農業標準化管理工作的探討

況毓東

農業標準化以農業為對象的標準化活動，是農業和農村經濟重要的基礎性工作，能夠規范生產、促進質量安全提高；較好地促進農業標準化能夠促進科技成果向生產力轉化；有力的推動農業標準化發展是農業結構調整和產業化發展。

意義

農業標準化是在農業領域的范圍內，對經濟技術、科學及管理等社會實踐中的重復性事物和概念通過制定標準、實施標準達到統一，以獲得最佳秩序和最佳社會、經濟效益的過程。

目的

農業標準化其目的是將農業的科技成果和多年的生產實踐相結合，制訂成“文字簡明、通俗易懂、邏輯嚴謹、便于操作”的技術標準和管理標準向農民推廣，最終生產出質優、量多的農產品供應市場，不僅能使農民增收，同時還能很好地保護生態環境。其內涵就是指農業生產經營活動要以市場為導向，建立健全規范化的工藝流程和衡量標準。

作用

農業標準化以農業為對象的標準化活動。具體來說，是指為了有關各方面的利益，對農業經濟、技術、科學、管理活動中需要統一、協調的各類對象，制訂并實施標準，使之實現必要而合理的統一的活動。

農業標準化是農業和農村經濟重要的基礎性工作，直接推動農業的市場化、產業化、現代化的科學、健康發展。這項工作實施，有效地農業標準化能夠規范生產、促進質量安全提高；較好地促進農業標準化能夠促進科技成果向生產力轉化；有力的推動農業標準化發展是農業結構調整和產業化發展。

目前，全省在運用標準化推進現代農業發展和提升農產品質量水平方面已經取得了明顯成效。農業標準化主要工作：

1、農業標準制修訂與農業標準領域應用技術研究，制定發布農業省級地方標準1700余項，其中產品標準180余項、技術規程近千項、檢測方法100余項、其他標準150多項，基本覆蓋糧食作物、油料、棉花等作物。

2，農業標準化示范區建設，共建設了國家級及省級農業標準化示范區296個，其中國家級126個、省級168個，涉及全省16個地市、6個縣級市、56個縣。

3、農業標準的宣傳貫徹、國內外標準跟蹤研究，加大了宣傳力度，采用多渠道、多形式的宣傳手段，大力宣傳標準化在農業生產中的作用，增強農產品生產者、經營者和消費者的標準化意識。

4、農業標準化人才的培養。加強對農業標準化推廣隊伍的培訓與管理，每年對系統內標準化工作人員進行農業標準化培訓，依托示范區龍頭企業、合作組織和示范區承擔單位等對參與示范區建設的農民進行標準化培訓。

經驗

總結多年的農業標準化示范區管理經驗，形成了項目預報制、項目儲備制、實地考察評價制、中期評估制、項目退出制等“五制”管理，進一步提升省農業標準化示范區建設的質量、層次和水平；增強了工作的計劃性、主動性、針對性和有效性。相互協作，形成涉農部門合作機制。

在建設農業標準化示范區過程中，以龍頭企業為主體，充分利用農業、林業等相關部門的技術力量，相互協作配合，共同完成示范區各環節的工作。

在示范成果的推廣應用方面，和農業標準化示范基地建設工作相結合，以我們的示范區為核心區或樣板，在基地其他范圍進行輻射擴散、推廣應用。目前，農業、林業等部門已在標準化示范區的基礎上，建成200多個示范基地。

問題

1、標準貫徹不充分合作社、農戶、企業、基層領導對標準化認識、重視程度不高，農業標準化示范區建設的周期長，難度高、面廣量大，難出政績，直接獲得較高的經濟效益不顯著，影響示范區建設的積極性。合作社、農戶科技農業知識水平不高，對農業標準化建設的意義認識不足，對示范區項目建設的系列標準貫徹不充分。

2、產品質量監測技術不足對農藥殘留的監測技術手段不能滿足實際生產的需要。現有的農業產品監督監測機構提供的質量監測、技術服務與現代農業發展還有較大差距，存在能力較低、建標參數不能滿足生產、儲存等需求。

3、組織管理效率不高農業標準化示范區管理體系雖然建立，也有分工，但部門多、配合與協調不默契；責任制考核效果不顯著；市區縣、鎮示范區管理人員經費不足，影響示范區監督指導工作人員深入進園區開展工恨取得省級示范區的示范效果不明顯。

4、缺乏對農產品銷售渠道的有效監督由于經濟類農產品的生產經營多為個體經營，特別是銷售渠道流動性大，宏觀管理和監督難度大，容易造成有害農產品進入市場。

改進

1、建立農業標準化體系，加大示范區標準體系建設，因地制宜，按示范區地理、氣候、水域等自然生態環境條件，科學的制定產前、產中、產后的系列標準體系；加大標準體系的宣傳、貫徹力度，使得示范區人員都能夠知標準、筐標準、用標準。

2、完善產品質量監督監測手段一方面提高市縣農產品檢驗能力，二是鼓勵企業實驗室建標，使得農產品生產、存儲、運輸、銷售等各環節全覆蓋。

3、加強組織領導，分解項目目標，有主管市領導統一協調各單位、各部門工作，把農業標準化工作納入各部門、各單位年度考核目標；層層簽定項目目標責任書。責任書要責任明確，量化細化，科學合理操作性強，便于監督、考核。充分發揮各部門在示范區標準化建設的作用。

4、強化市場監督，規范流通渠道，實行產品市場跟蹤制度，建立依靠農業龍頭企業、合作社為主渠道的銷售網絡，建立有效地銷售網絡信息平臺，有效控制農產品流通在監管體系中。