吉林的生態(tài)省建設(shè)具有重要意義。

1 水生態(tài)系統(tǒng)劃分

吉林省水生態(tài)系統(tǒng)可劃分為3個區(qū)域，分別為東部生態(tài)水源涵養(yǎng)區(qū)、中部宜居生態(tài)建設(shè)區(qū)、西部濕地草原恢復(fù)區(qū)，如圖1所示。

東部生態(tài)水源涵養(yǎng)區(qū)地處三江源頭和長白山林區(qū)，其主要任務(wù)是林區(qū)保護(hù)和水源涵養(yǎng)，落實陸域水源涵養(yǎng)空間紅線，退耕還林，加大森林撫育力度，從而構(gòu)筑吉林省東部生態(tài)屏障。

中部宜居生態(tài)建設(shè)區(qū)是城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域，其主要任務(wù)是城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境的綜合治理以及黑土保護(hù)。

西部濕地草原恢復(fù)區(qū)是生態(tài)脆弱和生態(tài)系統(tǒng)退化最為嚴(yán)重的區(qū)域。該區(qū)域濕地面積急劇縮減，草原退化，荒漠化、鹽漬化形勢嚴(yán)峻，其主要任務(wù)是草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和恢復(fù)。

以上劃分3區(qū)差異顯著，特點鮮明。要做好吉林省水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，需要在地下水修復(fù)與保護(hù)、濕地的退還修復(fù)與保護(hù)、河流生態(tài)水量保障、水土保持、黑土區(qū)保護(hù)、水源地保護(hù)、水源涵養(yǎng)、水污染治理等方面強(qiáng)化保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)紅線。

2 水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)措施

2.1 地下水修復(fù)與保護(hù)措施

吉林省地下水超采區(qū)主要集中在白城、松原、四平和長春地區(qū)，超采水量主要用于城市用水和農(nóng)業(yè)旱田灌溉。通過農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水和水源置換等措施，開展地下水壓采和地下水回灌，通過引嫩入白、中部城市引松供水、東水中引西調(diào)等工程，補(bǔ)充地下水虧缺水量，逐步修復(fù)松原及長春部分地區(qū)的地下水超采，實現(xiàn)采補(bǔ)平衡。

2.2 濕地的退還、修復(fù)與保護(hù)措施

濕地是受自然氣候、水文情勢變化影響最為敏感的景觀類型。吉林省24塊重要濕地中有14塊處于安全狀態(tài)，8塊處于輕度受威脅狀態(tài)，有2塊處于重度受威脅狀態(tài)。其主要脅迫因子在中西部表現(xiàn)為氣候及水文條件變化、圍墾、過度放牧、土地沙化鹽堿化，在東部體現(xiàn)在森林采伐；處于受輕度和嚴(yán)重脅迫狀態(tài)的10塊濕地均分布在中西部地區(qū)。

針對天然水文情勢變化導(dǎo)致的濕地面積萎縮和生態(tài)水量嚴(yán)重虧缺問題，一是通過河湖水系的合理連通，依托現(xiàn)有的分洪、引洪工程，推進(jìn)西部供水工程建設(shè)，引調(diào)松花江、嫩江及洮兒河豐富的洪水資源，恢復(fù)嫩江右岸、松花江左岸大片湖泊濕地面積，引調(diào)新凱河水量補(bǔ)充波羅湖生態(tài)用水量；二是構(gòu)建由向海濕地、牛心套保濕地、查干湖濕地和霍林河組成的濕地鏈，濕地鏈由霍林河串聯(lián)而成，從而實現(xiàn)三大濕地與霍林河的水量互濟(jì)，保證“一河三濕地”的生態(tài)用水。

