小型水庫管理常見問題及發展趨向探討

鄒躍　楊忠松

【摘要】小型水庫對本地區農業生產和經濟發展有著重要意義，而當前小型水庫重視建設輕視管理的問題也十分常見。如何通過加強小型水庫管理，提升地區水利工程效益，成為當前小型水庫管理工作中的主要問題。本文將針對小型水庫管理中常見的問題進行分析，并結合筆者多年工作經驗談談自己的看法。

【關鍵詞】小型水庫；管理問題；發展趨向

1、小型水庫管理中的常見問題

1.1 小型水庫的設備老化問題

小型水庫功能較少，主要是方便周邊居民用水和農業灌溉，其分布也較為廣泛。部分小型水庫建設較為粗糙，其防洪標準遠遠沒有達到標準，再加上建設完成之后缺乏資金和人員進行維護，導致設備老化問題十分嚴重。在這種情況下，面臨防洪任務很容易出現安全事故，對水庫和周邊地區帶來較大影響。

1.2 現有管理工作人員素質不足

當前小型水庫的管理技術還有待完善，不少地區管理水平較低，缺乏現代化的管理手段。再加上小型水庫的建設位置一般較為偏僻，大部分位于山區。由于待遇和生活條件的原因，難以吸引優秀的專業管理人才，現有管理工作人員出現明顯的素質不足情況。管理人員的培訓機會和交流機會較少，其個人素質和專業知識技能提升較慢，一些新鮮的技術和手段不能夠很好地應用。

1.3 管理維護設施落后

目前不少農村地區的小型水庫在日常運行過程中，依舊使用早期建設的配套設施和監控設備，既沒有安裝具有新技術的安全檢測設備，又沒有對堤壩等建筑物的實施情況反應和自動化分析。這導致小型水庫在面臨一些故障和問題時不能夠及時發出警報和反饋，最終導致安全事故的發生。

1.4 管理主體模糊，人員短缺

小型水庫在管理上其主體不明確，不少小型水庫基本處于無人管理或者農民自己管理的狀態。這使得管理維修經費匱乏、技術人員嚴重短缺，對水庫的實時監控存在盲區，影響了水庫在防洪抗災等方面的應用，其功能和效益難以徹底發揮。

2、加強小型水庫管理的對策

2.1 解決資金問題，對水庫排險加固

在小型水庫的管理工作中，相關水利部門應當及時對范圍內的小型水庫進行檢測和評定，對那些嚴重損壞，基本喪失水庫應有功能的小型水庫進行報廢處理。對那些功能尚在，急需維護加固的小型水庫，則要增加資金投入，完善基礎設施和相關監控設備。在進行排險加固和工程修復過程中，可以選擇增加合適的監控模塊，利用加寬、加高和灌漿防滲等手段，修復水庫質量問題，保障其防洪搶險的功能目標，在壩體和兩岸安裝監測設備，引入自動化的預警系統，對可能發生的險情及時反饋，使管理人員及時發現隱患問題和可能出現的安全問題，充分利用好小型水庫的功能，發揮其經濟效益和社會效益。連云港市小型水庫利用省級專項資金全部除險加固完畢，每年有專項小水庫維修養護資金用于小水庫維修養護工作。目前正在有條不紊陸續進行省級小水庫達標創建工作。

2.2 不斷完善小型水庫的管理制度

以前小型水庫的管理主體模糊，管理制度缺陷問題十分明顯。只有完善合理的管理制度，才能夠確保小型水庫在運轉過程中穩定可靠?，F在連云港市贛榆區小水庫實行劃界確權，小水庫有了“身份證”《中華人民共和國水庫大壩注冊登記證》，一庫一證，水庫詳情納入贛榆區農村水利信息管理系統平臺。全面實行“水庫三級安全管理人”、“水庫三級防汛責任人”小水庫管理制度，明確了小水庫管理主體，設立“水庫三級安全管理人：政府責任人、水庫主管部門責任人、水庫管理單位責任人”、“水庫三級防汛責任人：防汛行政責任人、防汛技術責任人、防汛巡查責任人”實名制公示牌和水庫安全警示牌，責任到人到崗，自覺接受社會和人民的監督。汛期每座水庫防汛巡查責任人每天最少一次巡查一次，大壩、放水涵洞啟閉設備和溢洪道巡查記錄登記造冊，做到小水庫損壞和異常情況及時發現，及時處理，把一切小水庫安全隱患扼殺在萌芽之中。每座小水庫都制定了水庫水情調度方案和應急預案，如果發生險情，提前預警，啟動應急預案，安全撤離離線和安置場所制定完善，形成從上到下，齊抓共管的良好局面，確保小水庫安全度汛。

2.3 建立人才激勵機制，提高管理隊伍素質

小型水庫管理需要大量的專業人才，要想吸引人才，需要完善用人機制，提高管理工作人員的福利待遇，加強日常培訓和教育工作。連云港市水利局今年6月舉辦了全市小水庫防汛巡查責任人培訓會，會上邀請省水利廳專家和市防汛搶險隊隊長授課，針對小水庫日常巡查和搶險除險進行了專業的指導和培訓。贛榆區水利局通過與揚州大學進行合作，開辦了學制兩年半“水利水電專業”函授班，建立起人才合作培養體系和專業知識交流平臺，逐步提升管理人員的專業素質。水利管理單位應當重視對管理人員綜合素質能力的培養，加強專業知識的學習，通過合理的晉升和漲薪機制，能夠吸引人才，留住人才，為小型水庫的穩定運行奠定堅實的基礎。

2.4 完善水庫的信息自動化管理平臺

當前科學技術獲得了迅速發展，合理增設信息化和計算機網絡信息平臺建設，能夠將水庫資源進行全面優化，充分發揮小型水庫的抗洪搶險和農業灌溉作用。連云港市小水庫放水涵洞啟閉機房安裝了水庫水位自動遙測系統，建立連云港市防汛防旱決策網網站，登陸網站隨時隨地能夠查詢水庫的遙測水位表、防汛物資、防汛組織、應急預案、防汛法規和防汛知識，及時能夠了解小水庫的汛情。利用信息化和自動化設備，能夠對當前地區的地質、洪汛信息和水文氣象進行及時的搜集和上傳，利用系統自動處理，實現對當前水庫地區的情況預測和防災管理，實現對水庫、水環境和地質災害的實時監測，有效提升水庫信息的自動化水平。

3、結束語

總而言之，小型水庫在農業灌溉、防洪抗災、居民用水和生態防護等多個方面有著重要作用，因此要重視小型水庫的日常管理和維護工作，提高管理人員的專業素質，建立起完善的管理制度，這樣才能夠保障小型水庫能夠穩定運轉，充分發揮自身效益。另外，對那些已經喪失功能的小型水庫，要及時進行報廢處理，對能夠修復的水庫及時除險加固，提高水庫的質量安全，確保水庫能夠安全高效的運轉和發展。

參考文獻：

[1]鐘磊. 基于多中心理論的小型水庫管理機制研究[D].重慶交通大學，2015.