新疆醫療機構治安保衛工作現狀及問題研究

摘 要 本文首先介紹了醫療機構治安保衛工作的特點，說明醫療機構安全保衛工作的特殊性和重要性，在此基礎上通過梳理新疆醫療機構安全保衛現狀和現實中的問題，從而提出一些具有針對性的建議，提高醫療機構的安全保衛工作效率。

關鍵詞 新疆 醫療機構 治安保衛

作者簡介：馬登峰，新疆警察學院治安系，研究方向：安全防范。

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.082

一、前言

醫療機構是為社區提供醫療服務的公共機構，不僅為病人提供優質的醫療服務，而且也確保病人和醫務人員的安全。但醫療機構獨特的時間開放、人員流動性和服務對象沒有選擇性使醫院的安全保衛工作難上加難，這些特殊因素還遠沒有受到足夠的重視。因此，我們將研究醫療機構在新形勢下治安保衛工作的特點和困難，找出方法和手段來解決問題，明確醫療機構治安保衛工作情況并有針對性的提出問題，這將促進醫療機構的發展，維護醫療機構的穩定，保護工人和大部分病人的人身和財產安全，具有非常重要的意義。

二、醫療機構治安保衛工作的特點

（一）安全隱患多

醫療機構是提供醫療服務的地方，環境復雜且廣泛分布大量的工具和電子設備， 高頻率的使用，工作負荷大，面對大量的病人，各種各樣的電子設備使用時間長，積累的電路老化、火災等隱患。醫療機構通常使用化學藥劑，如醇、醚、苯、等，在實驗室中仍有大量的危險化學品，具有腐蝕性，易燃易爆，隨時威脅著人們的安全，一旦操作不當或寬松的管理，很容易導致重大安全事故。

（二）財產聚集性

醫療機構每天的資金流入流出比較頻繁而且數量巨大；有價值的設備，精密儀器和貴重材料分散在整個醫療機構；就醫群眾人員攜帶金錢，并且經常處于焦慮的狀態而防范心理較弱，容易發生盜竊、搶劫或欺騙。來尋求治療的患者一心想著治療疾病，預防意識很低，再加上一些患者帶來大量現金尋求醫治，手機、錢包和其他物品忘記放入服裝袋，導致非法分子可以乘機盜竊。

（三）受害目標多為弱勢群體

大多數的受害者都是生病、身體不適或不方便，無論是財產損失事件還是危及生命的安全事件，他們都難以應付。醫療機構作為人們預防和治療疾病的場所，無論門診或病房，日夜不間斷開放，流動人員不能進行注冊登記，不可避免的使一些盜竊、扒竊、詐騙、搶劫等犯罪分子實施犯罪的機會，安全保衛工作稍有松懈，可能會給群眾和醫療機構造成許多危害。

三、新疆醫療機構安?，F狀

由于安保工作不會對醫院產生直接利潤，所以少數醫院對安全保衛工作不夠重視，發生情況，才想到保衛部門，對安全保衛工作行政地位的重視程度不夠。

經實地調研新疆某醫院，每天安保情況從入口到出口巡邏情況來講還是有缺陷，大門口有四個人在安檢分別兩人在查進出人員另兩人在查進出車輛，表面上看是特別嚴格的，仔細看有太多缺點比如精神不強，檢查不認真，態度不好；急診科入口有七人主要查包和身體，四個人主做安檢，靠安檢器，工作積極性不高一個人在巡邏，另一個人坐著但是特別松散，不夠重視（打哈欠，玩手機），無值班醫生。

（一）醫療機構安全保衛工作難度增大

由于新疆民族的特點和目前的維穩形勢，而作為具有開放性特征的醫療機構，新疆的醫療安全形勢日趨復雜和多樣化。安全部門不僅要維護醫務人員，教學、科學研究和其他工作秩序和病人治療、生活秩序，而且面對職工、病人、家屬、實習生、施工維修人員和其他復雜的群體，流動性和不確定性高，醫療機構安全保衛人員在進行安全檢查時難度明顯提高。

（二）醫療機構安保工作與形勢不適應

新疆的安全與穩定歷來受到政府和社會的重視，安全工作的不確定性也很高。它需要一個強大的安全團隊來保護所有人員的安全。然而，安保工作是一個困難、危險、低效益的工作，一小部分醫療機構在安全工作上沒有足夠的重視，在發生安全事件的情況下，安全部門才意識到對安全保衛工作的關注程度是不夠的，不能把醫療機構安全工作管理實施到位。

（三）安全保衛部門職權有限

作為職能部門的安全部門管理權限相對有限，對一些影響醫療機構安全的不良的社會行為，只能通過教育、咨詢解決方案來說服。行政職能的模糊，安全警衛制度的老化，以及許多影響醫療機構正常工作秩序的行為都不受安全管理部門的限制，如安全保衛人員對一些不配合治安保衛工作的人員只能采取說教的方式，很多情況下還會引起雙方的爭吵，這樣又使得一些安全保衛工作人員的積極性有所降低，使醫療機構的安全管理工作效率大幅下降。

四、新疆醫療機構治安保衛工作中存在的問題

由于新疆的民族聚居特性和當前的維穩態勢，新疆醫療機構的治安狀況日益復雜化、多樣化，但是很多醫療機構并沒有重視安全保衛工作，醫療機構的安全保衛工作與當前新疆的形勢不符，引起這些問題的原因是多種多樣的。