圖1 水生態(tài)保護(hù)格局示意圖

針對由于圍墾、過度放牧等人為因素導(dǎo)致的濕地面積縮減，積極開展西部退耕還草、還濕，實現(xiàn)到2030年退還湖泡濕地面積200km2，遵循自然規(guī)律，實行“牲畜總量控制”，避免過度放牧，提高公眾尊重自然保護(hù)自然的意識，逐漸修復(fù)脆弱的湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)，保育珍稀物種，構(gòu)建莫莫格、向海、查干湖以及其它四大生態(tài)群落。到2020年濕地面積恢復(fù)至3500km2，到2030年濕地面積恢復(fù)至4000km2。以吉林省濕地歷史最大面積6200km2為基礎(chǔ)，2020年濕地修復(fù)率達(dá)到56%，2030年濕地修復(fù)率達(dá)到65%。

2.3 河流生態(tài)水量保障措施

河流出現(xiàn)生態(tài)水量虧缺或斷流是自然因素和人類活動共同作用的結(jié)果，其中自然因素是基礎(chǔ)，人類活動是誘因。保障河流生態(tài)水量要樹立“流域統(tǒng)籌，系統(tǒng)治理”的理念，加強(qiáng)河流源頭及河流沿程保護(hù)，湖庫聯(lián)調(diào)、合理調(diào)度，對中下游用水戶實行有計劃可持續(xù)取水，通過統(tǒng)籌流域上下游、統(tǒng)籌水量的時空分布進(jìn)行河湖生態(tài)補(bǔ)水。

在西部濕地草原恢復(fù)區(qū)，通過沼澤湖泡與河流的連通工程和濕地鏈的構(gòu)建，保證霍林河和洮兒河的生態(tài)用水。松嫩平原西部的霍林河和洮兒河是嫩江的兩條主要支流，河流生態(tài)水量虧缺嚴(yán)重。霍林河位于半干旱區(qū)，降水稀少，加之人為因素的影響，常處于干涸或斷流狀態(tài)，使下游向海濕地萎縮嚴(yán)重；洮兒河流域天然來水年際變化大，植被覆蓋面積大幅減少，人類活動用水增加，中部察爾森水庫年灌溉供水為3億～5億m3，只有遇到頻率低于20%的洪水下游河道才不至于干涸。規(guī)劃通過西部供水工程，引調(diào)嫩江、松花江水量3.3億m3，補(bǔ)充洮兒河、霍林河及濕地的生態(tài)水量。

在中部宜居生態(tài)建設(shè)區(qū)，以豐滿水庫和哈達(dá)山水庫為核心，通過中部引松供水、引松濟(jì)卡、八庫聯(lián)調(diào)等工程，進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，實現(xiàn)向中部飲馬河、伊通河和東西遼河等生態(tài)水量虧缺的河流進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水；通過對霍林河和洮兒河的生態(tài)補(bǔ)水，在保障水質(zhì)的前提下，逐步恢復(fù)下游河道原有的魚類和底棲物種，形成完整多樣的生物群落。實施城市周邊濕地供水工程，注重城市及周邊現(xiàn)有河道的自然連通，改善城市水生態(tài)環(huán)境。

通過工程修建和水庫調(diào)度，2030年重要江河嫩江、松花江、東遼河等生態(tài)基流保證率達(dá)到95%，吉林省管河流伊通河、飲馬河等生態(tài)基流保證率達(dá)到90%。

