四川中煙：營造國有企業良好政治生態的思考

樊宣剛

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態”。四川中煙工業有限責任公司（簡稱“四川中煙”）作為國有企業，堅持黨的領導不動搖，加強黨要管黨、從嚴治黨，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，不斷凈化企業政治生態和管理生態。

為深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，結合四川省委、省國資委黨委關于開展“大學習、大討論、大調研”活動部署要求，四川中煙黨組成立調研組，以“推進全面從嚴治黨 營造企業良好政治生態”為主題，深入研究四川中煙政治生態建設課題，對企業政治生態建設和管理生態問題進行研究與思考。

堅持以黨建為引領 內聚人心外樹形象

企業政治生態，既包括外部的政治環境，又包括內部黨的各級組織和黨員之間的相互關系。當前，四川中煙正處在“謀變突圍”、轉型發展的關鍵時期，全面推進從嚴治黨，營造良好政治生態和管理生態，對進一步增強公司各級黨組織的生機與活力、堅持以黨建為引領，內聚人心、外樹形象，做大做強品牌以及促進四川中煙走在高質量發展前列具有十分重要的意義。

在國家局黨組堅強領導下，四川中煙成立兩年多來，始終堅持把管黨治黨作為“謀變突圍”重要引領，認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”，堅持把紀律和規矩挺在前，著力加強各級領導班子建設，狠抓“關鍵少數”，創新開展以“雙月讀書會”為主要形式的“兩學一做”教育活動，努力構建風清氣正的政治生態環境。2017年4月，公司黨組啟動首輪對基層單位的巡察工作，發現并整改問題60多項；2018年4月，公司接受了行業巡視整改“回頭看”檢查和十九大召開后首輪常規巡視，企業全面從嚴治黨不斷走向深入，政治生態建設成為廣大干部職工廣泛關注的重大現實問題。

目前，公司各級黨組織堅持以正確的用人導向為引領，以改進作風為核心，以嚴格管理監督為保障，以推進高質量發展為目的，切實加強政治生態建設，公司上下發展信心更足、干部作風更實、創業氛圍更濃、崛起勢頭更好，一個風清氣正、干事創業的良好政治生態和管理生態正在形成。

高要求下企業所面臨的新情況和新問題

隨著全面從嚴治黨要求越來越高，四川中煙加快了高質量發展的步伐，對公司政治生態和管理生態建設提出了更高要求，自然也面臨著新情況和新問題。

調查反映出，有的基層黨組織在貫徹落實上級黨建工作部署要求時，存在以文件落實文件，以會議落實會議，以講話落實講話的形式主義；面臨業務工作和黨建工作雙重任務時，存在顧此失彼和壓力層層遞減的情況；個別黨員干部放松了紀律要求，出現一些違規違紀行為，在職工群眾中造成不良影響。不少黨組織與普通黨員和職工、群眾談心交流不夠，員工期待搭建更加平等的成長平臺、打通晉升通道。部分基層黨組織黨員干部年齡結構偏大，后備干部和技術人才梯隊建設滯后于企業發展，青黃不接現象比較突出。有的基層黨支部不適應企業發展的新形勢、新變化、新要求，面對難題有“等靠要”思想，缺乏開拓創新精神。個別黨員干部缺少敢抓敢管、一抓到底的魄力，有推過攬功、互相排擠等現象。有些黨員干部怕被報復、怕傷和氣、怕招麻煩，不敢監督、不愿監督、正氣不足；在廉潔風險防控工作方面，雖然制定了廉潔風險防控措施和制度，但沒有預警和效果評價環節，對運行結果應用不充分，沒有形成有效的PDCA管理閉環。

這些問題的形成有多方面因素，主要包括體制改革后公司選人用人、員工職業規劃、定員定崗、同工同酬、員工激勵、營銷隊伍管理等配套措施還未完善；基層改革試點單位改革后的配套運行機制及效果評估、持續改進做得不夠到位；黨建工作標準化建設剛剛起步，頂層設計還需加快加強；政治生態建設、評價、監督體系還需進一步完善等。

以優良的黨風帶動企業風氣 共同維護正氣清風

根據政治生態建設的重點內容，結合公司當前發展現狀，推進全面從嚴治黨，營造良好政治生態和管理生態，四川中煙要做的功課不少。

加強思想政治建設，營造講政治顧大局的思想環境。四川中煙不斷提高政治意識、大局意識和核心意識、看齊意識，鞏固“兩學一做”學習教育常態化制度化成果，圍繞學懂、弄通、做實三篇文章，繼續深化學習宣傳貫徹十九大精神，深入領會習近平總書記治國理政新理念；緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導，緊緊圍繞堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，促進領導干部提升政治品行，不斷培厚良好政治生態的土壤。

完善制度體系，營造守紀律講規矩的法治環境。四川中煙健全經常性教育機制，鍛造培育良好政治生態的“大熔爐”，夯實全面從嚴治黨的政治根基；規范權力運行機制，編牢制度的“籠子”，防止“牛欄關貓”；完善黨內監督機制，織密監督網絡，形成監督合力，增強監督實效；健全源頭防控機制，始終保持企業政治生態的整體優良；不斷增強制度執行力，做到制度面前人人平等、制度執行到人到事，真正確保政治生態“天常藍、水常凈、空氣常清新”。

提升班子建設，營造講團結敢擔當的工作環境。四川中煙加強民主集中制建設，特別是基層領導班子的議事決策制度，制定配套的程序性規定，做到科學決策；提高民主生活會質量，堅持把民主生活會質量作為考察評價領導班子和領導人員的一項重要依據，打造健康的黨內民主環境；增強班子團結，在黨員干部隊伍中培養根植于心的黨性修養、無需提醒的自律自覺、以約束為前提的活力自由、與人為善的認真和包容。

堅持正確用人導向，營造想干事能干事的創業環境。四川中煙把握正確用人標準，在用人上堅持五湖四海，反對任何形式的“小圈子”；健全選人用人機制，客觀評價員工工作并作為選拔和評優依據；嚴格執行干部選拔任用制度、程序和標準，不斷加強干部選拔任用監督；建立容錯糾錯機制，鼓勵、護好敢干、能干、會干的干部干事創業積極性，創造寬松良好的干事創業環境。

強化正風反腐，營造黨風優正氣足的廉潔環境。四川中煙強化作風建設監督檢查，緊盯關鍵節點，嚴防“四風”反彈；強化關鍵領域廉潔風險防控，緊盯“四風”易發多發領域和發生在職工、群眾身邊的“微腐敗”；實踐運用好監督執紀“四種形態”，堅持懲前毖后、治病救人；以優良的黨風帶動企業風氣，推動化風成俗，共同維護正氣清風。 （作者系四川中煙工業有限責任公司黨組成員、紀檢組長） （責編：周盼）