遂寧市：鮮明“有為就有位”的用人導向

裴佩

推行領導干部能上能下，是嚴肅組織紀律、從嚴管黨治吏的重要抓手，也是保持干部隊伍生機和活力的必然要求。近年來，遂寧市將推進“能上能下”作為激勵干部新時代新擔當新作為的重要手段，并出臺相關政策制度，鮮明選人用人導向，取得成效。

科學界定標準

讓干部“下”得清楚明白

遂寧市安居區王某是一名黨員干部，2011年7月任遂寧市安居區某鎮黨委委員、副鎮長。在2015年度對安居區領導干部的考核中，這個鎮的黨政主要領導干部及部分干部反映：王某工作能力較弱，缺乏擔當精神，不能有效履職，推動工作辦法少、效率低，分管工作拖后腿，不能適應重點工作節奏，影響鎮黨委政府的工作整體推進。在民主測評中，王某綜合測評結果較差。

“我們根據掌握的情況線索，首先對王某的履職情況進行了考察核實，并再次開展了民主測評。根據考核的實際結果，以及在對該鎮領導班子功能結構和工作實際需要進行綜合研判的基礎上，我們向區委匯報了相關情況，提出調整王某職務的建議。”安居區委組織部相關負責人介紹說。

2016年5月11日，經安居區委研究，決定免去王某某鎮黨委委員、副鎮長職務，保留原職級待遇。

這是遂寧市對“不適宜現職干部調整”的典型案例之一。近年來，遂寧市認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》 《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》 《四川省推進領導干部能上能下實施辦法（試行）》精神，針對個別干部“不在狀態”“為了不出事、寧可不干事”“不敢擔當”“不負責任”的現象，堅持問題導向，利用年度考核民主測評、第三方評價等方式，對領導干部的德、能、勤、績、廉進行精準畫像，綜合研判干部是否存在“為官不為、為官慢為”的問題，對確認不適宜擔任現職的干部及時進行組織調整。

“對王某這樣工作能力有限、不能勝任崗位需要的干部進行免職處理，是對調整不適宜擔任現職干部的具體實踐，有效拓展了干部‘下的渠道。通過對王某的調整，也進一步鮮明了‘有為有位、無為無位的用人導向，營造了能者上、庸者下、劣者汰的從政環境，打破了過去干部‘干多干少一個樣、干好干壞一個樣的‘大鍋飯現象，在安居區干部群眾中引起了強烈的震撼。”遂寧市委組織部相關負責人說。

2016年，遂寧出臺《遂寧市推進領導干部能上能下實施細則（試行）》，重點解決干部能“下”的問題，主要采取到齡免職（退休）、任期屆滿離任、自愿離任免職、問責追究調整、不適宜擔任現職調整、因健康等原因無法正常履職調整、違紀違法免職等方式，規范對領導干部的組織調整。

值得一提的是，《實施細則》特別將問責追究、不適宜擔任現職、因健康等原因不能正常履職的三種相對難以辨別、操作的渠道進行了分類和逐條細化，形成了30種“下”的具體情形。

那么，如何才能讓“下”的干部心服口服？“以王某為例，我們會通過對班子成員的個別談話等了解王某在平時分管工作中履職能力、擔當精神等方面的表現，在實地走訪中聽取王某的工作對象、服務對象的意見，并調取平時的考核資料進行核實，對王某作出公正評價和準確判定。通過綜合研判認定適用情形后，提出調整建議，宣布組織決定，最后對王某進行談心談話。”遂寧安居區委組織部相關負責人介紹說，王某表示通過與組織談心談話深刻認識到了自身不足，并服從組織決定。

截至目前，遂寧市因違紀違法免職干部48人，因健康原因調整125人，任期調整23人，問責處理干部16人，不適宜擔任現職干部調整73人。

教育管理監督

對受問責干部不再“一處了之”

“組織上沒有放棄我，給我改過自新的機會，感謝組織對我的關懷，我一定在今后的工作中遵章守紀、履職盡責、廉潔奉公、爭做優秀黨員干部，絕不辜負組織對我的再信任。”遂寧市某局正科職干部鐘某在2013年至2015年期間，根據原領導安排虛列開支套取財政資金，于2017年9月受黨內嚴重警告處分。

組織本著“治病救人”的初心本意，考慮到該同志受處分后對待工作兢兢業業，任勞任怨，踏實肯干，表現良好，且本人積極配合組織調查，認錯態度端正，經某局黨組研究報請市委組織部同意，將其調整到科教科任職。

鐘某的崗位調整，是遂寧市某局黨組貫徹落實 《遂寧市受問責處理的黨員干部教育管理監督服務暫行辦法》 精神，對表現優秀、工作突出的受問責干部大膽使用的結果。

2017年，基于對受問責處理的若干種情形的黨員干部，如何來進行教育、管理、監督和服務，在其影響期滿過后，能重新有機會走上重要崗位這一出發點，遂寧市在全省率先出臺《暫行辦法》，從制度層面上對受到問責處理的違規違紀黨員干部不再“一處了之”。

“《暫行辦法》的顯著特點之一就是建立了教育幫帶制度，針對不同層級管理對象明確相應的幫帶責任人，通過‘帶一帶、幫一幫洗滌思想、強化教育，讓‘掉了隊的黨員干部跟上來。”遂寧市委組織部相關負責人介紹說，以前受過黨紀處分的干部大多數都被邊緣化、被疏遠。建立幫帶責任制后，可以讓這樣的干部覺得組織仍然從思想上、工作上、生活上在關心他、幫助他，這也充分展現了在嚴管之下的厚愛。

某局副局長曹某是鐘某的幫帶人。他介紹：“根據《暫行辦法》被局里指定為鐘某的幫帶人之后，首先通過各種方式多側面地了解他，同時建立了日常教育幫助工作臺賬，抓住他對這件事的心理認知特點，跟他每個月進行至少一次談話，從思想上、作風上跟他講紀律、講責任、講擔當。”

“這半年多以來，鐘某在處分影響期能立足崗位、認真履責，工作很積極，我時常跟他說不要心灰意冷。”他表示，對待像鐘某這樣違紀違規的黨員干部的問責處理，主要目的是教育挽救，因此平時在單位工作時依然應保持同等對待，充分保障他們的工作權、參與權、發展權，并客觀公正地給予評價。“以前他所在的科室干部遇到一些工作上的問題還會主動來找他，他也會很熱情、很樂意的去幫助他們解決問題。”

記者翻看《暫行辦法》時了解到，對受問責處理的黨員干部，各級黨組織還要加強對他們的日常管理，特別是履職盡責情況的管理。如果仍是中共黨員，還應繼續參加正常的組織生活。待黨紀政紀處分或組織處理影響期滿后，要按照干部管理權限對受問責處理的干部進行一次全面考核，并把相關資料及時歸入干部本人檔案。

同時，對這類黨員干部平時一貫表現優秀、工作突出的，還要大力表揚、大膽使用，營造知錯改錯、干事創業的優良環境和氛圍。據了解，自去年10月以來，有8名干部在受到問責處理后得到重新啟用和提拔。 （責編：馮雅可）