2.4 水土保持措施

全面推進(jìn)水土保持工作，開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，堅持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”，堅持“綜合治理、因地制宜”。對東部松花江(三岔河口以上)源頭區(qū)、長白山水源地、中東部黑土區(qū)、坡耕地及侵蝕溝、西部風(fēng)水蝕交錯的農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行水土保持預(yù)防保護(hù)與綜合治理工作進(jìn)行整體布局。預(yù)防保護(hù)重點區(qū)域包括松花江(三岔河口以上)源頭區(qū)、長白山水源地和風(fēng)水蝕交錯的農(nóng)牧區(qū)等區(qū)域，預(yù)防保護(hù)措施包括加強(qiáng)封育保護(hù)、做好水源地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作、建設(shè)水源涵養(yǎng)林和水土保持林、推進(jìn)退耕還林還草工作，建設(shè)網(wǎng)圍欄、保護(hù)草場、植樹種草、促進(jìn)沙化土地植被恢復(fù)、完善農(nóng)田防護(hù)林。綜合治理重點區(qū)域包括黑土區(qū)、坡耕地及侵蝕溝，黑土區(qū)和坡耕地水土保持綜合治理以小流域為單元，實施坡改梯、壟向區(qū)田、地埂植物帶、盲溝鼠洞排水等坡面治理措施，加強(qiáng)溝頭防護(hù)、谷坊、溝底防沖林、塘壩、切溝填埋整治等侵蝕溝治理，荒山荒坡營造水土保持林和水源涵養(yǎng)林，推行保護(hù)性耕作，鞏固退耕還林還草成果，推動退耕還林還草繼續(xù)實施；侵蝕溝的治理需要結(jié)合坡面治理，修筑溝道谷坊、溝頭和溝坡防護(hù)措施，對于面積小的V型溝道采取削坡、填埋，配套跌水及植物等措施。綜合監(jiān)管與預(yù)防保護(hù)和綜合治理并行，建設(shè)吉林省水土保持監(jiān)測設(shè)施，完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)到2020年新增水土流失治理面積10800km2，到2030年新增水土流失治理面積31100km2。

2.5 黑土區(qū)保護(hù)措施

在中部黑土區(qū)，推行秸稈還田、深松、地膜覆蓋等保護(hù)性耕作技術(shù)和作物輪作、測土配方施肥、鹽堿化耕地改良等農(nóng)藝措施，配套實施修筑截流溝、小塘壩、谷坊、坡式梯田等工程措施，推進(jìn)土壤改良、土地平整、農(nóng)防林更新改造等生態(tài)建設(shè)，全面實施黑土保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

2.6 水源地保護(hù)措施

城鄉(xiāng)飲水水源地，特別針對包括新立城水庫、石頭口門水庫、二龍山水庫等在內(nèi)的9處重要飲用水水源地及規(guī)劃水源地進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)，劃定水源地保護(hù)區(qū)，按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，嚴(yán)禁與供水和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項目，禁止設(shè)置排污口和堆放工業(yè)生活垃圾，禁止種植和養(yǎng)殖活動等，加強(qiáng)對飲用水水源地保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理。在保護(hù)區(qū)外圍建設(shè)生態(tài)屏障，開展定期和不定期的水質(zhì)監(jiān)測，實施從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管，確保飲用水安全。

2.7 水源涵養(yǎng)措施

東部江河源頭是水源涵養(yǎng)的重點區(qū)域，工作重點在于積極落實陸域水源涵養(yǎng)空間紅線，明確保護(hù)空間邊界，推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林和“三北”五期防護(hù)林等重大生態(tài)工程建設(shè)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，推進(jìn)林地清收還林，加大森林撫育力度，擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍，提升東部長白山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能。

2.8 水污染治理措施

全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)企業(yè)，實施造紙、焦化等行業(yè)清潔化改造，強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污染治理。科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加快城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)的雨污分流改造和污水處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)與污水量相匹配的污水處理廠，提高現(xiàn)有污水處理廠污水收集率，提高再生水回用率，到2020年，力爭消除Ⅴ類、劣Ⅴ類及城市黑臭水體。按照水功能區(qū)水域納污能力及限制排污總量控制等有關(guān)要求，規(guī)范入河排污口布局，對吉林省現(xiàn)狀420個入河排污口中分布在嚴(yán)格限制區(qū)的172個排污口進(jìn)行整治。

3 結(jié)語

秉承“山水林田湖生命共同體”的基本理念，為保證“吉林水系生命共同體”的可持續(xù)發(fā)展和高品質(zhì)生態(tài)文明的實現(xiàn)，構(gòu)建吉林省水生態(tài)保護(hù)體系也愈發(fā)勢在必行。在吉林省實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的過程之中，處理好水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的問題、制定出河流生態(tài)水量保障的對策、執(zhí)行好水資源保護(hù)與水環(huán)境治理的方針都會成為吉林省水利現(xiàn)代化得以實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。避免急功近利，出現(xiàn)不合理打造景觀水面、過度開采地下水等竭澤而漁的行為。