如何根據(jù)環(huán)保輿論開展監(jiān)督報(bào)道

□ 文/鐘兆盈

內(nèi)容提要 如今水、空氣等環(huán)境質(zhì)量問題，越來越受到社會關(guān)注。在這個(gè)新媒體快速發(fā)展的時(shí)代，公眾遇到環(huán)境問題首先想到的是在微信、微博、QQ群等社交平臺上傳播。《中國環(huán)境報(bào)》針對這些環(huán)保輿論，有針對性地開展監(jiān)督報(bào)道。

隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提高，從過去“求溫飽”發(fā)展到當(dāng)今“求質(zhì)量”。生活中的水、空氣等環(huán)境質(zhì)量問題，越來越成為社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。在這個(gè)人人都有“麥克風(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，一遇到這些環(huán)保問題，微信、微博、QQ群等社交平臺便成為公眾訴求便捷的渠道，信息傳播就開始網(wǎng)絡(luò)化，一時(shí)環(huán)保輿論四起。如何做好這些輿論的監(jiān)督類報(bào)道？不妨從發(fā)生在浙江省的幾件事情說起……

一、環(huán)保局長下河游泳風(fēng)波

浙江省溫州市下屬的瑞安市仙降街道金光村有一條金光河，由于其流經(jīng)村內(nèi)工業(yè)區(qū)和仙降街道橡膠鞋廠基地，加上外來人口眾多，在工業(yè)、生活雙重污染下，河道中布滿各類垃圾，散發(fā)的惡臭讓村民不敢近前。2013年2月，當(dāng)?shù)卦谕饨?jīng)商的一位姓金的老板，因痛惜家鄉(xiāng)這條河污染嚴(yán)重，發(fā)出了“環(huán)保局長要敢在河里游泳20分鐘我拿出20萬。”這樣一條微博，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。一時(shí)間，“請環(huán)保局長下河游泳”，成了網(wǎng)絡(luò)流行語，甚至影響至今。

當(dāng)年，瑞安市以環(huán)保輿論為動力，發(fā)起了聲勢浩大的“全民問水”“五水共治”等熱潮。5年多來，《中國環(huán)境報(bào)》持續(xù)跟蹤監(jiān)督報(bào)道。

2014年02月17日，距“下河游泳”輿論剛好過去一年，瑞安市冬泳協(xié)會江南分會組織以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)老板、管理者為主的50多名冬泳愛好者，跳入仙降街道金光河附近的東河，親身檢驗(yàn)水質(zhì)狀況。《中國環(huán)境報(bào)》在頭版進(jìn)行圖文報(bào)道后，還配發(fā)了評論文章《這次溫州老板做對了》，認(rèn)為老板下河游泳體驗(yàn)水質(zhì)是把自己“擺進(jìn)去”了，環(huán)境污染老板有份，治理環(huán)境老板有責(zé)。文中寫道：“只有企業(yè)老板把環(huán)境看作是自己的環(huán)境，把河道看作是自己的河道，從自己做起，各掃門前雪，每家企業(yè)把自己的環(huán)境問題解決好，中國環(huán)境質(zhì)量全面改善才有希望。”這組報(bào)道在當(dāng)起引起了較大沖擊，無形中監(jiān)督著老板參與治污。

之后，當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)老板共籌集資金700多萬元用于治理河道污染，《中國環(huán)境報(bào)》以《企業(yè)家自掏腰包治黑河》進(jìn)行大篇幅報(bào)道。2014年7月，瑞安公檢法也加大力度為治水提供后盾，出臺了《關(guān)于為瑞安市全面推進(jìn)“五水共治”提供司法保障的若干措施》，內(nèi)容包括加大打擊“涉水”犯罪行為力度，從快審理“涉水”行政訴訟案件，妥善化解“五水共治”中民事矛盾糾紛等13項(xiàng)。《中國環(huán)境報(bào)》以《瑞安出臺治水司法保障措施》為題進(jìn)行介紹。

后來，還多次跟蹤報(bào)道了當(dāng)?shù)貙鸸夂舆M(jìn)行全面清淤、疏浚；實(shí)行截污納管，設(shè)置凈水系統(tǒng)；拆除兩岸違建建筑，對兩岸進(jìn)行綠化美化，建設(shè)廊橋廊亭等……經(jīng)過5年多的共同努力，如今金光河沿岸曾經(jīng)密布的整排民房、鞋革企業(yè)已消失不見，與此同時(shí)消失的，還有向河道排污的管道以及沿河各垃圾堆放點(diǎn)。取而代之的是綠化的樹草、平整干凈的道路和嶄新的駁岸、供村民歇腳的廊亭。金光河已告別黑臭河歷史，正成為當(dāng)?shù)鼐用裥蓍e的好去處。

