芻議絲綢之路經濟帶核心區金融建設研究

劉曉曉

摘 要：金融對支持絲綢之路經濟帶核心區建設有著重要作用，處于絲綢之路經濟帶核心區的新疆要通過與周邊各國的交流合作，積極建設核心區區域金融中心，不斷促進經濟社會發展。這既是當前絲綢之路經濟帶發展對新疆的重要要求，也是新疆推進自身經濟快速健康發展、實現社會穩定與長治久安的重要保障。

關鍵詞：絲綢之路經濟帶核心區；區域金融中心；金融支持；新疆

中圖分類號：F239.65 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2018（7）-0070-02

一、絲綢之路經濟帶核心區金融建設的重要作用

金融是現代經濟的核心，在新疆絲綢之路經濟帶核心區建設過程中發揮著不可替代的作用。新疆絲綢之路經濟帶核心區正處于建設階段，無論是實體經濟的發展還是基礎設施的建設都離不開資金支持，這就迫切要求我們尋找資金融通的途徑。通過金融的介入，形成有利于國際資本、技術、服務等各種要素自由流動、資源優化配置、融資成本顯著降低、人才交流更加便捷的金融通道，為絲綢之路經濟帶的商品貿易奠定物資基礎。更有意義的是，通過金融合作來帶動貿易合作與道路聯通，最后實現互聯互通。

金融合作是實現絲綢之路經濟帶沿線國家經濟與貿易合作的重要手段，通過加強區域間的金融合作，可以有效提高絲綢之路沿線國家區域經濟一體化的程度，促進各國要素間的自由流動和跨區域貿易的發展?？鐓^域貿易融通可以滿足絲綢之路經濟帶沿線建設的資金需求，從而在一定程度上保障絲綢之路經濟帶核心區建設平穩進行。

二、絲綢之路經濟帶核心區金融建設存在的問題

（一）區域經濟發展不均衡增大政策協商難度。絲綢之路經濟帶國家經濟發展差異相對較大。從GDP（現價美元）上看，世界銀行發布的數據顯示，在中國與中亞五國中，2016年中國的GDP總額最大，達到11.20萬億美元，其次是哈薩克斯坦，其GDP達到1372.78億美元，而在這幾個國家中，吉爾吉斯斯坦的GDP總額最小，僅有65.51億美元。從人均GDP上看，2016年中國與哈薩克斯坦的人均GDP分別為8123.18美元和7714.69美元，而吉爾吉斯斯坦與塔吉克斯坦的人均GDP分別是1077.60美元和795.84美元。區域經濟發展的不均衡將使得絲綢之路經濟帶部分國家之間的金融合作基礎較為脆弱。

一是金融體系差異顯著。由于區域經濟發展不均衡，絲綢之路經濟帶區域內各國在金融總量、金融機構、金融效率、金融環境、金融調控以及金融監管等各方面也展示出了很大的差異。

二是各國所選擇的匯率制度有所不同。中國實行的匯率制度是以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。而根據《中亞黃皮書：中亞國家發展報告（2017）》可知，中亞五國近期為應對內外部沖擊，對匯率制度進行了改革和完善。哈薩克斯坦央行和政府決定在通貨膨脹目標制的基礎上，采取新的貨幣政策，取消堅戈浮動幅度區間，實行自由浮動匯率制度。烏茲別克斯坦實行由市場定價的浮動匯率制度并取消國內個人和企業兌換外幣的數量限制。這些差異性的匯率制度不利于維持多邊的匯率穩定，增加了區域金融合作的難度。

（二）缺乏絲綢之路經濟帶核心區建設的專業性金融人才。新疆或者說是西部地區與中東部地區在人才資源方面仍存在著較大差異，而且新疆與中亞在經濟、政治、文化、語言等方面都各不相同，這就使得核心區對所需的金融人才的要求更高。如何吸引留住具備國際背景、管理、貿易、金融、語言、技術等方面能力的人才，特別是具有多種能力的領導人才，是絲綢之路經濟帶核心區建設亟待解決的問題。

