如何在國有企業落實好紀委的監督責任

張銳

摘要：加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，要從促進國有企業改革和發展的實際出發。加強對領導班子的教育和監督，提高班子成員廉潔自律的自覺性，落實紀委的監督責任，嚴格執紀問責，加強制度建設，不斷強化責任，進一步落實黨風廉政建設責任制。

關鍵詞：國有企業；紀委；監督責任

我們看到，黨的十八大以來，黨中央的反腐力度史無前例，一大批腐敗分子紛紛落馬，使腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。在眾多涉及腐敗問題的領域中，國企的腐敗問題也相當突出。加強國有企業黨風廉政建設，促進紀律檢查工作，預防和懲處違紀違規行為，切實落實中央“八項規定”精神，堅決糾正“四風”，是我們國有企業紀檢工作面臨的重大挑戰，也是紀檢部門和紀檢干部的責任擔當。

進一步加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，要從促進國有企業改革和發展的實際出發，按照有利于企業生產經營發展，有利于保護國有資產安全，有利于促進國有經濟健康發展的原則，全面抓好國有企業紀檢監察工作。

一、加強對領導班子的教育和監督，提高班子成員廉潔自律的自覺性

腐敗是權力和市場經濟的產物，沒有權力就失去了腐敗的前提。在國有企業有效履行紀委監督責任，監督的重點是掌握一定權力的各級企業領導班子和領導干部。抓好領導班子廉潔自律，就是抓住了企業黨風廉政建設的“牛鼻子”。

首先要對國有企業領導人員要經常進行宗旨教育、道德教育和法制教育，強化企業領導人員的法制觀念，提高領導人員的思想道德素質，提高其拒腐防變的能力。基層紀委要和黨委應密切配合，開展好日常的廉政教育工作，宣傳貫徹黨紀法規，學習傳達上級有關規定，發揮好正反兩方面典型事例的教育和警示作用，特別是對各級行政領導人員，不能因為工作忙、任務重就放松政治思想和廉政教育工作，要將廉政教育作為行政領導的必修課來抓。

其次要強化對領導干部的監督。對領導干部的監督就是對權力的監督，監督的實質內容是監督檢查黨紀政紀、規章制度的執行情況。只有把“權力關進制度的籠子”，權力才不會失控。作為紀檢工作來說，就是要維護好制度之籠，防止出現“一言堂”式的絕對權力。在這方面，我們要堅持黨的政治紀律、組織紀律和經濟紀律，貫徹落實“三重一大”決策制度。要督促單位主要黨政領導自覺做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。通過有效監督，促進領導干部廉潔自律，形成企業內部民主和諧的議事規則和決策程序，提高科學決策水平。

二、落實紀委的監督責任，必須嚴格執紀問責

紀委作為企業的執紀機關，就要鐵面無私，大膽執紀，要以黨的紀律為準繩，以責任擔當為己任，以維護國有資產和職工利益為目的，堅決查處違反黨紀的行為，使紀律真正成為帶電的高壓線。要抓好中央“八項規定”的落實，強力推進“四風”突出問題專項整治，加大執紀監督和問責力度。要以“零容忍”態度懲治腐敗，始終保持懲治腐敗高壓態勢。對重要案件要按照“一案雙查”的要求，嚴肅查處領導干部失職瀆職責任；在處置案件線索和案件查辦情況上堅持基層紀委向上級紀委報告制度，自覺接受上級紀委的領導；加強案件審理和監督管理，嚴明審查紀律，堅決糾正跑風漏氣、違紀違規辦案行為。認真落實辦案安全工作責任制，對辦案安全事故必須嚴肅追究，既要追究相關人員的直接責任，也要追究黨委和紀委有關領導的責任。

三、要加強制度建設，不斷強化責任，進一步落實黨風廉政建設責任制

要充分認識新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的緊迫性、艱巨性和長期性。無論是在各行各業和各個領域，廉政建設都是我們黨的建設的重要內容。隨著市場經濟的進一步完善，企業的競爭壓力也越來越大，企業的經營思想、經營方式和管理模式都在向著市場化邁進，而國有企業由于受到傳統觀念和體制的制約，加上國有資產所有權的“模糊化”，造成企業在經營管理制度上的形式化，企業職工的責任心下降，群眾監督無力，無形中造成了對權力約束的放松，給違紀違規行為造就了繁衍的土壤。紀委要著眼現實的廉政風險狀況，發揮好教育、監督、懲處、保護的四項職能，突出監督主責，落實好黨風廉政建設責任制，要在企業領導班子思想作風與廉政建設、重大事項集體決定、經營活動、業務交往與違規違紀的責任追究等方面建立健全規章制度，特別要規范企業領導人的從政行為，以《國有企業領導人廉潔從業若干規定》和《黨員領導干部廉潔從政若干準則》為基本要求，結合企業自身經營特點，完善相應規章制度。按照廉政責任制的要求，落實好“一崗雙責”，建立嚴格的責任考核機制，加大落實力度，嚴格責任追究，維護黨風廉政建設的嚴肅性。

在國有企業落實紀委的監督責任，也存在一些問題和困難。長期以來，企業紀檢監察機關得不到企業應有的重視，導致多數干部不愿在紀檢部門工作，認為紀檢監察屬于閑差事，沒有發展前途；另外紀檢部門的地位和待遇有待提高，目前紀檢部門在國企機構編制中和其他職能部門平級，體現不出紀檢工作相對的權威性，紀檢干部在監督檢查和批評教育方面缺乏底氣；其次紀檢干部隊伍人員素質參差不齊，一些企業基層紀檢干事身兼多職，忙于事務，忽視了紀檢業務知識和技能上的學習提高，使基層紀檢工作職能出現淡化。解決這些問題，一方面需要紀檢監察干部提高思想認識，切實履行好紀檢監察職能，積極倡導愛崗敬業、求真務實、知難而進的精神，努力把自身建設成為廉潔勤政、務實高效的工作機關。另一方面也需要企業黨委和行政的高度重視，這是搞好企業紀檢工作、穩定紀檢干部隊伍的重要保證，要做到在政治上關心、組織上加強、工作上支持，充分調動和保護紀檢干部的積極性，發揮紀檢干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中的重要作用，為企業開展紀檢工作創造有利條件。使紀檢監察機關真正成為國有企業的和諧健康發展中強有力的政治保障。