隆昌市：“聯(lián)村清風(fēng)行”還群眾一個(gè)明白賬

劉聰

“梁書記，我找你說(shuō)明個(gè)情況，是關(guān)于我組一個(gè)五保戶糧食直補(bǔ)兌現(xiàn)情況的……”7月18日一大早，隆昌市周興鎮(zhèn)蘭家田村黨支部書記唐太和來(lái)到鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室，主動(dòng)說(shuō)明惠民資金“一卡通”保管過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題。

事情還得從兩周前說(shuō)起，7月3日下午，周興鎮(zhèn)組織村干部召開(kāi)了“一卡通”專項(xiàng)清理會(huì)，通知各村認(rèn)真清理核實(shí)本村是否有群眾的卡不是由本人保管的，是否由村組干部代管，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼是否到位，要求各村各組要進(jìn)行戶戶核實(shí)并由村民簽字。

原來(lái)，唐太和說(shuō)的是9組村民張昌牛“一卡通”的事。67歲的張昌牛是五保戶，無(wú)行為能力，不能自理其經(jīng)濟(jì)收支，又無(wú)其他親人。因其情況特殊，所以他的卡一直由村干部保管，這是該組群眾都知曉的。

“這次清理過(guò)程中，有5個(gè)村的村組干部主動(dòng)來(lái)說(shuō)清了‘一卡通的保管及使用相關(guān)問(wèn)題，減少了群眾對(duì)村組干部的一些誤會(huì)，也為我們的干部做了一個(gè)澄清。”周興鎮(zhèn)紀(jì)委書記梁虞恒說(shuō)。

這只是隆昌市開(kāi)展“一卡通”專項(xiàng)治理的一個(gè)縮影。

今年6月，全省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理工作視頻會(huì)議召開(kāi)。隆昌市按照四川省、內(nèi)江市統(tǒng)一部署，迅速展開(kāi)行動(dòng)，印發(fā)了《隆昌市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案的通知》，利用3個(gè)月時(shí)間集中在全市開(kāi)展專項(xiàng)治理，使惠民惠農(nóng)資金“每一分”都用在人民群眾身上，讓“一卡通”真正成為群眾的“明白卡”“幸福卡”，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

? 暢通宣傳渠道 還群眾一個(gè)明白賬

“剛才開(kāi)會(huì)說(shuō)要核實(shí)我們的‘一卡通是不是本人保管，隊(duì)長(zhǎng)要來(lái)核實(shí)還要簽字，說(shuō)如果發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，可以提出來(lái)，還可以直接找鎮(zhèn)紀(jì)委反映。”“我剛才還沒(méi)有完全聽(tīng)明白，這下懂了，這個(gè)專項(xiàng)清理確實(shí)太有必要了……”7月4日，周興鎮(zhèn)鳳凰廟村召開(kāi)了“一卡通”專項(xiàng)清理動(dòng)員會(huì)后，朱成容和徐孝容兩位老黨員在辦公室外邊走邊聊了起來(lái)。

為提高群眾對(duì)“一卡通”問(wèn)題整改工作的知曉度和參與度，隆昌市在城區(qū)路口LED顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)和監(jiān)督舉報(bào)電話，在網(wǎng)站、微信群、QQ群、報(bào)紙和戶外媒體等平臺(tái)積極宣傳，并在（鎮(zhèn)）街道、村（社區(qū)）制作惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”宣傳欄，加大專項(xiàng)治理的宣傳力度。通過(guò)宣傳，村民不僅對(duì)自己領(lǐng)取的惠民惠農(nóng)資金心里有數(shù)，有問(wèn)題能夠及時(shí)反映，而且對(duì)有質(zhì)疑的問(wèn)題，也能通過(guò)這樣的途徑得到有效處理。截至目前，隆昌市共印發(fā)宣傳單20萬(wàn)份，發(fā)送手機(jī)短信30萬(wàn)條。

? “聯(lián)村清風(fēng)行” 核查惠民惠農(nóng)“一卡通”

“大爺，請(qǐng)問(wèn)你家有多少?gòu)堁a(bǔ)助卡？是否自己在保管？具體享受的惠民惠農(nóng)補(bǔ)助種類你清楚嗎？村干部有沒(méi)有‘吃拿卡要現(xiàn)象？”最近，隆昌市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展“聯(lián)村清風(fēng)行”的干部到龍市鎮(zhèn)三塊碑村開(kāi)展走訪、逐戶核查惠民惠農(nóng)“一卡通”自查清理情況時(shí)詢問(wèn)村民。

