南部縣：讓“清卡行動”一清到底

伏平

“我們不是存心想私吞他們的補貼，這幾家人長期在外務工，一直聯系不上，沒能收集到他們的銀行卡號。所以我們才用了家屬的名義辦了銀行卡申報了公益林補貼，但是卡里的錢我們一分都沒動過。”南部縣永定鎮在召開惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作會后，黃蓮村的三名干部圍在鎮紀委書記的辦公桌前，說清了上述問題，當場將未取現的公益林補貼卡上交給了鎮紀委。

? 一場“清卡行動”席卷全縣

“之前我只會看病，這小半月下來，感覺自己又學到了新技能。”南部縣人民醫院的骨科醫生梅宗志打趣說。“似乎又回到了脫貧攻堅那段日子！”梅宗志的同事也有同感。

梅宗志口中的新技能就是清理“一卡通”。縣人民醫院對口幫扶碑院鎮大佛寺村，貧困村享受國家惠民惠農政策的人和項目相對較多，按照縣上對此次“清卡行動”的要求，幫扶單位必須到所幫扶村，全程參與所在村的“一卡通”專項治理自查自糾工作。

全民參與，是基于縣情。南部縣“一卡通”清理范圍主要涉及14個縣級主管部門共36項惠民惠農政策，資金發放面覆蓋全縣73個鄉鎮（街道）、1115個村（居）委會、8852個村民小組。

為了確保“清理行動”有速度、夠徹底、見實效，南部縣按照“主管部門篩查、鄉村逐戶核查、領導小組巡察、紀委監委督查、財政牽頭抽查”的工作方法，由縣財政局牽頭負責，縣級各主管部門提供對口補貼的基礎信息供鄉鎮參考，鄉鎮派出駐村干部全程參與所駐村的自查自糾工作，貧困村幫扶單位也加入到幫扶村的自查自糾行動中去。

“要見到實效，先要搞出動靜，讓每一個黨員干部都無法置身事外。“清卡行動”覆蓋到了全縣百分之百的鄉鎮（街道）和部分部門，全縣的干部群眾都應該參與其中。縣紀委監委不但要對‘一卡通中存在違紀違規違法行為的人和事進行執紀審查，還要對在此次行動中的執行者進行督查督辦。”縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任趙平說出了自己的想法。

? 一張公告引來數百人說清問題

“對限期內主動說清問題的，綜合考量性質情節、覺悟態度、后果影響等因素，積極運用監督執紀‘四種形態分類甄別處置，可以依紀依法從寬處理……”

6月27日，南部縣發布《關于限期主動說清問題的通告》，凡在惠民惠農領域，尤其是扶貧領域，存在私自保管代管、違規扣留扣壓群眾“一卡通”問題的，以及利用群眾“一卡通”“雁過拔毛”、截留挪用，虛報冒領、騙取套取，優親厚友、吃拿卡要等問題的，要在2018年8月15日前向縣紀委監委案件監督管理室主動說清問題，爭取從輕處理。

縣紀委案管室主任鮮樹林介紹說，在規定時限內，全縣共有361名干部到縣（鄉）紀委主動說清問題，涉及問題318個、資金144.88萬元。其中最后1天就有34人主動到縣（鄉）紀委來主動說清問題，交代在惠民惠農財政補貼資金上存在的問題。石泉鄉府君村就是其中之一。

“其實我是打定主意不主動向組織坦白的。說了大家都知道了，不說也許不會被發現，就這么過去了。”石泉鄉府君村黨支部書記何崇明說。

近些年府君村硬化村社道路、修水庫、挖堰塘，大力完善基礎設施，雖說國家有項目資金，但村委會的財力還是略為不足。為了緩解緊張的資金狀況，時任村黨支部書記在上報2015年新一輪退耕還林款花名冊的時候，將村上幾名干部和幾十戶農戶的名字報了上去，資金到賬后全部收回作為村上開支，也并沒有做收入賬和支出賬。同樣的把戲，2014年至2017年的森林生態效益補償資金也都打到了村干部的私人賬戶上，幾名村干部商議著把這些錢拿出來作為村上集體林場開支，仍然沒有做收入賬和支出賬。

“從‘清卡行動開始，我心里就很忐忑，怕被前來檢查的同志發現，也害怕有知情的群眾去告發我。”何崇明說出了內心的擔憂。

何崇明思來想去，一直猶豫著要不要主動交代問題，直到看到兩起相關案例被通報。

“在主動說清問題截止時間的前3天，縣紀委監委通報了兩起‘一卡通領域的案例，這對那些心存僥幸，企圖蒙混過關的違紀違法者，應該是有所觸動的。”為什么在最后一天主動說清問題的人數出現峰值，鮮樹林說出了自己的看法。

? 一通清查讓群眾獲得感倍增

“我們家那張失蹤很久的糧食直補卡，村文書說找到了。”

“村上之前一直說我家退耕還林面積只有2.9畝，那天告訴我是4.3畝，之前是弄錯了。”

“那天村上通知我去領補助款，說是還有筆國家給我的補助款沒領走。”

……

最近，南部縣很多地方的老百姓都經歷了失而復得的“奇跡”。不過最熱鬧的，還是窯灣村。

“每次去銀行取補助款，銀行工作人員給多少，咱就拿多少，至于是哪一種補貼，金額是不是發夠了，都不清楚。這下算是弄明白了。我要把我家的補貼情況記下來。”這段時間，永定鎮窯灣村村委會門口，熱鬧極了。

其實“清卡行動”開始后，窯灣村的工作開展得并不是很順利。

“自查自糾的表冊我們按照實情報上去了，但是督查人員下來走訪的時候發現，老百姓對自家領取了哪些補貼、領了多少、發到哪張銀行卡上的，要么一問三不知，要么不予認可。上面的同志認為我們在搞假應付，下面的老百姓心里也對村干部犯嘀咕。”永定鎮窯灣村黨支部書記黃忠貴表示很無奈。

“沒做虧心事，就不怕拿出來給大家看。我們索性把《惠民惠農政策財政補貼‘一卡通明細表》張貼出來，表里詳細地羅列了各家各戶有哪些補助項目，每一個項目應該領取多少，都發在哪張銀行卡上了。再把各種補貼的政策文件都貼出來，哪家該享受哪種補貼，具體金額有多少，讓大家自個兒對照。”黃忠貴說。

自南部縣實施“一卡通”專項治理工作以來，不但營造了懲治“微腐敗”的良好氛圍，也徹底厘清了各種涉農補貼發多少、發給誰、發沒發等問題，在清理的過程中，老百姓不僅了解了各項政策，對手中的補貼資金也認可了，曾經因為補貼發放問題而來訪的群眾也少了許多。（作者單位：南部縣紀委監委）（責編：范吳瑕）