中原國際金融中心發展創新路徑研究

李曉沛

金融業具有推動服務經濟完成發展方式轉變和產業優化升級的重要功能。河南作為一個發展中的經濟大省，要推動經濟轉型發展、產業優化升級，在區域競爭中占據重要地位，必須形成和發展自己的金融中心。基于此，通過研究分析河南建設中原國際金融中心的現實基礎及存在短板，提出中原國際金融中心在完善金融市場體系，健全金融組織體系，大力發展新型金融業態等方面發展的創新路徑和發展重點。

金融業作為現代經濟的核心，具有推動服務經濟完成發展方式轉變和產業優化升級的重要功能。隨著經濟全球化和貿易自由化的快速發展，國際間經濟競爭突出表現為金融競爭，而世界金融的競爭在一定程度表現為金融中心間的競爭，越來越多的國家和地區建立金融中心，通過金融產業集聚、擴散、溢出效應以及經濟增長效應，實現區域金融資源的優化配置，獲得更大的區域競爭優勢和發展空間。

河南是國家“一帶一路”的重要節點省份，全省生產總值、工業增加值穩居全國第5位，但仍存在產業結構不優，集群競爭不強，自主創新較低等問題。結構升級與金融深化程度呈正相關關系，促進產業結構轉型升級必須建立健全金融體系（范方志，2003）。作為一個發展中的經濟大省，河南要推動經濟轉型發展、產業優化升級，在區域競爭中占據重要地位，必須形成和發展自己的金融中心。因此，借鑒國內外金融中心建設發展經驗，探索在全球化競爭環境下中原金融中心的建設機理和創新路徑，對河南打造經濟增長新動能，實現高質量發展具有很大的必要性和現實意義。

一、中原國際金融中心建設的現實基礎

從國內外金融中心的建設發展演變看，金融中心一般依托一個國家或區域經濟最發達、最繁榮的商業中心城市形成，其建設的前提區位交通優越度、經濟實力雄厚度、金融機構集聚度、金融腹地輻射度、金融人才支撐度、金融政策支持度等6大條件。從鄭州市整體發展情況看，其具備建設區域性金融中心的現實基礎和支撐條件。主要表現為：

（一）區位交通優越。

鄭州地處“新絲綢之路經濟帶”的核心位置，是我國極其重要的綜合性交通樞紐。隨著臨空經濟、鄭歐班列、跨境貿易電子商務試點等快速崛起，鄭州將成為全球信息、交通、物流、高端制造、結算新的基地型、樞紐型城市。同時，鄭州已經建成集航空、高鐵、城鐵、高速等“軌、路、空”多種交通方式于一體的中國交通大動脈的樞紐要沖。隨著鄭州航空港區、鄭歐班列常態化運行、跨境貿易電子商務試點的深入推進和肉類、藥品、汽車等各類口岸及國際陸港功能的不斷完善，鄭州區位交通優勢將更加凸顯。

（二）經濟實力雄厚。

鄭州市的經濟實力、消費能力持續保持在中西部前列。2017年鄭州市生產總值達到9130億元，2010—2017年年均增長12.5%，為省內經濟貢獻了將近1/5的份額。地方財政預算收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額均位居全省第1位，分別達到1727億元、7573億元、4057億元和596.4億美元，分別是2010年的2.7倍、2.7倍、2.4倍和11.6倍。從人均生產總值看，2016年鄭州市72992元，按當年價折算美元約是10427美元，達到建設區域性金融的基本條件。

（三）產業支撐有力。

鄭州市是中國老工業基地之一，工業基礎雄厚，門類齊全，綜合配套能力較強。截至目前，鄭州市形成以電子信息、汽車及裝備制造產業為支撐，新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物及醫藥、新能源汽車、節能環保等為主體，現代食品制造、品牌服裝及家居制造、鋁及鋁精深加工等為重點的產業體系，形成一批在全國乃至全球具有重要影響力的千億級、萬億級產業（集群）。2017年，全市第二產業增加值達到3487.1億元，年均增長14.2%。同時，鄭州市作為“火車拉出來的城市”，商貿物流業發達。隨著航空經濟、中歐班列的發展，全市跨境電商發展迅速，“保稅零售1210”、“中大門跨境商品現購現提”等模式成為全國藍本。產業的支撐有力為中原國際金融中心建設提供保障。

（四）金融集聚度高。

“十三五”以來，鄭州金融相關率按年均近1個百分點的速度增長，2015年達到9.59%，分別高于全國、全省平均水平1.11個、4.21個百分點。金融相關率較高表明全市金融業發展勢頭強勁，經濟貨幣化程度不斷提高。此外，鄭州金融業先后集聚股票債券類、擔保類、金融衍生類、理財類、財險壽險類產品和網上融資、網上離岸金融、網上外匯交易等各類金融機構187家，鄭州商品交易所、鄭州糧食批發市場等大期現貨市場為企業套期保值、業務創新提供支持。

（五）金融輻射能力較強。

鄭州經濟腹地較大，“米字型”高鐵的建成，將使鄭州在2個小時內覆蓋全國2/3的主要城市和3/5的人口。隨著鄭州航空港經濟試驗區、全國跨境電商綜合區和自貿區的建設，鄭州腹地輻射范圍將拓展至全球，為金融中心建設提供強有力的支撐。

