高校財(cái)務(wù)核算工作的問題與對策研究

高等教育是我國教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到國家與社會運(yùn)行的方方面面，因而需要根據(jù)實(shí)際發(fā)展對其作出適應(yīng)性改革調(diào)整。高校的發(fā)展離不開各種經(jīng)濟(jì)活動，而高校的財(cái)務(wù)核算水平對各項(xiàng)工作的及時展開具有重要影響。所以本文從高校財(cái)務(wù)核算工作所面臨的問題入手，積極探尋這些問題產(chǎn)生的實(shí)際原因，然后提出相對應(yīng)的解決辦法，從而為高校的改革發(fā)展提供助力。

一、引言

不斷強(qiáng)化高等教育縱深改革，是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要選擇。在此背景下，高校不僅需要積極調(diào)整教育目標(biāo)、努力做好教學(xué)創(chuàng)新改革，為人才培養(yǎng)做出貢獻(xiàn)，還會面臨合并重組、擴(kuò)建新建等問題。高校作為一個整體，本身就具有非常繁雜的財(cái)務(wù)工作，而任何一方面的調(diào)整都會引起一系列變動，自然也會為財(cái)務(wù)核算工作帶來新的問題，這些問題如果得不到有效解決，那么必然會降低高校的運(yùn)行效率，對日常的教育教學(xué)工作產(chǎn)生影響。因而，要想切實(shí)推動高等教育改革、促進(jìn)高校良性發(fā)展，必須正視高校財(cái)務(wù)核算工作中存在的各種問題，并且結(jié)合高校自身的實(shí)際情況為問題的解決尋找突破口。

二、高校財(cái)務(wù)核算工作中存在的主要問題

當(dāng)前我國各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入一個全新發(fā)展時期，為了適應(yīng)日益激烈的全球競爭，需要將各項(xiàng)改革工作落到實(shí)處，尤其是經(jīng)濟(jì)調(diào)整和教育改革，關(guān)系到國家的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須做好全面把握。從全國整體發(fā)展來看，大多數(shù)高校都存在一定的財(cái)務(wù)核算問題，在新的發(fā)展背景下這些問題顯得更加突出，已經(jīng)影響到高校各項(xiàng)工作的順利開展，甚至對整個高等教育改革都形成了一定的制約。

（一）財(cái)務(wù)核算的工作模式缺乏科學(xué)性

高校的財(cái)務(wù)核算具有種類多、范圍廣、瑣碎多變的顯著特點(diǎn)，因而相關(guān)工作的難度較大，需要投入大量人力、物力來維持。雖然當(dāng)下眾多高校都設(shè)置了專門的會計(jì)核算中心，在固定地點(diǎn)集中處理校內(nèi)各部門的財(cái)務(wù)問題，但是基本都采用的是校內(nèi)一級核算模式，這就要求高校財(cái)務(wù)工作者能夠獨(dú)立完成各種票據(jù)手續(xù)的審核，對應(yīng)當(dāng)列入的會計(jì)目錄有快速準(zhǔn)確的把握，然后能夠利用財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)做好各種資料的錄入。雖然這些工作對應(yīng)的能力要求是財(cái)務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)素養(yǎng)，但是校內(nèi)各部門牽涉較廣、情況不一，財(cái)務(wù)工作者很難在短時間內(nèi)做出準(zhǔn)確響應(yīng)，自然會對各項(xiàng)工作的展開產(chǎn)生影響。

（二）預(yù)算工作難以落到實(shí)處

預(yù)算工作是整個財(cái)務(wù)管理的重要基礎(chǔ)，牽涉到后期經(jīng)濟(jì)活動的眾多方面，對于高校財(cái)務(wù)核算而言同樣具有不可忽視的重要性，但是當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)預(yù)算工作存在明顯不足。首先，預(yù)算編制不夠全面科學(xué)。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)全面細(xì)致，能夠準(zhǔn)確反映出整個高校的財(cái)務(wù)狀況，但在實(shí)際操作中很少有高校會為此進(jìn)行反復(fù)論證，加上一些收支標(biāo)準(zhǔn)不夠固定清晰，所以預(yù)算編制的質(zhì)量很難得到保證，自然也無法為預(yù)算管理提供足夠的信息支撐。除此以外，預(yù)算編制往往被看作是財(cái)務(wù)部門的獨(dú)立工作，很難得到其他部門的重視和支持，也會對預(yù)算編制的科學(xué)性形成負(fù)面影響。其次，預(yù)算執(zhí)行不足。高校內(nèi)的資金使用往往具有很大隨意性，甚至不會經(jīng)過固定的審批程序，這就使得財(cái)務(wù)預(yù)算基本失去作用。