“現(xiàn)在的村干部比原來(lái)好得多了，哪個(gè)還敢私吞老百姓的錢？”村民于文雙笑著回答。

為堅(jiān)決整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求在基層落地落實(shí)，隆昌市開(kāi)展了紀(jì)檢監(jiān)察干部“聯(lián)村清風(fēng)行”活動(dòng)。全市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐紀(jì)檢組籌備組、市委巡查辦（組）和鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委195名紀(jì)檢監(jiān)察干部，分別聯(lián)系2—3個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展聯(lián)村工作，主要督導(dǎo)檢查村（社區(qū)）黨支部貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署情況，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)情況，基層權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行情況、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職盡責(zé)情況等。其中，“一卡通”專項(xiàng)治理是活動(dòng)重點(diǎn)，要求每名聯(lián)村干部在7月20日至8月15日期間，深入聯(lián)系村（社區(qū)），每個(gè)村（社區(qū)）抽查不少于40戶群眾，摸清“一卡通”管理使用和補(bǔ)貼資金分配發(fā)放等情況。每次走訪完成后3個(gè)工作日內(nèi)將走訪情況報(bào)送至市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。截至8月15日，“聯(lián)村清風(fēng)行”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題460條，涉及“一卡通”248條，按照移送、反饋等方式分類處置356條。

?全覆蓋式專項(xiàng)督查 深挖細(xì)查存在問(wèn)題

“我們與市財(cái)政、農(nóng)林、民政、衛(wèi)計(jì)、扶貧移民、教育、殘聯(lián)等相關(guān)職能部門組成了六個(gè)檢查組，對(duì)全市的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金‘一卡通管理問(wèn)題進(jìn)行了全面檢查，同時(shí)對(duì)全市的自查、整改等情況進(jìn)行檢查和核實(shí)。”據(jù)隆昌市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為維護(hù)好五保供養(yǎng)對(duì)象的合法權(quán)益，促使隆昌市農(nóng)村五保供養(yǎng)水平進(jìn)一步提升，在全面檢查階段，還與市財(cái)政、民政局成立了4個(gè)專項(xiàng)督查小組，分別對(duì)全市19個(gè)鎮(zhèn)（街道）2016年1月至2018年6月敬老院“院內(nèi)五保”資金流向展開(kāi)了督查。

督查主要采取調(diào)取查閱資料、對(duì)比分析核對(duì)、談話了解等方式進(jìn)行。重點(diǎn)圍繞敬老院賬戶開(kāi)設(shè)、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)審批、資金使用、資金來(lái)源及支出手續(xù)、固定資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題將形成檢查報(bào)告，提交市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門研究，并責(zé)令相關(guān)單位制定具有針對(duì)性的整改方案，明確措施，加大力度，限期整改。在這期間，一些之前隱藏或者遺漏的問(wèn)題也浮出水面。例如部分單位將資金直接劃撥到個(gè)人賬戶上，未將結(jié)余資金及時(shí)收回財(cái)政所統(tǒng)一管理，造成個(gè)人賬戶上累計(jì)結(jié)余資金存量大，保管在個(gè)人賬戶上風(fēng)險(xiǎn)大、隱患多。

?強(qiáng)化紀(jì)律 嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)

“隆昌市云頂鎮(zhèn)天堂村1組原組長(zhǎng)李世澤違規(guī)侵占集體耕地地力補(bǔ)貼，受到黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)款已責(zé)令退賠至村集體賬戶……”近日，省紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)曝光了八起惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”管理問(wèn)題典型案例，引發(fā)廣泛關(guān)注。

經(jīng)查，2015年至2017年，云頂鎮(zhèn)分3次將天堂村1組集體耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼款共計(jì)3170元，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式撥付到李世澤的銀行賬戶，李世澤在收到集體耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼款后并未及時(shí)入賬，而是用于個(gè)人和家庭生活開(kāi)支。

通報(bào)曝光后，隆昌市紀(jì)委監(jiān)委隨即組織全市各鎮(zhèn)（街道）、各級(jí)部門進(jìn)行了警示教育學(xué)習(xí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街）“一卡通”專項(xiàng)治理工作的督導(dǎo)，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，專題研究，分類處置。對(duì)于能夠整改的立即整改，一時(shí)不能整改到位的分別制定整改措施，限時(shí)整改。該清退的資金及時(shí)清退，該追繳的資金立即追繳，該補(bǔ)足的補(bǔ)貼馬上落實(shí)，該問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

“我們將組織人員對(duì)全市開(kāi)展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督查，對(duì)工作重視不夠、工作不力、問(wèn)題突出的人員，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。”隆昌市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

截至目前，隆昌市已清理惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目30項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索342件，392人主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并上交違紀(jì)違規(guī)資金7.54萬(wàn)元。（作者單位：隆昌市紀(jì)委監(jiān)委）（責(zé)編：余娜）