減稅降費(fèi)助力行穩(wěn)致遠(yuǎn)

本刊評論員

國慶長假最后一日，財(cái)政部部長劉昆在接受新華社采訪時表示，將以更積極的財(cái)政政策護(hù)航中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，正在抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施。這一最新的表態(tài)，釋放出了為企業(yè)降低成本、民眾減輕負(fù)擔(dān)、為中國經(jīng)濟(jì)增長助力增能的強(qiáng)烈信號，引起各方高度關(guān)注與積極好評。近一段時間以來，從總書記考察東北有關(guān)企業(yè)時的講話到總理在夏季達(dá)沃斯論壇上的發(fā)言，中央進(jìn)一步推動簡政減稅降費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)、支持各類企業(yè)發(fā)展的決心，給市場帶來強(qiáng)烈的穩(wěn)定增長預(yù)期，這無疑是穩(wěn)中有變的經(jīng)濟(jì)形勢之下各方期待的甘霖。

今年3月以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，隨著深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一些新問題與新挑戰(zhàn)也逐步顯現(xiàn)。在內(nèi)外部因素的疊加效應(yīng)影響下，各類市場主體的經(jīng)營壓力顯著增加，民眾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入福利的增長極為關(guān)注。有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)部門的最大壓力還不在于需求下滑，而是成本持續(xù)上升，并導(dǎo)致競爭力的下降。減稅降費(fèi)呼聲多年來一直不小，但今年以來尤為顯著。此次，國家再次釋放明確減稅預(yù)期，直接回應(yīng)了市場呼聲，落實(shí)了“降成本”這一供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長期任務(wù)，企業(yè)與民眾“減負(fù)紅包”可期，對中國經(jīng)濟(jì)的未來信心必然顯著增強(qiáng)。我們有理由相信，進(jìn)一步大規(guī)模減稅降費(fèi)措施的落地將對應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力產(chǎn)生良好的效果。

國內(nèi)外的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，稅收減免是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、穩(wěn)定增長預(yù)期的一個切實(shí)可行舉措。比起大規(guī)模投資刺激和大規(guī)模補(bǔ)貼，財(cái)政政策中的政府支出，稅收尤其是所得稅還能起到“自動穩(wěn)定器”的作用，即在經(jīng)濟(jì)繁榮時抑制通脹，在經(jīng)濟(jì)衰落時減輕蕭條。這種直接從企業(yè)端產(chǎn)生的優(yōu)惠既有利于幫助企業(yè)增加利潤，也是中國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要體現(xiàn)。作為此輪積極財(cái)政政策中最重要的一環(huán)。從企業(yè)端減負(fù)、居民端降稅、政府端減少開支發(fā)力，僅在重要的基本設(shè)施建設(shè)上做投資，這很大程度上減少了對社會投資的擠占，避免了大規(guī)模投資刺激的種種負(fù)面效應(yīng)，也為企業(yè)提供了更好的外在發(fā)展環(huán)境。

當(dāng)前，盡管最優(yōu)的大規(guī)模減稅降費(fèi)方案是什么需要系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)密的測算與論證，但減負(fù)的共識已經(jīng)清晰。然而，就像天氣預(yù)報中有實(shí)際溫度與體感溫度之差，眼下的當(dāng)務(wù)之急。是讓中央大規(guī)模減稅降費(fèi)的宏觀政策真正轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的減稅紅利，提高企業(yè)和民眾在微觀層面的減負(fù)獲得感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去五年，營改增累計(jì)減稅近2萬億元，取消、免征、停征和減征1368項(xiàng)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，力度不可謂不大。但是，企業(yè)和公眾仍然經(jīng)常感受到稅費(fèi)負(fù)擔(dān)之重，這就需要真正實(shí)現(xiàn)上下貫通，把政策設(shè)計(jì)和執(zhí)行過程都研究和考慮清楚，下大力氣避免政策落地過程中的“跑冒滴漏”和各地政策執(zhí)行中的標(biāo)準(zhǔn)理解不一，堅(jiān)決禁止各地搞“上有政策、下有對策”和“土辦法、地方特色”，確保中央令行禁止將惠企惠民政策落實(shí)到位，保證大規(guī)模減稅降費(fèi)的減負(fù)效果達(dá)到預(yù)期。當(dāng)前，國務(wù)院定調(diào)各地在社保征收機(jī)構(gòu)改革完成前一律不得自行集中清欠，完成后要使社保費(fèi)負(fù)擔(dān)有明顯降低，相信是一個好的開始。

信心比金子更珍貴。更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，無疑有助于提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)信心。向外看，競爭永遠(yuǎn)是國際經(jīng)濟(jì)交流“這枚硬幣的另一面”，稅負(fù)環(huán)境作為營商環(huán)境的核心指標(biāo)始終是激烈的國際經(jīng)濟(jì)競爭的重要維度。當(dāng)前世界各主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都已經(jīng)開始或醞釀新一輪大規(guī)模減稅。美國已于今年4月開始30年來最大規(guī)模的減稅，這對維持當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)增長率和就業(yè)率水平起到了重要的支撐作用。中國只有加快自身的減稅改革步伐，才能避免處于不利局面，導(dǎo)致資本、資金、企業(yè)外流。向內(nèi)看，避免經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，也需要以有效行動支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。為企業(yè)減稅降費(fèi)、降低成本，能夠有效提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)際利潤水平，吸引資金流、人才流，從而不斷增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競爭力，形成良性循環(huán)，不斷提升產(chǎn)品供給的能力和水平，最終促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級邁向高質(zhì)量階段。