影響環評質效的因素分析和對策

摘要：國家在不斷地推動經濟發展的同時，對于環境的關注程度也在不斷地提高，國家現在已經進入綠色發展的關鍵時期。在不斷地推進綠色生態環境發展的過程中，對于影響環評質效的工作也需要得到進一步的推進。對于影響環評質效，需要從現有的觀念、制度規則和基礎的設施等方面進行影響因素的分析及探討，并從了解到的問題下手，找到符合實際的解決辦法，提升環境評價質量，對環境的綠色化建設提供更加有效地保障。本文首先對影響環評質量和效率的因素進行分析，了解到現在環評質效的實際的現狀以及存在的問題，然后提出解決的對策，希望能夠對現在的環境影響評價質量和效率等方面的問題提供幫助。

關鍵詞： 環境影響評價；質量；因素；對策

中圖分類號：X82 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）07-0022-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.011

Analysis of factors affecting efficacy of eIA and countermeasures

Li Yongxian

（Yantai Luda Environmental Impact Assessment Co.， Ltd.， Yantai Shandong 264000， China）

Abstract： While the country continues to promote economic development， the degree of attention to the environment is constantly increasing. The country has now entered a critical period of green development. In the process of continuously promoting the development of the green ecological environment， the work that affects the quality of environmental impact assessment needs to be further promoted. To influence the effectiveness of environmental impact assessment， it is necessary to analyze and discuss the influencing factors from the existing concepts， existing institutional rules， and basic facilities， and start from the problems identified to find a solution that meets the actual needs. The quality of environmental assessment provides more effective protection for the green construction of the environment. This article first analyzes the factors affecting the quality and efficiency of environmental assessment， so as to be able to more clearly understand the actual status quo and existing problems that affect the quality and effectiveness of environmental impact assessment. Then it proposes countermeasures to solve the problem and hopes to improve the quality of current environmental impact assessment. Problems such as efficiency provide a little help.

Keywords ：Environmental impact assessment； Quality； factor； Countermeasure

隨著我國經濟的不斷發展，越來越多的環境問題也不斷地突顯，人們也越來越意識到保護環境的重要性。在我國的第十三個五年規劃實施期間，對于生態環境與經濟共同發展提出了更高的要求。在這個過程中，我國各個地區在不斷發展經濟的同時，對于環境的保護工作也需要大力的推進。在這之前，人們大多都是“靠山吃山，靠水吃水”；在這之后，人們更加意識到青山綠水的重要性，從而開始大力的對青山綠水進行保護。在這樣的情況下，環評質效的要求就需要得到改變，原有的管理制度已經不能夠滿足現在的要求，在未來的發展過程中，各個地區都要將經濟發展與環境建設進行協調管理，在評價制度管理方面，要將現有的管理制度與現在的實際的情況相結合，從而得到更加符合實際的環評質量以及效率的管理制度。

1 影響環境評價質量和效率的因素分析

首先從環境評價機構角度進行分析。現在的環境評價機構中還存在著一定的問題，這對于現在的環境評價工作造成了影響：一是環境評價機構的建設工作還不夠完善，環境評價中的專家考核機制還需要得到進一步的發展，對于現在的環境評價的機構來說，信息的來源以及業務等都較為單一，對于實際的環境管理也缺乏有效的監督，這樣在進行評估時，有效性也就會大大降低；二是環境評價機構的質量管理能力不足，還需要得到不斷的提升，現在的環境評價機構中，人員的流動性較高，環境評價的技術儲備也不夠充足，這使得在實際的環境評價檢測時不能夠得到有效的評價結果，并且現在的環評機構中，人員的能力不足，也會使得環評機構的整體的質量降低；三是環境評價的審核部門的工作質量也需要得到提高，從而有效地保障環境評級結構的有效性。其次是現在的環評溝通平臺存在一定的問題，信息交流不足。科學技術飛速發展，溝通交流更加的方便，但是，現在的環評溝通平臺中并沒有充分將現有的科學技術充分利用起來，對于信息的公開平臺等與公眾交流的平臺并沒有充分發揮作用，與各個部門之間的聯系也不夠緊密，這樣就使得環境評價的溝通出現了問題。第三是現在的建設項目中，對于環境保護的理念認識仍不能夠達到足夠的高度。隨著“十三五”規劃的提出，我國對于環境保護的重視程度在不斷地提升，人們對于環境保護的關注度也在不斷地提升。但是對于部分建設項目的管理部門，為了提升效益而對于環境保護工作沒有達到應有的重視程度，不能夠將環境保護的理念充分融合到現有的項目規劃當中，使得規劃中環保問題突出。另外，現在的建設項目中，難免會存在一定的垃圾，對于這些垃圾，如果不能夠得到有效的處理，那么將很有可能使得環境受到污染，因此，建設過程中的垃圾要得到合理有效的處理。