（三）區域性安全不足。與絲綢之路經濟帶核心區毗鄰的中亞、西亞、南亞地區屬于多民族、多信仰、多文明的交匯地，局勢復雜多變，存在許多不穩定性。

三、絲綢之路經濟帶核心區金融建設的建議及對策

（一）加快推進絲綢之路區域性國際金融中心建設。烏魯木齊作為新疆首府，在政治、經濟、文化等方面都具有獨特的優勢。將烏魯木齊打造成區域性的國際金融中心需要在以下方面努力：一是強化烏魯木齊在區域經濟發展中的核心地位，使之成為對外開放與對內合作的窗口。二是加快人民幣與中亞、西亞、南亞各國貨幣的交易進程，不斷降低跨境貿易投資的成本，在人民幣與堅戈現匯、現鈔掛牌交易的基礎上，延伸到其他貨幣，盡快建成區域性貨幣交易中心。三是在絲綢之路沿線國家設立人民幣清算行，將人民幣跨境支付系統（CIPS）延伸到各個國家，爭取早日建成區域性清算中心。四是充分利用新疆向西開放優勢、新疆與上海、深圳的時差優勢和新疆能源與農產品優勢，在烏魯木齊設立面向絲綢之路沿線各國的區域性證券交易所和商品期貨交易所。

（二）加強金融基礎設施建設。一是盡快完善金融基礎設施的立法體系及相應的法律環境；二是建立清晰明確的業務管理規則，對金融基礎設施的發展進行合理規劃；三是積極推進國內國際兩個市場的金融基礎設施接軌，進一步推動中國金融市場的對外開放；四是發揮金融市場的自律監管作用，同時建立一定的信息披露制度。

（三）強化金融服務實體經濟能力。金融是實體經濟的血脈，加強金融服務于實體經濟的能力，可以從根本上防范金融風險。一是積極發展能源金融。新疆及周邊區域具有豐富的能源，可以成立能源期貨交易所，設立一批關于石油、天然氣、煤炭和電力等金融產品的遠期、期貨、期權合約等，甚至是設立能源基金。二是重點發展文化、旅游等產業，加強人文交流合作，發揮民心相通的巨大作用。要進一步擴大文化的對外交流合作，以亞歐博覽會-中外文化展覽、絲綢之路國際文化展覽等活動為載體，推動非物質文化遺產“走出去，引進來”，加快文化走向國際的步伐。其次，加快烏魯木齊、喀什、伊寧和阿勒泰等幾個國際旅游中心城市的建設，大力發展邊境旅游。

（四）大力發展普惠金融、綠色金融。一是大力發展普惠金融，通過完善對偏遠地區和“三農”的金融服務，更好地進行精準扶貧。政府應當加大對農產品、農業等領域的支持力度，以產業發展來帶動扶貧脫貧，設立專項扶貧基金改善人民的生活條件，并不斷完善社會保障體系。二是創新發展綠色金融，興業銀行是我國第一家加入赤道原則的銀行，可以點帶面，積極創新發展綠色債券、綠色基金以及綠色信貸等金融產品，不斷擴大綠色產業發展，不斷加強與亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金和國外金融機構的合作，創建區域金融中心的綠色品牌，積極推動新疆昌吉、哈密、克拉瑪依作為全國首批綠色金融改革試驗區的快速健康發展。

參考文獻

[1]白永秀，王頌吉.絲綢之路經濟帶的縱深背景與地緣戰略[J].區域經濟，2014，（3）：64-73。

[2]程貴，丁志杰.絲綢之路經濟帶核心區貨幣金融合作的困境及其破解[J].國際貿易，2015，（10）：49-66。

[3]崔巍平，劉春宇.金融支持絲綢之路經濟帶核心區建設的幾點思考[J].中國經貿導刊，2015，（11）：69-71。

[4]郭曉兵，高志剛.新疆絲綢之路經濟帶核心區建設探析[J].新疆財經大學學報，2014，（2）：21-27。

[5]李翠萍，張文中.絲綢之路經濟帶國際核心區貨幣合作研究[J].新金融，2016，（10）：21-26。

The Research on the Financial Construction of the Core

Area of the Silk Road Economic Belt

LIU Xiaoxiao

（Xinjiang University of Finance & Economics， Urumqi Xinjiang 830012）

Abstract： Finance plays an important role in supporting the construction of the core area of the Silk Road economic belt. Being at the core area of the Silk Road Economic Belt， Xinjiang should communicate and cooperate with neighboring countries， actively build core regional financial centers and continuously promote economic and social development， which is not only an important requirement of the current development of the Silk Road economic belt for Xinjiang， but also an important guarantee for Xinjiang to promote the rapid and healthy development of its own economy and to achieve the long-term social stability.

Keywords： core area of the Silk Road economic belt； regional financial centre； financial support； difficulty and challenge

責任編輯、校對：謝華軍