淺談高校儀器設備管理過程中廉政風險防控建設

趙喜君 田峰 王野 孟瑩

摘要：高校儀器設備資產管理，是國有資產管理的重要內容。儀器設備管理過程中的主要風險點主要包括：設備購置與招標、設備使用與維護、報廢處置處理等。為了更好地發揮國有資產投入的使用效率和經濟效益，加大設備管理過程中的重要節點和關鍵環節的廉政風險防控工作顯得尤為重要，本文對高校設備管理的風險防控工作進行分析淺談，并提出了廉政工作的應對措施。

關鍵詞：儀器設備管理；廉政風險防控建設

一、推進高校資產廉政建設的重要性

高校儀器設備資產是保障高校科研和教學事業可持續發展的物質基礎和前提。隨著高等教育進入快速發展時期，高校設備數量大幅度增長，在管理過程中呈現實驗教學方向多元化、設備發展多樣化、購買渠道復雜化、資金投入倍增化等特點。因而在管理監督和廉政建設方面滯后性凸顯，形式十分嚴峻，任務更加繁重。

始終高度重視黨風廉政建設工作，對其重要性和緊迫性有著清醒的認識。高校儀器設備管理的廉政建設有一定的長期性、艱巨性、復雜性，堅持反腐倡廉的旗幟，通過作風建設和制度建設雙軌并行，提高法制意識、注重層級管理、創新制度機制、加大民主監督等方式對整個設備管理流程進行規劃、探索和建設。

二、高校儀器設備管理過程中存在的主要廉政風險節點

高校儀器設備購置、管理、變動等環節往往存在多部門和多經手人交叉進行管理和統計，雖然工作職能分別由各個部門兼任，但職能部門往往職能權限和管理責任較小，造成工作時效性差和工作進度滯后的現象，隨之而來的廉政風險和過程管控問題容易滋生萌芽。

1.購置論證環節的風險

設備在購置過程中，存在前期論證不夠嚴謹，購置過程中存在取消和延緩的情況。而設備論證是設備管理的源頭，加強論證環節風險監控工作是避免重復購置、提高投資效率的前提、是提高設備利用率和共享力度的關鍵。論證和驗收管理制度仍存在不健全和不規范的地方。

2.設備采購環節的風險

對于采購部門的關鍵環節，設備的采購是一個連續的系統過程，是設備購置的重要環節，更是風險把控的重要節點。采購方式包括：公開招標、單一來源、競爭性談判等。采購環節的主要風險點包括：采購方式的不當選擇、投標供應商較多時的評標難度大風險、競爭不充分、監督體系尚待完全，形成閉環。

3.選擇科學的驗收方法

設備驗收環節是設備購置的把控節點，因此科學有效的驗收尤為重要。針對不同類型、不同性能的儀器設備有針對性地采取相應的驗收方式和方法，切忌一刀切，譬如有些儀器設備要有階段性驗收，有些儀器設備要第三方驗收，有些儀器設備要采取保證金制度，有些還需要技術安全驗收等。

4.設備使用保管環節的風險

實驗室設備管理需要有專人負責保管，負責人應該建立技術檔案（包括：儀器設備的型號、規格、技術數據、廠家、生產時間、維修、使用記錄等）。使用環節的風險在于技術和操控的把控，更在于對儀器設備的檢修和維護，確保儀器設備的穩定性和精密度。避免因人為原因或操作不當，發生技術故障，導致設備損壞、損毀或丟失情況。

5.設備處置環節

設備資產處置過程中，往往由于儀器設備待報廢時間過長，處置提交單位在保存過程中存在設備丟失或零配件減少的情況；或者設備在暫存庫的搬運保管過程中也容易造成確實情況。在設備的拍賣階段，隨著經濟的發展，廢舊物資和電子產品的價格逐年降低，而在報廢物資的評估費用成上升趨勢，造成回收費用與評估費用日趨接近，甚至有赤字情況。

三、儀器設備資產管理過程中廉政建設的途徑

1.加強制度完善，嚴控重要節點

制度是規范從政行為，防止權力失控、決策失誤、行為失范的重要保證。高校儀器設備資產，作為高校資產管理的重要組成部分，它的設備總量和管理工作是學校辦學水平和科研水平的重要指標。因此從源頭上預防和遏制腐敗行為，加強廉政風險防控是國有資產預防腐敗行為的重要手段。

2.加強設備管理過程中黨風廉政建設的教育

加強國有資產工作者的黨風廉政教育，需要以黨員干部為重點，著重加強黨員的理想新年和廉政教育工作，堅持跟著黨走，跟著現今黨員走的方針，發揮優秀黨員的先鋒模范作用；準確定位自己在設備管理過程中的管理地位，維護和促進設備儀器廉政建設的發展、穩定、格局。確立大局觀和清醒的頭腦。遇到相關問題，在風險防控過程中，做到處理、計劃、執行、檢查的工作閉環。遇到問題要及時主動匯報，以服務這的心態聽取群眾意見，突出為人民服務的宗旨教育，不能利用自己職務之便以權謀私。

3.規范高校設備處置工作

首先規范高校的設備管理體系，形成上行下達流暢的層級管理關系，建立明晰的設備資產處置權限與責任制度。其次對于設備有物無賬或型號不符的設備處置，需建立嚴格的審批制度，并附相關詳細說明材料和責任主體及單位的簽章，方可進行處置處理。最后在資產評估前，處置設備需要進行嚴格鑒定，并遞交詳細的設備明細及殘損報告。

四、結語

為了更進一步加強高校儀器設備管理中廉政風險防控工作，從源頭上改善權力的約束，是進入新時期以來高校反腐倡廉工作的重點，更是促進高校健康發展的需要。做到思想與行動進行統一，權利和責任制度的統一，做到設備內控管理有制度、廉政管控有標準、廉政考核有依據；系統的、規范的、科學的制度體系和機制。