（三）財(cái)務(wù)工作的管理功能薄弱

高校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不僅能夠處理好校內(nèi)的各種日常財(cái)務(wù)問題，還對高校整體發(fā)展情況有所反應(yīng)，因而屬于重要的職能部門，對高校的各項(xiàng)工作起到監(jiān)督管理作用。雖然高校的財(cái)務(wù)核算制度和核算方法隨著改革創(chuàng)新的推進(jìn)已經(jīng)有了明顯進(jìn)步，但是依然難以滿足高校發(fā)展的實(shí)際需求，主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)工作的管理能力過于薄弱。很多高校的日財(cái)務(wù)工作局限于傳統(tǒng)的記賬、報(bào)賬，過于注重基本的會計(jì)核算，對于財(cái)務(wù)信息的提供明顯不足，而且缺乏對從校內(nèi)各種財(cái)務(wù)活動的分析和預(yù)測。這種情況下，容易造成財(cái)務(wù)部門與其他分支單位間的財(cái)務(wù)分歧，會產(chǎn)生更多不必要的財(cái)務(wù)工作，那么為整個高校提供管理參考和指導(dǎo)意見就更難實(shí)現(xiàn)了。

三、高校財(cái)務(wù)核算工作產(chǎn)生問題的原因

目前來看，高校財(cái)務(wù)核算工作中的問題比較突出，對于高校發(fā)展和高等教育改革而言都會形成明顯的制約劣勢，因?yàn)楦咝５乃薪?jīng)濟(jì)活動都需要通過財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一核算，但是財(cái)務(wù)部門的工作得不到其他部門的有效支持，很難起到實(shí)際的監(jiān)督管理作用。要想進(jìn)一步推動高校財(cái)務(wù)核算工作的發(fā)展，必須在正視這些問題的基礎(chǔ)上深入分析其產(chǎn)生的原因，從而為財(cái)務(wù)問題的解決提供方向指導(dǎo)。

（一）高校財(cái)務(wù)工作復(fù)雜多樣

高等教育院校作為非盈利性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)，又具有一定的自主性和自我管理權(quán)限，所以在財(cái)務(wù)核算管理方面也有明顯的特征表現(xiàn)，最突出的就是繁雜多樣，這也是高校財(cái)務(wù)核算工作產(chǎn)生問題的重要原因之一。首先，高校財(cái)務(wù)工作牽涉面較廣。除了各項(xiàng)科研活動需要經(jīng)費(fèi)投入以外，高校內(nèi)還有各種固定資產(chǎn)、后勤開支、學(xué)費(fèi)收入等眾多經(jīng)濟(jì)活動，而且部分經(jīng)濟(jì)活動之間還存在一定的交叉重疊，屬性不夠清晰明了，這些情況都增加了高校財(cái)務(wù)工作的強(qiáng)度和難度。其次，教育發(fā)展改革為高校財(cái)務(wù)工作帶來新的挑戰(zhàn)。高等教育深化改革，部分高校面臨重組改建，帶來的財(cái)務(wù)問題也自然千頭萬緒，即使不需要重組的高校也會因?yàn)閿U(kuò)建改制而帶來新的財(cái)務(wù)狀況。

（二）高校缺乏對財(cái)務(wù)管理工作的重視

高校在發(fā)展過程中往往將科研和教學(xué)作為工作的重點(diǎn)，對財(cái)務(wù)核算工作的重視明顯不足。傳統(tǒng)的高校發(fā)展模式相對比較固定，財(cái)務(wù)處理流程也相對比較統(tǒng)一，這就會從高校管理層面削弱財(cái)務(wù)工作的重要性。經(jīng)過長期深化改革，高校無論是組織架構(gòu)方面還是科研教學(xué)模式都發(fā)生了重要改變，也需要財(cái)務(wù)管理工作做出適應(yīng)性調(diào)整，但是受到傳統(tǒng)工作觀念的影響，財(cái)務(wù)管理依舊被看做單獨(dú)的工作內(nèi)容，與高校的管理和發(fā)展沒有過多聯(lián)系，所以很難起到深刻作用。在此背景下，多數(shù)高校的財(cái)務(wù)管理都沒有嚴(yán)格的內(nèi)控制度，無法形成強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)約束和財(cái)務(wù)監(jiān)督，這也大大削弱了高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)際效力，而且容易形成惡性循環(huán)，使得高校財(cái)務(wù)管理工作積重難返。

（三）財(cái)務(wù)工作者的穩(wěn)定性不足

對于任何組織機(jī)構(gòu)而言，財(cái)務(wù)工作都具有核心地位，而財(cái)務(wù)工作的水平與相關(guān)工作者的能力密不可分，高校財(cái)務(wù)核算工作存在眾多問題，也與財(cái)務(wù)人員穩(wěn)定性不足有一定關(guān)系，這種穩(wěn)定性體現(xiàn)在兩個方面，一個是人員流動的穩(wěn)定性，另一個則是從業(yè)者工作能力的穩(wěn)定性。高校財(cái)務(wù)工作強(qiáng)度較大，從業(yè)者在心理和身體兩方面都需要做好充分準(zhǔn)備，從而應(yīng)對高度緊張的工作節(jié)奏，但是多數(shù)高校無法提供與之匹配的福利待遇，甚至連編制問題都不能妥善解決，這就使得高校財(cái)務(wù)人員流動性較高，不利于財(cái)務(wù)工作的穩(wěn)定開展。除此以外，財(cái)務(wù)工作者的工作水平整體較低，而且存在明顯差異，也為財(cái)務(wù)工作帶來了一定的困擾。

