以黨內法規(guī)制度落實為依托，推進全面從嚴治黨探索與應用

張海軍

中國共產(chǎn)黨是領導中國前進發(fā)展的強大力量，是中國特色社會主義的最本質特征和獨特優(yōu)勢。黨要發(fā)揮領導作用，就必須進行黨的建設和制度的改革。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視黨建工作，緊緊抓住黨的建設重大問題，明顯地加快了黨的建設步伐。“基A不牢地動山搖”黨的事業(yè)根基在基層，血脈在基層，活力在基層，不解決黨內法規(guī)制度建設在基層“最后一公里”的問題，一切就是“一紙空談”，基層黨員干部、基層普通黨員要嚴格遵守執(zhí)行黨內法規(guī)制度，讓黨內法規(guī)制度在基層落地生根。

一、搭建模式推進《準則》和《條例》入腦入心

一是領導班子專題學。在通讀原文的基礎上，領導班子成員全文背誦《準則》，全面掌握《條例》開列“負面清單”，嚴守“底線”，崇尚“高線”，堅決維護兩部黨內法規(guī)的權威性和嚴肅性，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，真正把紀律嚴起來、把規(guī)矩立起來。二是全面鋪開通讀學。37個黨總支（黨支部）認真落實《關于認真學習貫徹（中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則）和（中國共產(chǎn)黨紀律處分條例）的通知》，充分利用“三會一課”，按照全篇通讀、突出重點、相互交流、討論考試“四步走”方法，組織開展學習42場次，專題交流32場，撰寫心得體會131篇，讓全體黨員把黨的紀律、規(guī)矩刻在腦里，印在心里。三是典型案例警示學。將濟南市委原書記王敏等典型案例、集團公司近幾年來出現(xiàn)的案例進行編錄，把學習《準則》和《條例》與警示教育有機結合起來，確保教育效果。四是正面輿論引導學。廣播站、QQ群、微信平臺多媒聯(lián)動，開辟學習專題，采取通讀原文、以圖釋義、資料編發(fā)等方式，廣泛組織學習，確保宣貫工作開展的有效性。

二“四個結合”助力《準則》和《條例》實踐應用

一是做到與“兩學一做”教育相結合。《準則》在廉潔自律方面分別提出了規(guī)范化要求，是對黨章規(guī)定和“兩學一做”要求的具體化。《條例》是對違反黨章規(guī)定和不嚴不實懲處辦法的精細化。全體黨員千部自覺用《準則》要求自己，用《條例》約束自己，做講政治、懂規(guī)矩、守紀律的典范。二是做到與干部作風建設相結合。黨員干部對照《準則》和《條例》認真開展“六問”：一問政治紀律明白沒有；二問組織紀律遵守沒有；三問廉潔紀律做到?jīng)]有；四問群眾紀律違反沒有；五問工作紀律落實沒有；六問生活紀律注重沒有。每一位黨員千部都要努力爭做一名為民、務實、清廉好干部。三是做到與廉政警示教育相結合。在《準則》和《條例》學習過程中，組織全體干部職工參觀了廉政教育基地，觀看了警示教育片《鏡鑒》，讓每一位黨員干部認清各級黨委反腐倡廉的堅定決心，自覺增強用《準則》和《條例》看守自己言行的政治自覺和行動自覺，真正做一名組織上靠得住，工作上有能力，勤廉雙優(yōu)好干部。四是做到與開展“六個一”活動相結合。開展一次廉潔從業(yè)公開承諾活動，接受組織和職工群眾的監(jiān)督；組織一次主題黨課教育和專題培訓活動，打牢廉潔從業(yè)思想基礎；組織一次德廉知識測試，進一步檢驗學習成果，推進學習活動；舉辦一次反腐倡廉理論研討活動，促進反腐倡廉建設有效創(chuàng)新發(fā)展；組織一次反面案例警示教育活動，開展警示教育活動；開展一次正面典型選樹活動，努力營造學先進、趕先進、爭先進的濃厚氛圍，推動礦井安全高效發(fā)展。

三、“六抓”模式強化《準則》和《條例》有效深化

一是抓龍頭帶動學。充分發(fā)揮兩級中心組龍頭作用，在集中組織學習的基礎上，將《準則》和《條例》的宣貫擺在理論學習教育重中之重的位置，結合主體責任落實，劃分專題，開展專題輔導和主旨講解，在研學中加深理解，提高認識，做到學用結合，保證實效。二是抓制度保證學。堅持教育引領與強化監(jiān)督相結合，健全完善講學、述學、評學、督學“四學”制度機制，進一步完善學習規(guī)劃、細化學習內容、明確學習要求，逐條逐句逐項學習、理解《準則》和《條例》。三是抓辦班培訓學。舉辦基層單位黨政主要負責人、紀檢委員、監(jiān)督員學習《準則》和《條例》培訓班，通過專題系統(tǒng)培訓，使黨員干部要熟記正負清單、具體條文，切實把《準則》和《條例》刻在腦里，不斷增強黨員干部守紀律講規(guī)矩的自覺性，向看得見、夠得著的高標準看齊。四是抓氛圍營造學。以形式多樣、生動活潑的學習宣傳，讓《準則》和《條例》從“文件”走向“文化”，從“會場”走向“廣場”，發(fā)揮宣傳媒體和教育陣地作用。五是抓專題考核學。設立考試題庫，通過電腦系統(tǒng)抽取50道題組織全體黨員干部進行考試，劃分優(yōu)秀、良好、及格、不及格分數(shù)線，現(xiàn)場公布分數(shù)，對不及格黨員給予一次補考機會，如還不及格進行通報，考試成績作為黨支部和黨風建設反腐倡廉年度考核等各類評先樹優(yōu)重要依據(jù)。六是抓監(jiān)督檢查學。成立督查組，制定檢查考核標準，采取不定期檢查、集中督查、個別巡查等方式方法，強化對《準則》和《條例》學習的監(jiān)督檢查，確保學習效果。

四、把握“三點”運用《準則）}和《條例》規(guī)范言行

一是內化于心是貫徹落實《準則》和《條例》的基礎點。把堅決維護黨章權威，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，通過貫徹落實《條例》和《準則》，使每一個黨員，特別是黨員干部明確自身的言行標準，聯(lián)系實際把自己擺進去，正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關系，自覺建立以《條例》和《準則》為要求的防火墻和帶電高壓線，時時以《條例》和《準則》為言行之鏡，規(guī)范自己的行為，形成學黨規(guī)、守紀律、講規(guī)矩的的良好氛圍。二是外化于行是貫徹落實《準則》和《條例》的關鍵點。黨員和黨員領導干部要切實增強對紀律的敬畏意識，始終堅持高標準嚴要求，守住紀律底線，使《條例》和《準則》成為增強黨性觀念和黨性修養(yǎng)的強勁動力，成為加強反腐倡廉的有力武器和推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的紀律保證。三是知行合一是貫徹落實《準則》和《條例》的目標點。要把貫徹落實《條例》和《準則》，與黨要管黨、從嚴治黨、反腐倡廉工作相結合，與“兩學一做”專題教育相結合，引導黨員干部嚴守黨的“六大紀律”，把權力關進制度的籠子，確保《條例》和《準則》落到實處。作為一名黨員干部，不僅要模范遵守、嚴格執(zhí)行，更要把紀律挺在前面，轉變慣性思維，找準職責定位；進一步強化黨章意識、紀律意識、規(guī)矩意識和組織意識，自覺在制度“籠子”里履職盡責，在嚴守黨的紀律和規(guī)矩上努力走在前列、作出表率。