農村養殖場戶利用“泔水”喂豬帶來的食品隱患及監管措施

張潔，吳佩

摘要：多年來，一些農村小型養殖戶利用從城市學校食堂和餐館收集的剩菜剩飯用來喂豬，也就是平時說的“泔水”豬。由于這種傳統飼喂方式一直未能徹底杜絕，且“泔水”來源比較豐富，而且可以降低飼喂成本，這給養殖環節環境衛生特別是疫病防控帶來了潛在的威脅。在日常監管過程中經常可以發現凡是用“泔水”喂豬的場戶，養殖環境一定是臟亂差，給人畜健康帶來了安全隱患，難以真正保障消費者的食品安全。本文就農村“泔水”喂豬帶來的食品隱患及監管措施談幾點看法。

關鍵詞：“泔水”喂豬；隱患；措施

中圖分類號： S858 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.20.039

1 “泔水”的危害

食堂、餐館收集的剩菜剩飯經過化學反應變化可以產生一些有害物質。農村養殖戶由于養豬數量少，經常使用剩菜剩飯喂豬。認為成本低廉，營養豐富，是養豬的好飼料。但是剩菜剩飯直接用來喂豬還是有一定危害的，需要經過加工之后才能成為飼料。

禁止“泔水”喂豬，主要是以下幾方面原因：一是霉菌毒素問題。“泔水”喂豬的飼料原料是人吃剩的飯菜，豬場去餐館運“泔水”一般是兩天一次，這些“泔水”在夏季放48小時會直接餿掉，變質會產生大量的霉菌毒素，霉菌毒素進入豬體內會迅速富集，待屠宰時就會被人吃掉，從而對人體健康造成危害；二是食品安全問題。農民用“泔水”喂大的豬都不是經過正規屠宰企業屠宰的，也就不會經過正規檢疫過程，豬體內則可能含有人畜共患疾病，也可能有寄生蟲，嚴重影響食品安全。另外，因為喂“泔水”的豬身體抵抗力都比較差，只能通過不斷加藥的方式來預防疾病，所以“泔水”豬的藥物殘留比例也比較高；三是個別養殖場戶利用“泔水”違法生產加工“地溝油”，給消費者的食品造成安全隱患。

2 存在問題的原因

一是按照《中人民共和國畜牧法》第四十三條規定：從事畜禽養殖，不得使用未經高溫處理的餐館、食堂的“泔水”飼喂家畜。從法律條款理解只有是嚴格經過高溫處理的餐館、食堂的“泔水”才是可以飼喂家畜的，未經高溫處理是不允許飼喂的。二是由于目前沒有一個職能部門指導餐館、食堂的“泔水”如何處理或者收購，這就造成法無規定皆可為的局面；三是對“泔水”養殖場戶采取趕走的方法，從東趕到西，又從南趕到北，還是未能有效徹底解決“泔水”飼喂存在的隱患問題；四是“泔水”價格低廉，降低成本，收購快捷；五是存在監管力度不夠，打擊力度不夠，往往是新聞媒體曝光出現問題了，相關部門緊急召開會議安排部署開展專項整治活動，暫時緩解，但是收到的效果并不理想，“泔水”養殖治理往往是虎頭蛇尾，治表不治里，收效甚微；六是養殖場戶“泔水”運回來后很少經嚴格的高溫處理，特別是在夏天，“泔水”保管不善容易產生腐敗，并對周圍衛生環境造成污染，由于長期打擊不力，這種方式依然存在，特別是個別不法之徒，利用“泔水”生產加工“泔水”提煉“地溝油”作為食品等產品牟取暴利。以上是“泔水”養殖能夠長期存在的根本原因。

3 監管措施

一是進一步加大宣傳力度，特別是對中小養殖場戶，宣傳到人到場戶，要使他們真正認識到“泔水”養殖存在于食品中的隱患和危害；二是由政府牽頭聯合多部門嚴厲打擊這些違法行為，發現一起，查處一起，曝光一起，決不手軟。維護消費市場的安全；三是政府部門盡快出臺制定地方性法規對“泔水”收購和養殖制定可操作性的管理辦法；四是政府應該主導制定相關優惠政策由企業運行環保“泔水”無害化處理場。抓好餐飲廢棄物資源化利用和無害化處理，從源頭斬斷“地溝油”非法利益鏈條，是保障食品安全的根本保證；五是嚴禁“泔水”喂豬，據了解，全國許多省、市出臺相關地方性法規，例如，《北京市動物防疫條例（草案）》規定，嚴禁動物養殖場使用飯店、賓館、餐館、食堂產生的未經無害化處理的餐飲廢物飼喂動物；六是監管部門與養殖場戶簽訂未經高溫處理的餐館、食堂的“泔水”飼喂家畜責任書、養殖場戶要有承諾書；七是對不按照法律規定執行的養殖場戶取消國家對病死生豬養殖場無害化處理的80元補貼費用；八是監管部門做好對轄區內“泔水”喂豬的摸底調查工作，登記在冊，建立完善的監管臺賬，作為重點監管對象，加大日常巡查監管頻次，規范執法程序，建立養殖場戶“黑名單”制度。要敢于亮劍，維護動物養殖遵守法律的秩序；九是建立安全長效的監管機制，要發揚敢啃硬骨頭的精神，一抓到底，抓不出成效決不罷休。

4結語

隨著廣大消費者對動物產品越來越高的品質要求，國家領導在食品安全方面給監管部門又提出了“四個最嚴”，這就要求執法監管人員要履行職責，不忘初心，不辱使命，按照目前現行的法律法規嚴格執行，維護法律的尊嚴。嚴格按照法律賦予的職責依法監管。我國畜禽養殖正向著規模化、科學化、標準化、專業化、安全化、質量化發展模式轉變，這就給養殖場戶提出更高的養殖要求，要用新的養殖理念更新改變過去的飼養模式，從而保障人體健康，實現對動物重大疫病的預防、防控、撲滅。從保證動物健康、食品安全的角度生產出高質量，讓廣大消費者真正放心的動物及動物產品。

作者簡介：張潔，本科學歷，助理畜牧師，研究方向：動物衛生監督；吳佩，本科學歷，助理畜牧師，研究方向：動物衛生監督。