“小馬歇爾計劃”不會得逞

江時學

美國副總統彭斯不久前在華盛頓會見中美洲國家領導人時“警告”稱，和中國發展商業關系時“要考慮長遠利益”。由于中美洲是臺灣“邦交”的大本營，除了薩爾瓦多今年8月宣布與臺灣“斷交”并與中國大陸建交外，危地馬拉、洪都拉斯、伯利茲、尼加拉瓜仍同臺灣保持“外交關系”。所以，彭斯這番講話的真正目的也顯而易見。

在此之前，美國方面揮舞“大棒”，對中華人民共和國與有關國家之間作出的政治決斷卻說三道四，甚至“召回”其駐多米尼加、薩爾瓦多和巴拿馬三國高級外交官。一些美國參議員還起草了一個法案，要求美國國務院降低“與臺灣斷交”的國家與美國的外交關系級別，并揚言要減少美國對這些國家的經濟和軍事援助。

但是，在當前這種全球經濟環境下，美國人自知只靠“大棒”很難實現自己的目的，因此一家智庫相應地拋出了一份所謂“留住盟友的小馬歇爾計劃”。這份計劃的內容是：在目前與臺灣保持“邦交”的17個國家中，除梵蒂岡以外，其他16個國家都是小國，而且很貧窮。為防止中國大陸“以重金收買”這些國家，美國應與其鄰國加拿大和墨西哥，以及亞洲盟友日本、新加坡和韓國聯手，制定一個計劃，為這些分布在南美洲、中美洲、加勒比、非洲和大洋洲的發展水平低下的“臺灣邦交國”提供經濟援助。

拋出這份計劃的人還洋洋得意地預測，“小馬歇爾計劃”能使業已與中華人民共和國建交的國家“回心轉意”，與臺灣“恢復邦交關系”。

“馬歇爾計劃”是美國在二戰后幫助歐洲國家復興其經濟的援助計劃，耗資120多億美元。這一計劃幫助一些歐洲國家解決了不少經濟困難，同時也使美國強化了它在歐洲的影響力。而現在拋出的所謂“小馬歇爾計劃”，肯定是因為它的資金總量大大低于120億美元，這也能看出其在自信心上已經打了折扣。

另一方面，美國今天依然是一個超級大國，但相對實力在減弱。更為重要的是，制定這一計劃的人也深知特朗普政府并不會為援助這些國家掏多少錢。因此，提出要與加拿大、墨西哥、日本、新加坡和韓國聯手，在希望加大這一經濟援助力度的同時，或許也是為了提升該計劃的國際影響力。當然，“小馬歇爾計劃”能否成為現實，還要看加拿大等國的政治意愿。這些國家是否愿意聽從美國的指揮，無疑是一個巨大的問號。

如果“小馬歇爾計劃”真的能出籠，我們既不必在經濟上與其“決一雌雄”，也無需在外交上打“口水戰”。可以預料，該計劃不會削弱中華民族完成祖國統一大業的堅強決心。中國與任何一個國家建交的基礎是政治決斷，沒有任何經濟前提。

此外，一個中國原則是國際社會的普遍共識，中國在這一原則基礎上同有關國家建交，符合國際法和國際關系基本準則，符合中國和有關國家人民的根本利益，理所應當，也是大勢所趨。▲

（作者是上海大學特聘教授、上海大學拉美研究中心主任）