我國(guó)農(nóng)村生活污水治理問(wèn)題及對(duì)策的思考

摘要：本文對(duì)我國(guó)農(nóng)村生活污水治理存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，提出了有效的治理對(duì)策，以保障污水處理效果。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水環(huán)境；生活污水；治理對(duì)策

中圖分類號(hào)：X703 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）07-0056-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.030

Thinking of the problems and countermeasures of rural domestic sewage treatment in china

Xiong Jibin

（Hefei Design and Research Institute of Coal Industry Co. Ltd，Hefei Anhui 230041，China）

Abstract： In this paper， the problems of rural sewage treatment in China are analyzed， and the effective countermeasures are put forward to ensure the effect of sewage treatment in combination with the actual situation in the countryside.

Key words： Rural water environment； Domestic sewage； Countermeasures

水污染問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)民缺少生活用水和灌溉用水，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。需要對(duì)問(wèn)題存在的原因進(jìn)行探究，并制定針對(duì)性解決措施，確保污水處理質(zhì)量和效果。

1 我國(guó)農(nóng)村生活污水處理存在的問(wèn)題

1.1 缺少完善的規(guī)劃體制

目前，我國(guó)政府相關(guān)部門提高了水污染處理問(wèn)題的重視程度，編制了多種污水處理技術(shù)、操作規(guī)范、管理章程等。但這些處理措施僅限于書面文件，未能真正落實(shí)到污水處理上。同時(shí)，農(nóng)村生活污水處理工作具有明顯的特點(diǎn)，如農(nóng)村居民分散，導(dǎo)致污水處理工作比較分散，難以滿足實(shí)際處理需求。

1.2 農(nóng)村生活污水規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理

當(dāng)進(jìn)行農(nóng)村生活污水處理時(shí)，需要建設(shè)污水處理設(shè)施，一些技術(shù)人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，會(huì)受到多種因素的限制，導(dǎo)致設(shè)計(jì)處理量與實(shí)際處理規(guī)模存在較大的偏差，使得處理效率受到了影響。同時(shí)，一些地方官員為了“粉飾政績(jī)”，會(huì)刻意加大建設(shè)規(guī)模，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)問(wèn)題[1]。

1.3 經(jīng)營(yíng)建設(shè)管理不到位

通常情況下，農(nóng)村地區(qū)生活污水處理規(guī)模比較小，工程量少，很多地方政府為了保障建設(shè)效率，并未進(jìn)行招投標(biāo)環(huán)節(jié)，難以保障工程質(zhì)量。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)總量多，而政府資金有限，難以提供充足的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)資金。另外，很多農(nóng)村地區(qū)污水處理系統(tǒng)建造完畢后，缺少日常管理與維護(hù)等工作，對(duì)設(shè)備、設(shè)施的使用壽命造成了影響，又由于缺乏運(yùn)維資金，導(dǎo)致污水處理設(shè)備只能荒廢，資源浪費(fèi)問(wèn)題比較嚴(yán)重。

2 解決我國(guó)農(nóng)村生活污水處理問(wèn)題的對(duì)策

2.1 完善相關(guān)法律體系

我國(guó)政府應(yīng)健全相關(guān)法律體系，為解決農(nóng)村生活污水問(wèn)題提供法律保障。例如：一是，我國(guó)立法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村生活污水的實(shí)際情況進(jìn)行分析，完善《水污染防治法》，有利于明確水污染防治標(biāo)準(zhǔn)，為地方政府開展農(nóng)村生活污水治理問(wèn)題提供了法律依據(jù)。二是，我國(guó)在環(huán)保法中規(guī)定，各級(jí)地方政府應(yīng)加大財(cái)政預(yù)算力度，為解決農(nóng)村生活污水處理問(wèn)題提供資金支持，以強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)效果。因此，通過(guò)完善這些法律法規(guī)，有利于提高地方政府的重視程度，確保農(nóng)村生活污水處理工作順利進(jìn)行[2]。

2.2 優(yōu)化農(nóng)村生活污水規(guī)劃設(shè)計(jì)

