制度建設 “四輪驅動”
——江西省吉安市完善質量監管機制促進地方經濟上臺階

文丨黃瑞發

加大質量獎勵和扶持力度，完善質量工作鏈條，強化產品質量安全監管，推進企業質量誠信體系建設……近年來，江西省吉安市通過強有力的政策激勵，以“政府推動、企業主動、部門聯動、社會互動”為質量建設強有力的“助推器”，引領企業走質量提升之路。全市各領域質量安全保持良好形勢，連續多年未發生重特大質量安全責任事故。

在吉安市，質量工作被納入全市經濟社會發展規劃，成為科學發展綜合考核評價的重要內容。該市制定了質量興市戰略實施意見和行動計劃，設立市長質量獎，建立質量獎勵基金，加大對獲得政府質量獎、名牌產品、地理標志、建筑工程獎等單位的獎勵力度，對參與國際、國家標準制（修）訂的單位給予大力扶持，并建立部門聯席會議工作制度，健全完善了從動員、實施到考核的質量工作鏈條。

為使產品質量監管到位，吉安市形成了一個部門管市場、全過程一體化的監管機制和全市上下聯動、部門相互協調配合的良好工作格局，注重事中事后監管，加強對存在嚴重質量問題的重點產品、重點市場、重點區域、重點行業的聯合專項整治，以及對涉及國計民生、人身健康、環境保護等產品的專項執法檢查。在質量安全監管工作中，該市嚴格市場準入，實行風險預警、質量追溯、產品召回和責任追究制度，切實防范和有效處置與產品質量相關的突發事件。2017年，全市主要農產品監測合格率保持在98.6%以上，省級以上監督檢查產品抽樣合格率為93.4%，查處電纜、建材等劣質產品貨值達1000余萬元。

產品是由企業制造出來的。產品質量出了問題，根源在企業。吉安市強化企業在質量工作中的主體作用，積極落實企業質量首負責任制、產品“三包”、缺陷產品召回和工程質量終身負責制等質量安全主體責任，引導企業建立首席質量官制度，實施崗位質量規范與考核制度，大力推廣卓越績效、精益生產、質量持續改進等先進管理模式和方法，積極引導企業開展質量改進、質量攻關、質量比對、質量風險分析等活動。為促進產業質量升級，該市實施了企業管理人才素質提升工程和高技能人才振興計劃，組織各類質量培訓，研發產品近1000項，獲國家專利30余項。電子信息產業成為國家新型工業化產業示范基地、國家電子信息高新技術產業化基地。

與此同時，吉安市大力推進企業質量誠信體系建設，建立健全質量信用等級評價、失信懲戒和違法違規企業“黑名單”制度，嚴厲懲處質量失信行為，引導企業走質量效益型發展道路，以質量壯產業、興企業。該市在產業層面，積極將電子信息、生物醫藥、先進裝備制造等戰略性新興產業打造成為主導產業，產值占規模工業的比重達到64.4%，質量效益明顯提高；在企業層面，著力培育了一批產品質量過硬、品牌信譽良好的企業。目前，全市擁有江西名牌產品49個，中國地理標志保護產品4個，“中華老字號”企業4家，獲得質量管理體系認證證書474張。合力泰、博碩電子獲江西省2017年質量管理先進企業，廣源化工獲蘇浙皖贛滬名牌50佳。作為江西省首批標準化工作改革試點單位，江西聯創、江西電纜等200家企業、624個產品標準在企業標準信息公共平臺上進行了自我聲明和公示。

在質量建設過程中，吉安市還以質量宣傳為帶動，以質量惠民利企為目標，通過籌辦3·15消費者權益日、質量月等活動，設置專題宣傳欄、舉辦知識講座、開展征文活動、印發宣傳資料、舉辦大型戶外宣傳咨詢服務活動等形式，全方位、多角度宣傳質量興市工作，在全市形成了“政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量”的良好氛圍。