（一）內部治安管理不到位

1.宣傳教育不到位。在過去，傳統教育不重視安全宣傳教育，大部分的醫療機構通過部門會議、醫療機構的宣傳活動開展通識教育，員工的安全積極性沒有得到有效提高，只是停留在對書本知識的了解，不能再實際工作中履行安全保衛意識。

2.輕視事前管理，注重事后管理。往往在發生安全事件情況后，很多醫療機構才加強內部安全預防和管理，醫療機構采取的這種在事后才加強管理的行為使得安全問題不能得到普遍的解決。

3.不能調動每個人的積極性和熱情。傳統的內部安全防范和管理方式主要是制定安全規則和規章制度，領導者講話，然后掛在墻上，法律和秩序并不是深深扎根于醫療機構工作人員的心中，大多數的醫療機構工作人員認為安保工作是領導者的工作，而與他們之間的關系并不大。

（二）治安保衛隊伍建設落后

醫療機構安保人員的總體質量不均勻，一些人責任感不強，一些人儀表不整，而有些人無禮和粗魯，一些文化水平低，一些思想不健康，總體素質不高，直接影響了安全團隊的建設，也會影響醫療機構的聲譽。此外，醫療機構的保安人員缺乏歸屬感，一些保安工資水平較低，而且工作不穩定，隨時面臨失業的風險。因此，員工的熱情不高，缺乏主動性，對很多事情都采取睜一眼閉一眼的態度。

五、加強新疆醫療機構治安保衛的對策研究

（一）加強安全保衛人員的培訓、提高整體素質

要加強對醫療機構的安全和保障管理，強調文明執勤要先善用人才。要貫徹相關程序，聘請具有高度思想意識和道德素質，具有一定文化程度的人員負責安全工作，為醫療機構第一窗口履行職責。另外，我們需要文明執勤，比如，上班時必須按照規定著裝要求，對待進出人員要禮貌熱情，值班時不準離開，不允許飲酒吸煙等等。再次，安全保衛人員所處位置是進出醫療機構的通道，人員流動，車輛進出量大，安全人員接觸對象比較復雜，碰到的問題也不一樣，于是值班時，安全人員必須在發現有可疑情況時，及時向有關部門報告，快速反應處置各類警務急診室通報事件。

（二）加強內部安全管理

醫院領導要重視內部安全保衛工作，堅持與醫療服務共同部署共同落實，正確認識經濟效益與安全問題的關聯性，使之協調健康發展。完善內部安全管理機構，強化員工隊伍，完善安全體系和應急措施，實施“硬件”安全基礎設施投資；醫療機構安全部門要充分發揮安全部門的監督作用，經常派出檢查隊伍到基層進行走訪，隨時檢查各部門安全防范措施有沒有做到位，明確每個人的安全責任，在發生安全事件的時候，實行安全責任追究機制，從而提高每個人對安全保衛的責任意識。

（三）積極組織安全防范宣傳教育

結合醫療機構安全保衛工作的形勢和特點，應該從以下幾個方面進行安全宣傳教育。一是定期進行安全教育，安全宣傳是一項長期的工作，需要我們時刻關注安全保衛工作。 二是提高安全教育的普遍性，不能僅僅局限于醫務人員，應將覆蓋范圍擴大到實習生、病人家屬等人員。 三是注重安全教育的多樣性，醫療機構應當根據自身特點開展各種形式的安全宣傳教育工作。通過法律培訓、安全管理部門定期進行保安管理教育，充分發揮委員會、宣傳欄、宣傳招牌、黑板等多種途徑，要豐富教育的形式和內容，將安全防范和大眾娛樂結合起來，提高參與度和教育效果。

（四）及時發現預防和制止違法“醫鬧”活動

醫療機構需要建立完善的管理機制，對院務進行公開管理，讓群眾和廣大職工對院務管理進行積極監督，要及時收集醫藥價格信息并加強管理，從而消除不合理收費現象，預防僅僅因為價格原因而產生醫鬧現象；此外要強調醫護人員和患者建立溝通機制，及時發現產生沖突的原因并予解決；完善醫療服務社會監督評價機制，可以通過定期采訪的方式為患者提供投訴建議的渠道，并對醫療服務進行滿意度調查；建立醫療事故糾紛處理機制，保證患者的投訴能夠得到妥善的處理。

（五）規范治安制度

安全工作是長期性的工作，需要醫療機構持之以恒，醫療機構不能三天打魚兩天曬網，通過健全安全管理制度，就可以使安全保衛工作制度化，這樣安全保衛工作的長期性得到了保證，如果僅僅由管理人員的管理意識來決定安全工作重要與否，就不利于安全保衛工作的持續性。在具有相對比較健全的制度之后，醫療擊鼓管理人員也要加強自己的管理水平，在實踐中不斷完善管理制度并提升管理水平，安全保衛干部要認真學習、合理使用安全工作相關法律法規，加強與公安等部門的配合，強調多機構之間的信息溝通，配合相關部門處理風險事件，制定科學、全面的醫療機構安全應急預案，定期進行操作演練，不斷完善，做好各種應急預案和應急處理。

結合醫療機構安全保衛工作的特點，對新疆醫療機構的安全保衛現狀進行具體分析，發現新疆醫療機構安全保衛工作中主要存在內部治安管理不到位、治安保衛隊伍建設落后、醫療機構職工安全意識不強的現實問題，因此在醫療機構的安全保衛工作中要加強保衛人員培訓，制定和完善安全保障體系，確保應急措施在安全事故發生時能及時響應，排查對醫療機構的產生不良影響的危險因素，落實各種職務和權力責任制，及時排除潛在的安全隱患，建立安全、良好的醫療機構秩序。

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