我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)都存在生活污水處理規(guī)劃不合理的問(wèn)題，導(dǎo)致設(shè)計(jì)處理量與實(shí)際處理規(guī)模存在較大的偏差，使得污水處理設(shè)施處于負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，對(duì)處理效果造成了影響。對(duì)此，應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)：一是，技術(shù)人員應(yīng)做好前期調(diào)查工作，需要對(duì)農(nóng)村地區(qū)生活污水的污染量、排污高峰期、污染物成分等進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、整理與分析，以確定實(shí)際處理需求，并優(yōu)化設(shè)施規(guī)模。二是，應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜”的原則，對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部來(lái)說(shuō)，應(yīng)將農(nóng)村生活污水處理工作交由城市系統(tǒng)進(jìn)行處理，有利于提高資源利用率，降低政府的財(cái)政壓力。同時(shí)，當(dāng)對(duì)地域空間相連的多個(gè)村莊進(jìn)行治理時(shí)，可采用綜合治理措施；當(dāng)多個(gè)村莊存在共同水環(huán)境問(wèn)題時(shí)，應(yīng)對(duì)這些村莊進(jìn)行同步治理；可集中建設(shè)水污染防治設(shè)施，有利于發(fā)展輻射處理模式，以解決農(nóng)村生活污水問(wèn)題。三是，農(nóng)村生活污水處理應(yīng)盡可能采用生物凈化技術(shù)，如厭氧生物濾池等。需要在池子內(nèi)加入一些填料，當(dāng)污水從池底進(jìn)入后，經(jīng)過(guò)凈化的水會(huì)從池頂排出，這種技術(shù)處理效果比較好。當(dāng)污水溫度在15℃左右時(shí)，COD進(jìn)入濃度在800mg/L，若HRT為12h，COD處理效果可達(dá)到85%。另外，還可發(fā)展生態(tài)處理技術(shù)，在農(nóng)村建設(shè)生態(tài)塘，利用水體的凈化能力來(lái)處理污水。在太陽(yáng)能的作用下，可利用菌藻共生系統(tǒng)來(lái)濾除有機(jī)物，并可將凈化后的水進(jìn)行回收利用，能有效保障污水處理效果，實(shí)現(xiàn)其綜合效益價(jià)值。

2.3 創(chuàng)新管理體系

2.3.1 施工管理

政府應(yīng)完善招投標(biāo)機(jī)制，派選專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，計(jì)算工程量，并以政府招標(biāo)的形式公布出去，以吸引施工單位參與競(jìng)標(biāo)。政府應(yīng)根據(jù)施工單位的信譽(yù)情況、施工能力、工程報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合考慮，以確定中標(biāo)單位。同時(shí)，政府應(yīng)與施工單位進(jìn)行協(xié)商，對(duì)農(nóng)村生活污水的處理規(guī)模、處理效果、使用年限、生態(tài)保護(hù)等要求進(jìn)行明確，促使其按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。另外，政府要提高監(jiān)管意識(shí)，對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行管控，如施工方案設(shè)定、材料采購(gòu)監(jiān)管、施工階段管理、竣工驗(yàn)收等。并在進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，對(duì)施工數(shù)據(jù)、臺(tái)賬信息、資金使用情況、工程質(zhì)量情況等進(jìn)行檢測(cè)。若存在質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，要求施工企業(yè)按照期限進(jìn)行整改，并再次進(jìn)行驗(yàn)收，直至通過(guò)為止，以保障污水處理質(zhì)量。

2.3.2 資金管理

政府應(yīng)創(chuàng)新投入體系，優(yōu)化資金支持策略，加大資金管理力度，切實(shí)解決農(nóng)村生活污水處理問(wèn)題。例如：一是，政府應(yīng)對(duì)需要建設(shè)污水處理工程的數(shù)量、規(guī)模等進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，有利于合理分配資金，先對(duì)重污染地區(qū)進(jìn)行治理，以發(fā)揮資金效益最大化。同時(shí)，政府應(yīng)發(fā)展多元化融資體系，吸引社會(huì)資金參與到建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中，有效緩解政府的財(cái)政壓力，確保污水處理設(shè)施的建設(shè)效果。二是，在設(shè)計(jì)污水處理設(shè)施時(shí)，需要考慮村民的實(shí)際支付能力，并適當(dāng)給予一些財(cái)政補(bǔ)貼，有利于激發(fā)村民參與工程建設(shè)的積極性，保障污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。另外，污水處理實(shí)施在運(yùn)營(yíng)期間也需要大量的資金，村民難以承受這部分的負(fù)擔(dān)，對(duì)此，政府可對(duì)這部分的費(fèi)用提供補(bǔ)助，確保污水處理系統(tǒng)可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)[3]。

2.3.3 運(yùn)營(yíng)管理

我國(guó)很多農(nóng)村污水處理系統(tǒng)都存在重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題，缺少相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和管理人才，使得污水處理系統(tǒng)的效果受到了影響。對(duì)此，政府應(yīng)加大運(yùn)營(yíng)管理力度，確保污水處理系統(tǒng)正常運(yùn)營(yíng)。例如，政府應(yīng)調(diào)派專業(yè)人員擔(dān)任污水處理站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)正常的經(jīng)營(yíng)與運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，還需要增派一些維修技術(shù)人員，有利于對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，延長(zhǎng)使用壽命。要求維修技術(shù)人員與站長(zhǎng)對(duì)村民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)工作，并制定相應(yīng)的操作規(guī)程，促使村民參與到運(yùn)營(yíng)管理中來(lái)，提高污水處理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，從而保障農(nóng)村地區(qū)生活污水的處理效果。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村生活污水隨意排放，對(duì)當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村生活污水處理的重視程度，完善相關(guān)法律體系，優(yōu)化污水處理系統(tǒng)設(shè)計(jì)，健全經(jīng)營(yíng)建設(shè)管理體系，以保障農(nóng)村污水處理系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)其綜合效益價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-05-23

作者簡(jiǎn)介：熊積斌（1983-）男，本科，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境工程。