發展鄉村旅游 助力產業振興

肖蕓

十九大報告中提出了振奮人心的實施鄉村振興戰略，多年來的實踐證明，發展鄉村旅游是實現鄉村振興的重要力量、重要途徑、重要引擎。雙牌縣桐子坳村是永州市鄉村旅游示范點、鄉村振興示范點，隨著鄉村振興戰略的全面實施，在希望的田野上必將譜寫“三農”問題的嶄新詩篇。

一、桐子坳鄉村旅游產業初現成效

桐子坳村位于雙牌縣東部茶林鎮南部。每逢秋天，這里成片的古銀杏樹就成了一片金色的海洋。桐子坳景區先后被評為“湖南省特色旅游名村”、湖南省“‘記憶里的鄉愁原味鄉村休閑地”“中國最美銀杏村落”“湖南省美麗宜居村莊”“湖南省美麗鄉村”“蒙牛杯”美麗中國城市鄉村等榮譽和稱號。2015年成功創建國家AAA級景區，2016年由雙牌旅游建設投資有限公司開發建設、經營管理桐子坳景區，目前正在創建國家AAAA級景區。

1.旅游經營火起來。鄉村旅游的興起，帶動了當地由小農經濟向旅游經濟升級，長期以來“土地分散不長錢、勞力閑散不來錢、資金零星不生錢、房屋空置不值錢、自然風光不賣錢、集體空殼沒有錢”的難題大為改觀。

餐飲：景區內農家樂迅速發展，旺季達24家，日常營業的有10家，每家增收3～10萬元。

交通：景區提供便捷的觀光游覽車進出核心景區，2017年增加收入20萬元。

游覽：傾心打造百畝花海，吸引了永州市、各縣區的游客前來觀景，花海門票收入20余萬元。

購物：土特產白果、土雞等成為暢銷的農產品。

2.旅游分紅活起來。2017年，由縣旅游建設投資有限公司運營、管理桐子坳景區以來，每年按8%的比例分紅給桐子坳村民委員會，保底30萬元每年。公司統一管理古銀杏樹，以每年每棵780元的價格向樹齡100年以上，列入古樹保護名錄的古銀杏樹所有人流轉了古銀杏樹的管護權，全村共107棵實現了流轉，受益群眾280人。打造新增浪漫花海景點，以450元/667m2的價格向村民流轉了18.67公頃土地，受益群眾420人。

3.旅游建設美起來。在雙牌縣委、縣政府的支持下，結合美麗鄉村建設，桐子坳村越來越美。景區更美了，通過改善基礎設施，新建游客中心、改造景區公路和停車場，升級改造銀杏林核心景區，打造百畝花海景觀，創建智慧旅游服務平臺等舉措，讓桐子坳景區舊貌換新顏。村落更美了，通過對舊民居的改造、拆除亂打亂建的民宅，讓村、景更加和諧交融了。

二、桐子坳鄉村旅游產業發展存在的問題

1.發展規劃滯后，資源浪費。開展鄉村旅游離不開合理的鄉村旅游規劃，桐子坳發展鄉村旅游已經有五六年了，卻遲遲沒有出臺發展規劃，造成了資源的浪費。一是無序亂建，景區內功能區劃分模糊，隨意亂建。二是重復建設，不僅浪費了金錢，還使附近村民怨聲載道。三是土地荒廢，景區的發展缺乏統一的指導，流轉的土地現有四五公頃荒置。

2.兩極分化嚴重，反差明顯。桐子坳鄉村旅游季節性鮮明，旺季太旺、淡季太淡。每年10月份到11月下旬是桐子坳黃金旅游期，這期間桐子坳日接待游客量達1～2萬人，用“紛紛揚揚眾擁堵，車水馬龍不見路，遠如螞蟻近似墻”形容也是貼切。然而，其他時節，游客數量驟減，如2018年上半年總接待游客1～2萬人。正應了那句話“車水馬龍昔日夸，門可羅雀今朝愁”。

3.多頭主體開發，矛盾突出。目前，桐子坳的經營管理權歸旅建投，所有權歸桐子坳村民委員會，使用權兩者皆有。而旅建投又歸政府管轄。這些旅游主體在桐子坳的旅游開發模式中不同程度地“在場”，但因其擁有的各種資本、利益訴求和話語權的不同，導致在開發過程中存在一定的矛盾沖突。

4.鄉村觀念落后，思想分化。桐子坳景區就處于桐子坳村，這個地理位置是不可分割的，村民的思維方式也影響著景區的建設。個別村民缺乏大局觀念，計較個人利益多一些。有的貧困戶缺乏發展眼光，沒有把自身的發展融入桐子坳鄉村旅游的發展中。有的村民缺乏長遠眼光，不配合景區的全面開發。

三、對桐子坳鄉村旅游產業發展的幾點建議

桐子坳鄉村旅游產業發展中的問題，本質是發展不充分和發展不平衡的問題，解決問題，迫切需要運用新理念、新思維、新舉措。

1.變無序為有序。堅持規劃先行，盡快出臺桐子坳鄉村旅游發展規劃，以旅游規劃引領全局。根據桐子坳村經濟發展不平衡性，居民點分布及規模等不同特點，按照不同的發展模式和要求，因地制宜，對桐子坳村各片區發展進行有區別的規劃。

2.變核心為全域。桐子坳鄉村旅游單點發展處于小、散、弱的劣勢。單點較難聚集人氣。要立足新時代全域旅游的大背景，由核心向全域拓展發展路徑。要轉變過去桐子坳景區單打獨斗的局面，改變以景區為主要架構的旅游空間經濟系統，構建起以桐子坳景區、陽明山國家森林公園、茶林特色旅游小鎮等不同旅游功能區為架構的旅游目的地空間系統，推動鄉村旅游空間域從景區為中心向旅游目的地為核心轉型。

3.變一季為四季。以“鄉村+”“農業+”、一二三產融合發展的思路，促進農業轉型和鄉村旅游產業升級。實現鄉旅產業融合，以鄉村旅游業激活傳統農業，推進農業本土化，打造地地道道的“鄉村生活”，讓原生原長、土鄉土色的雙牌民俗文化、民族文化等融合、提煉、創新，創造提升農業文化的附加值，以產業發展延續鄉愁，打造一年四季都可以游覽的鄉村旅游勝地。

4.變三家為一家。要突出市場主體地位，通過對政府、企業、村民委員會、村民合理分工，規范機構設置等優化組織結構，提高運行效率。通過理順關系、科學決策等優化工作流程，提高治理能力，充分激發各方活力，共建“幸?！碑a業。

（作者單位：雙牌縣委黨校）