廣元市：“卡”住“微腐敗”落實真惠民

馮雅可

廣元市開展專項治理惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題以來，全市共收集問題線索2906件，2188人主動說清并上繳資金698.474余萬元，各項數據均排全省前列，成效明顯。隨著“一卡通”治理和監管力度不斷加強，越來越多的群眾切實受益，老百姓對“一卡通”惠民資金的獲得感和安全感也不斷攀升。

? “立體式”宣傳引導

違紀人員主動說清

“我已經認識到錯誤，愿意配合組織調查，接受組織處理。”6月26日，蒼溪縣陵江鎮鎮水社區原副主任劉某到鎮紀委主動說明情況。經查，劉某以集體果園套取退耕還林資金共計12萬余元。目前，劉某挪為私用的7萬余元已被追繳，劉某也被處以黨內嚴重警告。在劉某之后，該鎮陸續又有23個村的130余人主動交代問題。

另一邊，利州區三堆鎮井田村村主任劉某主動交代，自己制作虛假理賠資料違規騙取農業保險，獲得理賠的不當得利數額為5360元，導致財政資金流失3.516萬元。8月，三堆鎮紀委給予劉某黨內警告處分。“我愧為黨員，深感可恥，希望組織給我改過自新的機會。”與此同時，劍閣縣武連鎮新橋社區會計楊某，也向該鎮紀委如實交代了自己套取退耕還林資金2萬余元的事實……

違紀干部主動交代問題，源于廣元市采取“點面”結合的“立體式”宣傳，確保實現對“一卡通”清理工作精準監督和群眾知曉度合拍共振。以蒼溪為例，一方面，依托農民夜校、群眾壩壩會、“百姓大講堂”等載體，為群眾普及惠民政策，提升群眾對惠民政策的知曉率和“一卡通”清理專項行動的關注度；另一方面，利用縣內媒體、“周三夜學”和“干部大講堂”，向干部傳達“一卡通”清理行動部署安排、紀律要求、完成時限等，給干部打好廉潔“預防針”，提升問題黨員干部主動說清問題意識。

“通過各種渠道宣傳惠民政策，縣委以專項治理行動為契機打擊‘微腐敗的決心根植群眾心中，讓部分‘患病黨員不再‘諱疾忌醫。”蒼溪縣委常委、紀委書記、監委主任王永說。

? 舉報督查“雙管齊下”

精準治理不留死角

“大病報銷回來了，鎮財政要求我辦一張‘一卡通，可信用社說辦不到，說我手上已經有兩張了。”劍閣縣白龍鎮石灘村村民王某一頭霧水，明明自己家只有一張“一卡通”，怎么會多出一張？隨后，劍閣縣紀委、縣監察委得到“石灘村有干部以群眾的名義辦理‘一卡通”的群眾舉報，經過深入調查，發現該村竟然先后有31名村民被冒名辦理了“一卡通”31張，在12年的時間里，領取退耕還林款達50多萬元！這是劍閣縣集中整治惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題時發現的首個案例。

“平臺公示我享受耕地保護補貼3.2畝，可我實際上只享受了1.7畝。”蒼溪縣陵江鎮拱橋村村民趙某登陸“廉潔蒼溪”網站時發現，公開數據與實際情況不符，便填寫了舉報信息，時任村支書和主任分別受到黨內嚴重警告處分。

隨著“一卡通”專項治理工作的扎實開展，越來越多的群眾通過網絡監督平臺和村務公開欄公示監督電話等渠道舉報問題，反映情況。那么舉報之外，又如何聚焦“卡、資金、人”三大因素，精準摸排情況，為精準發現問題和精準治理提供精準依據？

6月10日，劍閣縣紀委督查發現，白龍鎮石灘村通過“一卡通”發放的退耕還林補助異常，當地一般的退耕還林畝數都在0.8畝—3畝之間，但個別村民的退耕還林畝數居然達到了7畝—8畝。果然，經過調查發現，白龍鎮林業站有關人員伙同該鎮石灘村干部，以村干部及其他村民名義共虛報退耕還林面積200多畝，共套取退耕還林補助資金58萬余元。截至目前，劍閣縣統籌巡察、財政、審計、金融等相關部門，以“包片督案”方式定點督查鄉鎮和部門，制發責任清單、核查清單、重點清單、問題清單“四張清單”，已發現問題208個，涉及惠農資金1577萬余元。

6月28日，蒼溪縣河地鄉紀委書記賈勇在莊子村四組入戶摸排情況時，發現村民羅定芬賬戶未顯示計生獎扶金，后經詢問、對比和查實農商行明細賬，獲知該農戶未及時升級賬號，該筆資金實則已經入其賬戶。據了解，蒼溪縣成立779個清查小組，對農戶照單清查，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯”。為防止清查工作“走樣”或“ 縮水”，蒼溪縣紀委還會同脫貧攻堅督導組、干部監督組、縣委巡視組、“作風紀律深化年”活動暗訪組和項目專項資金審計組，深入涉農、民生、項目建設等部門核查對賬，精準審計核對每個項目、每筆資金的“來龍去脈”，從而實現快速、精準發現問題，并順藤摸瓜揪出背后“微腐敗”。

截至目前，廣元市共查處問題639個，黨紀政務處分113人，組織處理570人，點名道姓通報曝光88人。“通過開展直達村組的專項督查，切實保障每一筆惠農資金都能到群眾手中。這樣一來，村民舉報和專項督查‘雙管齊下，讓‘一卡通真正成為‘明白卡和‘幸福卡。”廣元市紀委常委李清華說。

? “蛛網式”建章立制

抓實成果轉化

“若不是區紀委跟街道辦的工作人員聯系我，我還不知道有這筆錢。感謝政府又幫我們辦了一件實事。”利州區東壩街道金柜社區居民張玉均喜出望外。9月4日上午，在東壩街道召開的“一卡通”管理問題專項治理違規違紀資金清退返還大會上，他領到了原本屬于自己及家人的2245元退耕還林補助款。

“這是利州區專項治理開展以來首次公開退還違規違紀資金，共涉及33戶農戶、4.6萬元 。”利州區紀委派駐區委宣傳部紀檢組籌備組組長廖斌說，組織開展違紀款現場集中清退活動，既通報剖析案情，讓干部受教育，又利于民，讓群眾得實惠，展現了紀委以“一卡通”清理工作治理“微腐敗”的堅定決心。

據了解，專項治理以來，廣元市共召開公開退賠會14次，清退違紀款254.141萬元，涉及群眾1679人，提升了群眾滿意度和獲得感，更為干群關系的和諧創造了良性發展空間。

為了進一步鞏固“一卡通”專項治理取得的成效，廣元市紀委監委堅持治理規范同時進行，針對“一卡通”管理使用中暴露出來的突出問題和薄弱環節，一邊清理一邊整改堵漏，健全完善《財政專項扶貧項目實施管理辦法》《貧困村產業扶持基金管理使用實施細則》《貧困村發展集體經濟基金管理辦法》以及全過程公開公示等制度規定。同時，根據全市專項治理中發現的突出問題，梳理形成全市問題臺賬，實行限期整改銷號。會同市脫貧辦每月開展為期10天的明察暗訪工作，明確把“一卡通”專項治理工作開展情況納入督查重要內容，努力推動扶貧領域腐敗和作風問題和“一卡通”專項治理兩手抓、兩手硬，切實讓惠民“雨露”滋養更多群眾。（責編：裴佩）