二、甲魚村的變遷

浙江省北部有個(gè)省內(nèi)外聞名的“甲魚村”， 位于杭州市余杭區(qū)臨平城東的南苑、東湖街道，到2013年初共有溫室甲魚養(yǎng)殖場（戶）748戶，溫室大棚2140個(gè)，溫室總面積約123.27萬平方米。

甲魚養(yǎng)殖有個(gè)條件，天氣轉(zhuǎn)涼時(shí)就要給大棚內(nèi)的甲魚供暖，溫度超過30℃。養(yǎng)殖戶為了省錢，就在油漆桶內(nèi)悶燒木渣屑、工業(yè)廢料和少量的煤，同時(shí)給大棚配上向外排煙的煙囪。按照甲魚棚的大小要配上4-10支煙囪，這120余萬平方米的養(yǎng)殖面積大約豎起1萬多支黑煙囪。萬支煙囪齊放，煙霧滿天，灰塵紛飛。整個(gè)村子就籠罩在煙霧里，眼睛都嗆得睜不開。最嚴(yán)重的時(shí)候，人面對面站著也看不清楚對方。衣服曬出去，一會兒就變黃了。有哮喘病的老人和小孩，煙氣一熏就會咳嗽得很厲害。

因此，2012年底到2013年初那段時(shí)間，附近居民不斷向市長公開電話、環(huán)保部門、媒體等投訴，有的拿起自己的“麥克風(fēng)”，圖文并茂在微博、QQ群、微信開始喊話，要求解決環(huán)境污染問題。就連甲魚村養(yǎng)殖戶，也加入到投訴中……

《中國環(huán)境報(bào)》在監(jiān)督報(bào)道上注重以事實(shí)說話。在2013年初的《甲魚村污染整治需重拳》報(bào)道中，注重兩個(gè)數(shù)據(jù)，一個(gè)是2013年1月的空氣質(zhì)量情況，從余杭環(huán)境監(jiān)測中心了解到，該月當(dāng)?shù)赜?13天重度污染、12天中度污染，污染主要來自溫室甲魚養(yǎng)殖取暖排放的煙塵。二是又請?jiān)摥h(huán)境監(jiān)測中心對甲魚養(yǎng)殖煙囪空氣排污現(xiàn)場監(jiān)測，監(jiān)測儀器顯示，甲魚棚每個(gè)煙囪頭的煙塵排放濃度平均高達(dá)700毫克/立方米，屬于重度污染。監(jiān)督相關(guān)部門加大力度采取措施。

在媒體的共同監(jiān)督報(bào)道下，余杭區(qū)將甲魚溫室廢氣污染治理工作列為2013年政府實(shí)事工程之一。2013年4月，余杭區(qū)政府常務(wù)會議討論通過了《余杭區(qū)甲魚溫室廢氣污染治理財(cái)政政策實(shí)施細(xì)則》。2013年12月，余杭區(qū)委、區(qū)政府發(fā)布了《關(guān)于開展南苑、東湖街道溫室甲魚養(yǎng)殖區(qū)域關(guān)停整治行動的公告》，正式啟動臨平城東溫室甲魚養(yǎng)殖區(qū)域關(guān)停整治行動。

在之后的關(guān)停執(zhí)行工作中，余杭區(qū)政府開展了抄告督辦制度，對甲魚養(yǎng)殖關(guān)停等突出環(huán)境問題整治不力的單位，由區(qū)生態(tài)辦進(jìn)行抄告督辦，屬地政府牽頭，進(jìn)行限期整改。并將抄告督辦單辦理結(jié)果作為重要依據(jù)，納入年度生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核。2014年4月，《中國環(huán)境報(bào)》以《余杭區(qū)抄告督辦促雷厲風(fēng)行》為題對這一事件進(jìn)行介紹。到了當(dāng)年的10月，748戶溫室甲魚養(yǎng)殖戶全部騰空交棚，又以《萬支黑煙囪不再冒煙了》在版面頭條位置進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道。

甲魚棚場地如何轉(zhuǎn)型升級？《中國環(huán)境報(bào)》繼續(xù)跟蹤監(jiān)督報(bào)道。當(dāng)?shù)卣凑铡罢l搭建、誰復(fù)耕”的原則，要求養(yǎng)殖戶自行對原養(yǎng)殖設(shè)施用地進(jìn)行土地平整、復(fù)耕，由街道、社區(qū)對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升改造。如東湖街道的東湖社區(qū)原有600畝甲魚塘，經(jīng)過土地整治成方連片的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，路相通、渠相連，灌溉機(jī)埠、排澇機(jī)埠一應(yīng)俱全。今年8月，以《杭州余杭600畝甲魚塘變良田》為題，報(bào)道了甲魚村的華麗轉(zhuǎn)身。

