完善黨性教育考核機制的困境與路徑

范紅娜

黨性教育是黨校的主課主業，探究黨性教育考核機制意義重大。然而，當前考核機制標準設定困難，考核效果難以反映真實情況，無法運用考核結果測評教學質量等一系列問題，讓筆者大膽設想“行為一思想”反向設定考核機制的探索。

所謂黨性就是無產階級政黨所固有的本質屬性，是區別于其他政黨最本質特征，是階級性的升華。劉少奇在《論共產黨人的黨性》中指出：“共產黨的黨性就是無產階級階級性最高而集中的表現，就是無產者本質的最高表現，就是無產者階級利益最高而集中的表現。共產黨員的黨性鍛煉和修養，是黨員本質的改造。”習近平同志強調：“黨性和人民性從來都是一致的、統一的。”共產黨人的黨性不僅代表代表黨的先進性和純潔性，與此同時，也是中國民族優良傳統和品質的集中體現。然而，我們在實踐中發現，黨性卻不會隨著閱歷、年齡的增長和職務的升遷而提高，因此，黨性教育常抓常新，必須推進黨性教育持之以恒，久久為功，才能不斷提升我們黨的建設科學化水平。

正如習近平總書記在2016年全國黨校工作會議上強調：“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。”習總書記的殷殷教海表明我們要在干部教育培訓中加大黨性教育課程的占比，“深人開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展黨史國史教育、革命傳統教育，深入開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，把黨章和黨規黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容。”此外，在黨性教育科學化設置的基礎上，積極引導黨員樹立黨性修養學無止境的思想。通過反面案例、警示教育片等專題課程，警醒黨員干部必須主動加強自我黨性錘煉持久久為功。

成為我們黨的好干部，離不開個人以“四個意識”政治高度約束的行動自覺，也需要完善的考核制度來激勵監督。《干部教育培訓條例》規定，“開展干部教育培訓工作情況應當作為領導班子考核的重要內容。考核的內容增加黨性修養和作風養成情況兩項，并要求建立健全跟班管理制度，加強對干部學習培訓的監督。”誘發我對黨性教育考核機制滯后導致一系列問題的思考：第一，考核標準模糊。目前，就黨性教育教學效果的檢查、監督、評估尚未有專業的、權威的、統一的定性、量化的標準和規定。另外，黨性教育重在理論武裝思想，屬于精神世界改造的范疇，一個人思想對行為影響，往往受到多種因素，如環境、接受教育程度、人際關系等多種w響，運行機制復雜，難以剝離其他因素僅就黨性教育對行為產生的影響單一因素去衡量。很多時候，人作為生物界的高級動物，常常會隱匿內心真實的想法，出現想一套，做一套，人前一套，人后一套，學用“兩張皮”等問題。因此，思想對行為影響機制的復雜性及不確定性，都在一定程度上影響我們通過統一的標準去測評黨性教育對黨員理想信念、宗旨意識、工作作風等方面的影口向。第二，考核效果難界定。黨性教育不同于知識類教育，有標準統一的考試答案來檢驗教師的教學水平和學生學習程度，而筆者認為黨性教育的最大特點就是認同，引導廣大學員的價值觀和我們黨的理論價值保持高度一致，同心同德。但在實踐中，我們也發現黨性教育中學員接受多少，理解到什么程度，都成為擺在黨校教師面前的一道難題；此外，另一個較為突出的現實問題即為理論與實踐脫節，宗旨意識淡漠，工作作風不夠硬等系列問題，由于無法用定性量化的指標來評估黨性教育的效果，所以，干部的黨性修養情況就難以給出定論。第三，考核結果難以運用。由于黨性教育評估標準缺失，以及教學效果測評的不確定性，最終導致評估的結果不能客觀、公正地反映黨員干部思想政治教育在接受黨性教育后提升的程度。這樣就會造成黨性教育中針對性、實效性不強的惡性循環，讓黨性教育使學員人腦人心，學用結合就會成為一句空話。

試點探索基層鍛煉實踐與建立黨性教育評估標準相結合。黨校通過黨性教育課程化科學化設置，完成黨校理論學習后，深入基層鍛煉實踐，探索黨性教育考核一般標準與具體崗位特殊標準相結合。我們可以從黨的理論知識、業務水平、宗旨意識、黨規政紀、黨風廉政等方面設置群眾滿意度調查問卷或處理問題回訪調查等量化標準，及時回應將群眾反映強烈問題反饋黨員，反饋形式避免單一，限期整改，整改的情況亦作為考核內容。隨后進行新一輪群眾滿意度測試，直至群眾滿意為止。希望通過這樣有益的探索為黨性教育考核找到突破口，盡量建立評估標準。

健全監督機制，形成社會、黨內、群眾、媒體監督合力。改造黨員干部的精神世界，使其工作態度、行為與黨性教育的所倡導價值觀同向同心。根本要靠強化黨的自我監督，以黨內監督帶動和促進其他方面的監督。貫通民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督合力，從而有效解決一些黨組織和黨員干部、行使公權力的公職人員理想信念喪失、宗旨意識淡漠、責任擔當不力等問題。增強黨性教育中必須樹立把紀律和規矩挺在前面，防微杜漸，筑牢底線思維。此外，尤其要重視暢通群眾監督舉報渠道，形成無處不在的監督網絡。并對群眾舉報確實存在的問題，及時調查，并將處理結果及時反饋群眾，整改后，群眾評價滿意為止。切實做到發現問題，直面問題，解決問題的工作機制，讓群眾監督監督合力中的一股重要力量。

進一步完善干部考核評價機制，將黨性修養納入考核標準，成為干部履職晉升的重要指標。從制度設計上既要為廣大黨員、干部在新時代干事創業提供激勵和支持，也要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制。通過黨性教育考核體系的建立，優化選人用人機制，使一批有理想、善作為、敢擔當的黨員干部脫穎而出，合理使用，加之激勵、獎懲、問責等配套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，營造良好的用人導向和制度環境氛圍，讓群賢畢至蔚然成風。