農村飲水安全鞏固工程監督管理措施分析

胡娟光

【摘要】隨著民眾對生活質量追求的提高，農村飲水安全問題的管理與建設逐漸的引發了人們的深入思考，飲水安全問題不僅僅關系到了群眾的生活質量，而且與身體健康密切相關，對于進一步推動政府和諧社會的倡導具有重要作用。從我國目前農村飲水工程建設管理現狀來看，其中仍然有很多問題在困擾著引水工程的進一步推進和飲水安全質量，所以結合農村飲水安全工程管理的現狀進一步探究其管理與運行模式，具有重要的現實指導意義。

【關鍵詞】強化監督； 農村； 飲用水安全工程； 創新； 管理模式

引言

在經濟大發展的新形勢下，農村基礎設施建設水平不斷提升，村民的生活質量顯著提高，人們對農村飲水的安全性也更加重視，隨著人們對農村飲水安全的不斷關注，云南某市也在利用國家政策的有利機遇，進一步推進農村飲水安全工程的建設和管理。希望通過有效的監督管理，進一步提高農村飲水安全工程建設質量，有效解決飲用水困難地區的安全問題。為民生發展提供有效保障。

1、 前期工作管理

針對農村飲水安全工程管理問題國家先后頒布了多項政策法規和指導意見，為了有效的飲水國家重視的步驟進一步抓住飲水工程安全建設機遇，云南省水利廳和財政部先后發布了多項“飲水安全指導意見”，“關于做好2017年加強和提升農村飲水安全工作的通知”。并結合相關通知，在云南某市財政局和水利局的多次批準下，進一步制定了有效的飲用水項目實施方案。為改善飲用水安全工程質量提供了相關指導。并發布了“關于2017年農村飲水安全整治項目實施方案的答復”，要求飲水安全工程必須嚴格按照國家法律程序進行。在招標過程中，委托云南省宏文工程管理咨詢有限公司進行招標。并在云南省采購招標網等多個網站上發布了相關的招標公告和意見。招標過程主要分為四個標段，工程實施和監理標分別占兩個，在公開招標之后對所有的投標企業和公司進行了資格審查， 審查的內容主要包含了投標人的證件以及相關資料，經過多個招標流程之后確立了施工和監理的中標單位，然后對相關的內容進行了下發和公開。

2、 管理目標任務實現情況

現階段隨著農村基礎設施建設進程不斷加快，農村飲水安全工程得到了進一步發展，就我市現階段農村飲水安全工程發展的現狀來看，截至2016年新建一處集中供水工程，在此基礎上有效的幫助17個村解決了飲水問題，惠及1.73萬人的飲水安全；九處管網延伸供水工程，有效解決了32個村莊的飲水安全，惠及2.56萬人的飲水安全；在二十七個村莊內進行了單村供水，并且結合農村飲水安全現狀進行了內管網改造、安裝戶外水表等多項措施，有效的幫助2.5萬農村居民解決了飲水安全問題。通過對該工程的觀察，可以發現該市周邊四個貧困村當中的700人的飲水安全問題得到了有效保障。

3、 建設管理情況

3.1 機構設置及工作情況

（1）項目法人的設定，該項目的法人為云南某市小型水利工程建設局。（2）監理單位的設定，指定云南某市太豐工程監理有限責任公司為監理一標段單位，云南大禹水利設計有限公司為監理二標段單位。（3）設計單位的指定，指定云南某市水利勘測設計院主要負責該工程的設計，并且為飲水安全工程的推進提供各項技術支持。（4）質量監督單位的選定，指定云南某市水利基本建設工程質量監督站負責該工程質量監督和檢查工作。（5）施工單位的指定，施工單位為云南某市凌海安裝有限公司為施工的一標單位，云南省某市地基工程公司為施工二標單位。

3.2 設計變更情況

在不同的村莊工程施工過程中，需要結合村莊的實際需要對工程設計進行有效的變更，而工程建設局則需要嚴格的按照項目流程辦理相關的變更手續：第一，設計單位需要嚴格按照施工流程出具相關的設計變更方案，并且將其上報至財政部門和水利部門進行有效審批；第二，設計變更審批通過之后需要與施工單位進行有效的商榷，保障施工單位和監理單位能夠有效地執行以變更的設計方案。

3.3 安全生產管理

（1）進一步建立農村飲水安全問題安全管理機構，確保農村飲水安全工程有效實施，并成立安全生產管理領導小組，有效指導安全生產問題，同時，該工程又配備了相關的安全生產管理人員，提供人才支持。（2）建立健全安全生產管理相關規章制度，為安全生產過程中發生的質量事故，機械事故，人身安全事故等相關事故提供預先規劃支持。（3）通過每周會議加強現場管理，明確安全生產的重要作用。同時，有必要對安全生產過程進行定期和不定期的檢查。為飲用水安全項目的建設提供卓越的安全管理支持。

4、總結

在國家稅務總局和財政部關于支持農村飲水安全工程建設和運行稅收政策的通知（財稅[2012] 30號），有效指導農村飲水安全工程建設，并針對農村飲水安全工程問題，引入與安全工程建設相關的稅收優惠政策，就現階段農村飲水安全的一系列問題而進行的相關優惠政策業逐步出臺，并且在用地、用電、稅收方面進行了有效的優惠。至此，飲水工程運營管理單位在進行工程建設知識能夠以國家政策為指導享受國家為其提供的相關政策優惠。

農村飲水安全項目是一項讓數千戶家庭受益的民生項目。所以在具體的實施過程當中也必須結合多個因素進一步優化，推動水利基層服務中心的服務建設，以及促進相關工作的開展。為此。我們要牢牢把握國家農村飲水安全管理政策的政策傾向，進一步吸收農村飲水安全工程現狀的有效經驗。進一步嚴格管理農村飲水安全工程的扎實推進。一是進一步完善監督管理制度，嚴格監督和管理項目流程，及時發現項目實施過程中存在的問題，予以制止；第二，強化農村安全飲水工程所涉及到的各個職能部門之間的溝通聯系，通過職能部門之間的有效聯系有效解決項目流程當中的相關問題，提高工程管理效率；第三，針對工程管理隊伍進行有效建設，強化先進管理經驗的學習，強化整體的監督管理能力，為飲水安全工程建設提供良好的保障。

參考文獻：

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