加強水利檔案規范化管理的探索

陳元霞

摘要：隨著我國在經濟、工業發展的進步，我國的基礎設施建設特別是水利工程建設取得了令人驚喜的成就。在水利工程的建設和管理工作中，檔案管理能否規范化是衡量水利工程施工質量的標準之一。規范化管理水利檔案，減少檔案記錄的錯誤率，本文以此為寫作目的，主要論述了水利檔案在規范化管理方面存在的問題及解決措施。

關鍵詞：水利檔案；規范化管理；水利工程

水利檔案是記錄整個水利活動的歷史記錄，它是在水利工程建設中形成并保存歸檔的文件[1]。由于水利工程是國家基礎設施建設的重要組成部分，因此，做好水利檔案的規范化管理至關重要。下文就規范水利檔案管理的意義、存在的問題和規范水利檔案管理的舉措進行討論。

一、規范水利檔案管理的意義

水利檔案存在的意義在于對水利工程建設的每一個環節的具體實施情況進行詳細記錄，方便以后對當時水利工程建設情況的再查詢，因此，規范化的檔案管理工作對于水利建設是相當重要的。除此之外，水利檔案還是了解當地水文地質情況的重要途徑。從某種程度上我們可以說，水利檔案既記錄了從前，又會為將來的建設提供價值。

然而，世界并非統一不變的，隨時變化的物質世界決定了水利檔案具有一定的滯后性，因此，水利檔案并不能作為工程建設的指導原則，而是要將其作為水利工程建設的參考方法[2]。

二、規范水利檔案管理存在的問題

（一）不重視水利檔案管理工作

一直以來，我國各部門對檔案管理工作都不夠重視，在水利部門也是這樣。由于管理人員對水利檔案的不重視，也必然導致基層員工不重視檔案管理工作。信息技術在全球的快速發展，水利檔案管理需要更為全面、深入，以往人們所認為的檔案管理不重要的思想已經落后于時代的潮流。

（二）檔案管理人員素質低下

由于人們普遍對規范管理檔案的重視程度不高，在一些水利單位，負責管理水利檔案的工作人員往往由臨退休員工和員工家屬擔任，在檔案管理和水利工程方面專業性不足，無法做到規范管理。此外，有一些水利單位的檔案管理部門，還使用人工整理信息的辦法或陳舊的檔案管理系統處理檔案工作，在這種情況下，各種檔案錯誤時有發生，為檔案管理帶來了諸多困難。

（三）水利檔案管理不完善

檔案管理是一項系統性工作，主要包含分類管理、歸檔管理和保管期管理三個方面的內容。然而，在實際的檔案管理工作中，許多水利檔案管理部門并不能完全做到以上三個流程。另一方面，水利部門普遍缺乏一套行之有效的水利檔案管理制度，無章可依的工作狀態必然會引起工程建設中的種種問題，而且往往無據可查，影響整個水利工程進度。

（四）管理經費不足

由于對水利檔案管理工作認識不足，各級水利單位重視工程建設、輕視檔案管理的現象比比皆是，因此，水利檔案管理經費經常被削減，甚至整個水利部門的經費預算都不把檔案管理包含在內。

三、規范水利檔案管理的舉措

（一）轉變水利檔案管理觀念

在管理觀念上，水利檔案管理人員要將檔案管理工作放在和其他工作一樣重要的位置，特別是在我國水利事業飛速發展并取得突出成就的背景下，系統、完善的檔案管理就顯得更加重要了[3]。一方面，可以對有較高歷史價值和研究價值的水利檔案重新進行整理、鑒定，發掘出對現今水利工作有借鑒價值的信息；另一方面，在充分利用科技的基礎上，可將水利檔案資料輸入電腦，建立水利檔案資源信息數據庫，實現對數據庫的分類、整理工作，全面統籌水利建設，促進灌區、泵站的水利信息化建設。

（二）提高水利檔案人員管理水平

水利單位的檔案管理部門作為國家部門，其工作人員除了要滿足保密、忠誠的要求外，還要在檔案管理水平和水利知識上有所提高。本單位可通過在職培訓、外出學習，以及邀請有經驗的水利檔案管理員來指導工作，加強他們工作的專業性和服務意識、責任感。

（三）制定水利檔案管理制度

完善水利檔案管理的每個環節，使檔案管理工作有法可依。例如，可以建立檔案借閱制度，特別是在當今推行檔案信息管理的背景下，可以對所有借閱檔案人員的所屬部門、借閱時間等進行登記。此外，出于過去對水利檔案松散管理的考慮，要加強對水利檔案管理的領導班子建設，改革傳統的檔案管理模式，分工、細化每位檔案管理人員的責任。

（四）加強檔案管理監督

一方面，水利檔案管理要在相關監督部門或人員的指導、監督下進行工作。另一方面，要按照國家對檔案管理的相關規定，認真應對檔案管理工作，在條件許可的情況下，可以將檔案管理任務分派至各個下屬部門，加強監管，提高工作效率。

（五）加強數字化水利檔案管理

數字化水利檔案管理可以實現對檔案歸檔、保管的有序管理，促進水利檔案管理的規范化建設。在此背景下，水利部門的檔案資源需要統一錄入電腦，創建信息管理軟件來管理所有檔案，實現水利檔案資源的共享。

四、結語

水利檔案是真實記錄水利工程建設的載體，水利檔案管理的好壞直接影響到人們對水利工程建設的看法，同時也有利于將有價值的水利建設經驗記錄留檔，以便將來對其他項目有所借鑒。因此，我們要在保留、整理先前水利檔案的基礎上，還要充分挖掘水利檔案對水利建設的借鑒價值，規范水利檔案管理，以期造福于人民。

參考文獻：

[1]王曉麗.加強水利檔案規范化管理的思考[J].檔案，2016 （11）：60-61.

[2]張雪濤.淺談水利工程檔案的規范化管理[J].價值工程，2014 （28）：163-164.

[3]譚瑜.試論水利工程檔案管理中存在的問題及完善措施[J].卷宗，2016 （7）：187.