四、解決高校財(cái)務(wù)核算問題的路徑

高校財(cái)務(wù)核算工作的問題比較突出，也呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)，通過深入分析可以看出背后的原因也比較復(fù)雜，有財(cái)務(wù)工作自身的特征影響，也與高校這種特殊組織機(jī)構(gòu)的性質(zhì)有關(guān)，加上整體財(cái)務(wù)環(huán)境的作用，共同導(dǎo)致了當(dāng)下高校財(cái)務(wù)核算工作改進(jìn)舉步維艱。但是高等教育改革和高校尋求發(fā)展都需要從整個高校出發(fā)，清理解決遇到的各類問題，所以財(cái)務(wù)核算也應(yīng)當(dāng)放在與科研教學(xué)等同等重要的地位，以財(cái)務(wù)工作改革作為突破口來推進(jìn)其他工作的改進(jìn)。

（一）及時更新財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)

會計(jì)信息化是近年來被廣泛提及的財(cái)務(wù)工作追求，同樣也為高校財(cái)務(wù)核算工作提供了有力的保障，因而高校解決財(cái)務(wù)核算工作中的問題需要及時更新財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)，切實(shí)提高會計(jì)信息化水平。充分利用財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)，一方面有利于提高財(cái)務(wù)工作效率，降低不必要的人員冗余，另一方面則可以提高財(cái)務(wù)工作的管理水平，保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的有序開展。首先，財(cái)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用可以將許多人工錄入內(nèi)容轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)控制過程，核算工作的強(qiáng)度和難度都會相應(yīng)降低，也就不需要投入大量的財(cái)務(wù)人員，而且能夠明顯提高工作效率。其次，利用財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行核算操作，那么一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的核算要求自然無法得到滿足，財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理作用才能得以發(fā)揮。

（二）積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)核算模式

固定的財(cái)務(wù)核算管理中心和有力的一級核算模式能夠提高財(cái)務(wù)工作的集中性和統(tǒng)一性，從某些角度來看有利于財(cái)務(wù)工作的集中開展，但在實(shí)踐過程中，由于高校內(nèi)部門、層級較多，而且不同院校內(nèi)的具體情況存在較大差異，傳統(tǒng)的一級核算模式很難對此做好全面準(zhǔn)確的把握，因而需要積極轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)工作觀念，建立二級核算模式來分解財(cái)務(wù)任務(wù)，從而提高財(cái)務(wù)工作的效率和水平。二級核算模式中，高校核算中心作為一級核算單位，應(yīng)當(dāng)將工作重心放在校內(nèi)整體財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和管理方面，做好方向和原則的把握。各個院系作為二級核算體系，應(yīng)當(dāng)做好具體的票據(jù)審核和基本的錄入工作。這種模式中二級單位的財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)由一級核算中心統(tǒng)一委派，并且采用制度形式明確各自的義務(wù)和責(zé)任。

（三）不斷完善財(cái)務(wù)分析管理體系

高校內(nèi)的財(cái)務(wù)核算工作不僅僅是要完成各種經(jīng)濟(jì)活動的往來記錄，最主要的是要發(fā)揮管理作用，對整個高校的運(yùn)行發(fā)展形成有效的監(jiān)督影響，所以高校必須建立起完善的財(cái)務(wù)分析管理體系，加強(qiáng)制度化建設(shè)，從而增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制力。第一，應(yīng)當(dāng)建立起科學(xué)的內(nèi)控制度。高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)建立與本校實(shí)際情況相符合的財(cái)務(wù)管理制度，對不同部門的權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行明確劃分，所有的經(jīng)濟(jì)活動由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，不受其他部門的干擾和控制，形成有力的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。第二，建立起完善的財(cái)務(wù)分析體系。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己掌握的財(cái)務(wù)情況為高校提供有價值的財(cái)務(wù)信息，比如學(xué)校的資產(chǎn)情況、負(fù)債能力以及運(yùn)行績效等都需要財(cái)務(wù)部門進(jìn)行分析整理。

五、結(jié)論

高校是人才培養(yǎng)的重要場所，不僅關(guān)系到社會的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要為國家的長治久安做出重要貢獻(xiàn)，因而不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革工作是高校發(fā)展的必然選擇。雖然目前高校財(cái)務(wù)核算工作面臨的問題比較突出，背后的原因也復(fù)雜多樣，但是高校必須正視現(xiàn)實(shí)，并為此做出調(diào)整和改變，在解決財(cái)務(wù)核算問題的同時保障高校各項(xiàng)工作的順利開展，從而為高校發(fā)展提供新的契機(jī)。（作者單位為湖南科技學(xué)院計(jì)劃財(cái)務(wù)處 ）

作者簡介：廖愛娟（1981-），女，漢族，湖南永州人，本科，湖南科技學(xué)院計(jì)劃財(cái)務(wù)處中級會計(jì)師，研究方向：高校財(cái)務(wù)管理。