淺談政府財務制度改革對事業單位財務管理的影響

于丹丹

摘要：在政府財務制度改革的主要內容中，政府會計制度改革已經成為我國政府改革的核心內容，不僅關系到政府的發展，還與經濟效益的獲取息息相關。筆者通過對政府當前會計制度改革的進展情況分析，對我國財務制度改革和事業單位的財務管理展開全面深入探討，推出財務制度改革對事業單位財務管理的影響，提出有效可行的對策。

關鍵詞：政府財政改革；事業單位；財務管理；影響分析

一、政府會計制度改革的進展

政府財務制度改革能否成功運行，直接關系到我國金融體制改革的成敗。事務改革和制度改革是革新政府財務制度最關鍵的兩個方向和著力點。雖然政府財務管理與企業不同，但是在全新的政府財務報告制度也需要遵循權責發生制這一會計基本原則。立足于積累的原則，通過多年的經驗，財政部在省內的一些原則的綜合財務報表的政府試點工作。體制改革前一年，經修訂的財務條例、會計準則、會計等財務條例。特別是近年來政府會計制度的引入，標志著政府財政改革的新水平。修改草稿的那一刻，政府的會計制度接近尾聲，頒布就在拐角處。當前的政府會計制度改革由收付實現制逐漸向權責發生制轉變，可以說這是改革的核心，也是改革的重點。唯有明確政府財務制度改革的根本方針，分析出其對財務管理工作的影響，才能更好的提高資金的使用效率，肩負起應有的社會責任。

二、政府財務制度改革對事業單位財務管理的影響

（一）短期之內將面臨財務管理改革的挑戰

由于權責發生制需要高質量的財務人員，因此在未來必須逐步實現轉型，為時間留下空間。實行新制度改革，往往是“理論不缺、實踐不缺”、“制度不缺、實施不缺”。系統能否實現是關鍵。從穩健的運行水平來看，政府會計制度正式引入后，未來機構會計將變得越來越復雜，需要滿足不同的需求主體和需求方向。對于政府財務管理來說，會計需要出具兩種賬務，一種賬套是應對政府財務管理核算，另一種賬套是為滿足政府預算管理需要。對于事業單位財務人員來，在新的政府財務制度施行之后，提出了更高的業務水平的要求，由原先的單一的預算核算，轉變為成本費用核算與預算核算雙重管理，增加了管理難度和出現風險的幾率。因此，未來政府財務制度的改革能否順利執行，人員業務素質起到了非常重要的作用，在權責發生制的會計模式下，如何加大對事業單位管理人員專業技能再較短時間內迅速得到提升是一個具有挑戰性的議題。

（二）有助于提高監管機構的財務管理水平

1.公共機構規范披露財務活動比完善政府會計信息更有幫助

政府會計信息披露越完善，對相關部門和工作人員約束規范就越有力度。所以完善的政府財務管理制度是當前事業單位財務制度改革的主要方向和目標。以往的事業單位財務制度，缺少外部監督制約機制，難以形成強有力的震懾效果，同時缺少完善的評價機制，最后形成的財務報告和披露信息不被大眾信服。而事業單位財務制度改革之后，能實現年度財務報告內容的及時性和準確性，實現財務監管的透明化，減少公眾對政府機構的誤解，依據制度披露的資金使用實施情況完整規范，就能對財務狀況實現有效的監控。簡言之，在現行的財務管理體系下必須營造出良好的財務經營環境，改善內部財務活動的方式，從而提高管理的科學性。

2.有助于完善政府財政改革預算管理制度

預算是結算、核算的基礎，也是資金合理使用的大前提，缺乏有效的預算管理對于整個財務風險的防范會起到負面影響。相反，按照具體的規范制度強化對事業單位財務工作的管理，則有助于落實好預算分析工作，對于資金收支情況和投入收益率也能夠精準的測算。當然，單位預算的要求更高，要求我們在同一時間關注資本占用，也應高度重視項目預算的可行性和性能評價，以便更好的規范各種經濟活動，為各級政府部門提供更完整和準確的財務信息。

三、加強新會計制度的管理

（一）完善財政預算管理法律制度

健全的財務預算系統是財務管理準確性提升的依據，是具體操作和執行的參考。在每個階段，都應該落實好財物管理工作，制定系統的法律規則，在財政范圍內真正提升預算管理水平，建立自己的權威，更好的服務為業務單位預算管理。此外，還要花更多的時間來傳達形成預算支出明細的宣傳、金融工作者、科研人員法，協調各部門的預算計劃，營造新的法律氛圍。

（二）對預算績效管理實施嚴格管理，并做好反饋工作

事業單位績效考核完畢后，結果應及時、準確地反饋給每個業務單元所有的部門和人員，讓所有的評估對象將評估結果的差距和不足，盡快改善加強、揚長避短，保證在未來高質量的完成工作。在事業單位預算管理實踐中，要加強預算部門的整體控制，注重事前控制和事中控制，全面評價進展的科學性。同時，還需要先進的技術來保證績效管理的有效和合理的實施。

（三）強化績效預算考核工作

考核是衡量整個政府財務制度改革科學與否的關鍵，也是接下來財務工作走向的參考。強化績效預算考核工作，就是要從定性分析和定量分析兩部分人手，兼顧好預算管理與考評兩項任務。在評估過程中，要嚴格遵照規范制度進行操作，評估本單位預算執行情況，應用科學合理的績效考核制度，確保農業科研單位的預算績效能否實現和實現。我們因地制宜地創新財務管理方法，積極探索加強事業單位財務管理和監督，創造了一些行之有效的方法。實踐和經驗要根據當地情況逐步完善和普及。

（四）創新編制預算的方式

在政府財務制度改革的背景下，原有的事業單位預算管理模式逐漸暴露出一些問題，無法實現對資金的精準預算，與社會經濟的大環境也不相適應。要想走出固有思路的束縛，讓預算方式變得更加科學嚴謹，就必須創新工作的方法，結合事業單位自身的情況加以變革。在內容上，可以實施零基礎預算，全面引入最新的預算編制手段，保證每一筆款項都落實到實處，然后在源頭上控制好投資，防止出現資金轉移的問題，從而切實提高資金的使用效率，精準的做好預算。

四、結語

綜上所述，政府財務制度的改革對于事業單位財務管理產生了比較深遠的影響，對于促進事業單位財務管理進一步的規范和完善起到了非常重要的作用。當然改革的成效在短期之內不可能立即產生效果，需要依據實際的情況不斷地進行調整和優化，從而更好地規范各項經濟活動，管控資金的流動、規范人員的行為。