（六）金融發展環境優良。

中原城市群、糧食生產核心區、航空港經濟綜合實驗區、自貿區、自創區、跨境電商綜合區等國家戰略的實施，將為中原國際金融中心建設提供一攬子政策支撐。鄭州市建設國家中心城市和國際商都，力爭打造千萬人口大都市，必將要求建設配套的國際化金融中心。同時，鄭州市承接產業轉移能力增強，新型城鎮化快速發展，均為鄭州探索發展金融新業態新模式提供巨大空間。金融業改革的縱深發展，鄭東新區力爭建成“全國或河南省金融創新與改革開放試驗區”，將為鄭州市金融業發展新跨越提供強大動力。

但與武漢、長沙等其他中部5個省會城市相比，鄭州仍面臨一些挑戰和問題。一是鄭州市經濟實力及人口支撐不足。2017年鄭州市生產總值、常住人口分別為9130.2億元、988.1萬人，分別比武漢市低4280.14億元和101.19萬人。與長沙相比，盡管常住人口多189.96萬人，但生產總值卻少了1405.31億元。經濟實力、人口支撐力不足對鄭州建設區域性中心城市，進而支撐區域性金融中心建設起到一定的制約作用。二是鄭州市對外開放水平較低，2017年貨物進出口總額位居中部6省倒數第2位，僅是武漢的近1/4。對外貿易發展不足，導致全市金融業開放度不夠，跨國金融發展緩慢，缺乏具有第三方支付牌照的互聯網金融企業，導致跨境電商發展勢頭逐漸降緩。三是鄭州產業結構仍不合理，人民收入水平較低。2017年，鄭州市城鄉居民儲蓄存款余額低于武漢市569.9億元。與武漢相比，鄭州建設區域性金融中心的壓力較大，亟需加快自身突破，創新發展路徑，全力推進國家中心城市建設，全面提高經濟實力、城市發展支撐力，進而推進建設形成中原國際金融中心。

綜上所述，鄭州市具有建設中原國際金融中心的得天獨厚的條件。中原國際金融中心的建設是帶動中原經濟區建設、推動河南省經濟轉型升級、建設鄭州國家中心城市的戰略選擇，意義重大，非常必要，也非常緊迫。

二、中原國際金融中心發展路徑建議

中原金融中心作為中原經濟區建設的重要內容之一，其建設成效決定著實體經濟發展的效率，要按照“缺什么，補什么，需要什么，發展什么”的原則，全面推進建設。

（一）全面完善金融市場體系。金融發展的方向應根據金融市場環境變化做出調整，發展的重點應為發展多層次資本市場體系，滿足各類金融市場主體不斷變化的多元化融資需求。在銀行業發展上，引進國內外商業銀行，加快鄭州銀行等本土機構，培育發展非銀行類金融機構，鼓勵發展貨幣市場和票據市場等，通過政策和創新為銀行業發展提供重要支撐。在資本市場培育上，支持鄭州商品交易所創新上市新產品，培育壯大鄭州商品交易所，建設與金融中心協同發展的資本市場服務中心。在保險業，立足全省，完善優化保險市場體系，拓寬保險服務領域，推進保險服務和創新試點，實現保險業跨越式發展，形成對建設鄭州中原國際金融中心的有力支撐。

（二）健全金融組織體系。進一步完善區域金融管理中心職能，聚集和發展總部金融機構，鼓勵發展地方金融機構、新興金融機構和各類中介服務機構，構筑鏈接世界、服務和輻射全國的金融組織體系。做大做強本地法人金融機構，推動鄭州銀行、中原證券等走出去，發展國際業務；支持有條件的農村金融機構實現跨區域經營，達到上市條件。謀劃組建中原發展保險公司，引進一批實力強的全國性、地方性金融機構等，鼓勵發展村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。設立鄭州金融控股公司，謀劃組建住房政策性金融機構和城建政策性金融機構等。

（三）大力發展新型金融業態。大力發展“航空金融”、“物流金融”、“互聯網金融”等新型金融業態，培育金融競爭優勢。航空金融提供結算、匯兌、風險分散等一站式和增值服務，推動國際物流和資金流統一發展。物流金融高效配置域內金融資源，向物流供應鏈提供必要的資金支持。跨境電商金融開展電子商務國際結算業務，加快離岸金融業務創新。供應鏈金融發展航運金融、貿易融資、訂單質押等業務，開展商業保理試點等。互聯網金融建設本地互聯網第三方支付平臺，探索成立新型網絡貸款平臺、眾籌融資平臺和第三方網絡銷售（經紀）機構。科技金融鼓勵設立科技產業基金和天使投資基金，探索券商開展科技企業股權直投業務。消費金融設立專業消費金融平臺，開展消費金融公司、消費金融超市試點等。普惠性金融全面搭建金融服務平臺，將金融服務鏈條延伸至最廣大的農村地區。（作者單位為河南省發展和改革委員會產業研究所）

基金項目：：2017年河南省政府決策研究招標課題《促進河南省金融業轉型提質發展的方向與路徑研究——基于中原國際金融中心建設視角》（2017B305）。