三、小鍋爐冒黑煙的煩惱

浙江蕭山綜合實(shí)力居浙江各縣（市、區(qū)）首位，連續(xù)多年被評為“中國十強(qiáng)縣（市，區(qū)）”，多次蟬聯(lián)“中國大陸極具投資地第一名”，被譽(yù)為“浙江經(jīng)濟(jì)之首富”等。蕭山經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)在印染、羽絨加工、制鞋業(yè)、化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，但這些產(chǎn)業(yè)因生產(chǎn)、加工過程的需要，大都要使用鍋爐的蒸汽進(jìn)行加熱、烘干等。前幾年，由于價(jià)格便宜、運(yùn)輸方便，加上燃燒方法簡單，燃煤小鍋爐頗受企業(yè)歡迎，2012年底時(shí)，蕭山共有10蒸噸/時(shí)（環(huán)保行業(yè)鍋爐大小的專業(yè)用詞）以下的燃煤小鍋爐880臺，包括燃煤鍋爐、窯爐、煤氣發(fā)生爐和茶爐。

生產(chǎn)成本雖然低，使用也方便，但燃煤產(chǎn)生二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物，成為破壞環(huán)境質(zhì)量的“兇手”。黑煙裊裊，空氣里總是有一股刺鼻的味道。當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^12369環(huán)保公開電話、網(wǎng)絡(luò)、媒體等進(jìn)行投訴，到后來微博、微信中也開始發(fā)酵。如蕭山的“紅山農(nóng)場紅山大道常年有難聞氣味”“聞堰鎮(zhèn)工業(yè)園凌晨和晚上有刺鼻味”“幼兒園老師咽喉炎遇到氣味就加重”等帖子不斷傳播。

為進(jìn)一步響應(yīng)群眾對環(huán)境訴求，2013年蕭山區(qū)啟動燃煤小鍋爐淘汰工作，2014年進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。在淘汰任務(wù)關(guān)鍵時(shí)期，《中國環(huán)境報(bào)》兩次跟隨環(huán)保部門的夜間“飛行監(jiān)察”，并進(jìn)行采訪報(bào)道，監(jiān)督小鍋爐淘汰工作。為做好小鍋爐淘汰等環(huán)境整治工作，他們出臺了對于環(huán)境違法的單位和個(gè)人，一律依法停產(chǎn)治理，一律實(shí)施停電措施等九項(xiàng)措施。2014年7月，以《蕭山“九個(gè)一律”嚴(yán)執(zhí)法》進(jìn)行報(bào)道，監(jiān)督政府按章辦事。到2014年底，蕭山共淘汰改造10蒸噸/時(shí)以下燃煤小鍋爐222臺，累計(jì)削減了約30萬噸的用煤量。

相對容易的燃煤小鍋爐都已完成淘汰，余下的存在一定難度。蕭山知難而進(jìn)，2015年初，他們決定對剩下的658臺燃煤小鍋爐實(shí)行淘汰或改造成天然氣、集中供熱、電等清潔能源等。為啃下這塊難啃的“骨頭”，蕭山環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信等相關(guān)部門聯(lián)手，對各鎮(zhèn)、街做好現(xiàn)場督察，每半個(gè)月對進(jìn)度及指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)，并在《蕭山日報(bào)》等媒體公示。在這個(gè)階段報(bào)道中，《中國環(huán)境報(bào)》注重“誰污染誰負(fù)責(zé)”原則，注重挖掘企業(yè)配合整治方面事跡。如在2015年11月的《880臺小鍋爐將退出歷史 舞臺》報(bào)道中，有這樣一段話：“在燃煤小鍋爐改造過程中，一些企業(yè)雖然也遇到了資金、成本、場地等各種各樣的困難，但仍以改善大氣質(zhì)量為己任。如蕭山新塘街道的一家羽絨企業(yè)，從燃煤改造成燃?xì)猓繃嵱鹈暮娓沙杀揪鸵黾?000元，但該公司主動完成了煤改氣工作。”在監(jiān)督政府作為的同時(shí)，也在監(jiān)督企業(yè)的配 合。

▲ 余杭臨平城東溫室甲魚棚拆除后情景。（余杭區(qū)環(huán)保局供圖）

到2016年6月，658臺燃煤小鍋爐如期完成了淘汰或改造，至此880臺燃煤小鍋爐全部整治完畢。根據(jù)蕭山2016年環(huán)境狀況公報(bào)顯示，該年屬優(yōu)良天數(shù)為235天，二氧化硫較2015年下降38.1%；二氧化氮下降8.0%；可吸入顆粒物PM2.5 較2015年下降13.8%。到2017年，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到278天，其中只有一天重度污染，空氣質(zhì)量大為好轉(zhuǎn)。今年5月，《中國環(huán)境報(bào)》還以《蕭山開展11行業(yè)大整治》為題，報(bào)道他們吹響了羽絨、印染、化工等11個(gè)行業(yè)的大整治號角。今后蕭山的藍(lán)天白云日子會更多。