2 提高環評質效的對策

通過以上的分析可以發現，現在的環評工作中還存在著一些問題，隨著現在國家和人民對于環境保護的關注度的不斷提高，環評工作的質效也需要得到進一步的提升，針對以上分析到的問題，提出以下的解決的措施：（1）要對整個的環評工作進行有效的規劃。根據已有的問題，對于現在的環評機構本身以及各個建設項目等進行有效的規劃，提前進行介入，從而有效地控制工作。避免工作中出現“只重表面，不重實際”的現象，防止工作中出現空談，不切實際的現象。將環境評價理念充分與現在的工作進行有效的結合，在項目中有效實施，不斷地促進生態建設與經濟協調發展。（2）對環評機構進行監督管理，并不斷地輸入“環境保護”“尊重環評”等觀念，從而讓工作人員能夠對環評有深刻的了解，能夠在實際的工作中將環境保護放在更加重要的地位。另外，為了環評機構能夠得到更好地發展，對于環評機構的工作人員要不斷進行培養，不斷地解決現在人力資源短缺的問題，進一步的提升環評機構的能力。（3）對于環境評價機構要減少壓力，加強第三方的監管。搭建合理的監管體系，是環境評價有效實施的重要保障，通過加強第三方的監管，一方面可以對已有的監管體系進行合理有效的監督，從而加強監督的有效性；另一方面還能夠有效減少環境評價機構監管工作的壓力，實現合理有效的分工，從而更好地提高工作效率，將現有的問題進行化解。（4）不斷地提升環境評價機構的能力也是一項重要的工作。對于現在的環境評價機構來說，其能力方面與實際的需求還存在一定的差距，因此，需要加強環境評價機構能力的提升，對于環境評價機構中的基礎設施要進行完善，對于有關人員的能力要進行相應的提升，不斷地加強環境評價機構工作的嚴謹性，杜絕工作只注重表面的現象，增強工作人員的實干精神。（5）充分發揮評估工作的重要作用，不斷地提升專家評估的地位，發揮評估工作的優勢，鼓勵工作人員不斷地加強創新，提升專業水平，增強責任意識，提升工作的質量與效率。（6）不斷地加強交流，加強研討以及培訓的力度，從而使得機構的工作人員以及公眾都能夠及時地進行溝通交流，這對于新知識的學習以及信息的共享都具有非常大的幫助。對于機構內部來說，可以定期進行學習交流以及研討活動，讓工作人員能夠在一個共享環境中更好地提升自身的能力。（7）加強宣傳工作。在信息流通非常迅速的今天，加強環境評估工作的宣傳，對于市場氛圍的營造是十分有利的，可以通過各個媒體以及網絡等方式進行宣傳。

3 結語

隨著我國經濟的不斷發展，人民生活水平不斷地提高，人民對于生活質量的關注度也相應提高，尤其是在“十三五”規劃提出后，人們保護環境的意識也有所加強。但是現在的環境保護方面還存在一定的問題，對于環境評價來說，質量和效率也需要得到進一步的提升，通過一系列的措施進行調節，將環境評價的質量和效率進行提升，對于我國經濟環境協調發展能夠提供更好的幫助。

參考文獻

[1] 任景明，劉磊，張輝等. 系統解決環評委托代理和環評審批中公正性問題的建議[J]. 中國環境管理，2009（3）： 6-12.

[2] 薛寒鋒，孫宇紅，楊美臨. 加大云南省環評市場培育力度以促進環評行業良性發展的建議[J]. 環境科學導刊，2013，32（5）： 117-120.

[3] 楊永宏，楊美臨. 云南：多元發展提升評估有效性[J]. 環境影響評價，2013（2）： 34-36.

[4] 楊永宏，楊美臨，李增加等. 云南省生態保護紅線劃定與管理思考[J]. 環境保護，2016（8）： 35-38.

收稿日期：2018-05-13

作者簡介：李永仙（1982-），女，大連海事大學碩士研究生，工程師，研究方向為環境保護、環境影響評價。