“減存控增”并舉努力推進國有企業信訪穩定工作邁上新臺階

馬春民 劉娟

國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。黨的十九大對新時期深化國有企業改革提出了明確任務和新的更高要求。新任務新要求離不開和諧穩定的環境支持。但在國有企業跨越式改革發展進程中，普遍存在著歷史遺留的信訪積案與群眾新發訴求交織錯雜的問題，一定程度上影響了國有企業深化改革的步伐。這就需要我們遵循信訪穩定工作的一般規律，從“去庫存減存量”和“防風險控增量”兩個方面入手，一方面化解歷史信訪積案，另一方面防范新發問題，不斷開創國有企業信訪穩定工作新局面，為推進國有企業實現更高質量、更有效率發展筑牢堅強有力的環境保障。具體而言，要抓好六個方面的工作。

一是要摸清信訪底數，為化解積案打牢基礎。企業各級組織要建立常態化的矛盾糾紛排查調處制度，將日常廣泛排查與重點目標性排查結合起來，確保排查工作橫向到邊、縱向到底，不留空白和死角，做到信訪積案“八個清楚”，即“訴求、歷史、政策、法律、責任、思路、流程、方案”清楚，在此基礎上建立起動態資料臺賬，以問題和目標為導向，制定一人一策的調處化解措施方案，明確任務目標，實行銷項管理，穩步推進實施。

二是要“一把鑰匙開一把鎖”，實施分類調處化解。緊緊扭住“事要解決”這個訪積案調處化解的關鍵。在具體工作中要以習近平總書記對新時期信訪工作提出的“三到位一處理”為根本遵循，具體問題具體分析。對于訴求合理的信訪訴求，各級各部門要忠誠擔當、履職作為，依法按政策解決到位。對于訴求無理的信訪訴求，要充分發揮各級組織的政治、政策宣傳優勢，把思想教育工作做通做好，贏得群眾的理解支持。對于生活確有困難的信訪群眾，要通過規范合規的幫扶救助，幫他們渡過難關，使他們真切地感受到企業的關懷溫暖。對信訪人的違法信訪行為，要及時尋求公安機關依法處置，規范信訪人的信訪行為，形成教育震懾。

三是要加強督辦問效，務求化解實效。企業各級組織要嚴格落實信訪穩定工作的“五級責任”，即主要領導的第一責任、業務分管領導的直接責任、信訪穩定主管領導的督查責任、涉事單位的包案責任，以及信訪部門的管理責任。對每一起信訪積案，都要壓實對應責任，如發生因敷衍塞責或不作為、慢作為、亂作為而損害群眾合理合法權益，進而引發訪情升級影響企業、社會和諧穩定的，要嚴肅督辦問責，以工作責任落實確保工作效果落實。

四是要設定剛性門檻，嚴防衍生信訪穩定風險。建立并全面貫徹實施穩定風險評估制度，切實把改革重大事項穩定風險評估作為企業重大政策、決策研究制定的剛性門檻和前置程序，與重大改革事項動作同步啟動穩定風險評估程序，做到應評盡評。明確壓實穩定風險評估主體，誰定政策、誰做決策、誰實施事項誰就負責開展穩定風險評估。嚴格實施責任倒查，對因未開展穩定風險評估或擺形式、走過場進行“評估”而引發群眾不滿衍生信訪穩定問題的，嚴肅追究相應責任。

五是要暢通信訪渠道，帶著感情和責任辦好來信來訪。充分發揮各級信訪部門受理辦理群眾來信來訪主陣地作用，把來訪群眾當家人、把群眾訴求當家事、把群眾來信當家書、把群眾工作當家業，將矛盾問題化解在基層和初始。積極拓寬群眾訴求表達渠道，建立開通“總經理、黨委書記”網上信箱及其他群眾訴求網上表達平臺，第一時間權威回應員工群眾關心關切，又好又快解決思想問題和實際問題。高度重視初信初訪辦理，壓實首問首辦責任，努力提高初信初訪辦結率，防止矛盾堆積。深入落實領導干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，集中優勢資源，解決疑難重大問題，形成良好示范和導向。

六是要強化輿論引領，凝聚和諧發展思想共識。一以貫之抓好“形勢、目標、任務、責任”主題教育，把廣大干部員工思想和行動統一到新時代中央對國有企業總體要求上來，激發干事創業的激情與活力。充分發揮傳統媒體和新媒體作用，有的放矢開展改革政策措施學習和解讀宣傳工作，引導廣大員工支持創新、參與改革。及時調研分析員工思想動態，準確把握隊伍思想狀況，注重人文關懷和心理疏導，做好深入細致、一人一事的思想工作，凝聚起團結奮進思想共識。健全完善輿情危機應對機制，建立與地方政府和業務部門的協調聯動關系，針對關于企業信訪工作的不實言論和蓄意炒作，予以及時穩妥處置，堅決維護國有企業正面形象。