新形勢下環境監察與環境監測聯動機制構建研究

張明星 李建紅

摘要：我國在發展的過程中環境問題日益突出，環境保護要想取得成效，就必須建立健全環境監察機制以及環境監測機制，二者相輔相成，缺一不可。本文將就當今形勢下環境監察與環境監測聯動機制的構建進行研究。

關鍵詞：環境監察；環境監測；聯動機制；構建研究

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）07-0216-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.132

Research on the construction of the linkage mechanism between environmental monitoring and environmental monitoring under the new situation

Zhang Mingxing 1， Li Jianhong 2

（1.Lanling County Environmental Monitoring Station， Linyi Shandong 277700， China；

2. Monitoring and Monitoring Center of Lanling County Environmental Protection Bureau， Linyi Shandong 277700， China）

Abstract： Environmental issues in Chinas development process have become increasingly prominent， to achieve results in environmental protection， it is necessary to establish a sound environmental monitoring mechanism and an environmental testing mechanism. The two are complementary and cannot be avoided. This article will study the establishment of a linkage mechanism between environmental monitoring and environmental monitoring in the current situation.

Keywords：Environmental monitoring；Environmental monitoring；Linkage mechanism；Construction research

在當今新形勢下應充分發揮出環境監測和環境監察的積極作用，使兩項工作能夠協調和配合。因此，相關部門應積極建立起環境監察與環境監測機制，在新形勢下切實做好環境保護工作，使我們的生存環境得到有效改善。

1 環境監測與環境監察的內容與關系

1.1 環境監測與環境監察的內容

環境監測部門或相關機構主要負責對生態環境的監測，包括對生態環境中污染源的監測，并對整體的生態環境做出總結和評價。與此同時，要及時提出對污染源的處理方法和意見，對相關污染源進行科學合理的監測，做出監測報告。環境監測部門還需要對所負責領域的企業污染情況及各個項目的建設是否會造成環境污染，進行仔細的調查監測，并做出監測地區的環境質量報告。

環境監察部門或相關機構主要負責在環境保護中的法律執行，以及對相關污染企業和人員進行監督和管理，保證當地環境的生態平衡。環境監察是依法監察，根據相應的法律法規對所負責的地區進行監察。在對環境的監察過程中如發現企業或個人的行為已構成了環境污染和破壞，環境監察部門可以依法采取管理措施。另外，監察部門還負責環境糾紛的調查與處理，征收相關的超標排放費用，包括廢水污染、噪聲污染、廢棄物污染等等。并且對當地的農業生態環境和自然生態環境負有監察責任。

1.2 環境監測與環境監察的關系

環境監測的工作重心在技術方面，而環境監察主要負責對生態環境的監督和執法。二者在實際工作中相輔相成又相互制約。環境監測數據的真實性、準確性以及有效性對環境監察工作有重要的作用。如果在環境監察的過程中沒有環境監測的有效數據，那么環境監察工作會遇到很多阻礙，將無法正常開展工作，環境污染問題會更加嚴重以及其環境秩序會更加混亂。環境監測是環境監察的工作基礎，環境監測需要對環境進行準確的評價才能使環境監察部門進行執行和管理。所以，建立環境監測與環境監察的聯動機制，有利于二者之間互相協調、互相配合的進行工作，使環境保護工作得到有效開展。

2 建立環境監測與環境監察聯動機制的重要性

環境監測與環境監察聯動機制建立的重要性主要有三個方面。首先，通過二者之間的相互配合、相互制約，可以有效地控制住廢氣污染、廢水污染等污染現象，并且環境監測部門可以及時利用輔助監測儀器來監測那些不易被發現的污染行為，消除了污染隱患。因此環境監察部門對這些行為的處罰要根據環境監測部門的相關監測報告。其次，在一定程度上減低了環境管理的成本，方便了環境管理的有效實施，使環境保護的效率得到有效提高。最后，監測數據的作用得到了有效發揮，使環境監測數據充分應用到環境保護當中。并且環境監測工具還有利于環境監察部門對環境的監察和執行。

所以，積極建立一個環境監測與環境監察的聯動機制，可以使兩個部門更加方便和深入地了解到污染情況，并及時做出處理，大幅度提高了工作效率。

3 新形勢下環境監測與環境監察聯動機制的構建研究

3.1 完善環境監測與環境監察之間的工作原則

當前在實際的環境監測與環境監察工作中，兩個部門合作很少，缺少部門之間的合作意識，互相之間也很少進行溝通，這樣不利于工作的有效開展。因此，二者需要建立科學有效的環境監測與環境監察機制，形成共同合作的工作原則，提高我國當前的環境保護效率，推進環境保護工作的有序進行。并且，政府部門應在一些法律條例上明確規定出二者的關系以及工作方式，注重細節問題，將環境監測與環境監察二者能夠有效地互相合作，共同發展。

另外，除了統一二者之間的工作原則之外，還應建立健全兩個部門之間的工作機制，為每個部門制定明確的分工，避免在工作過程中出現責任不清的問題。

3.2 構建二者之間的業務聯動機制

在兩個部門的日常工作中，需要構建兩個部門之間業務聯動機制，保證在實際工作中，技能分工明確，又能使二者互相之間配合有序。并且在實際工作中還應保證兩個部門之間能夠隨時取得聯系，這是非常重要的。兩個部門之間還可以定期組織部門人員進行業務交流，對工作中的問題交換意見，并對實際工作中所遇到的問題進行研究，提高兩個部門之間的業務交流和聯系度。

3.3 構建學習培訓聯動機制

兩個部門在實際工作中還應定期舉辦學習培訓活動，提升業務人員的專業能力和專業水平。并且盡量達到滿足各種環境保護工作的業務需求。尤其是對專業的環境監測人員和環境監察人員，應對這些人進行科學系統化的培訓，提升他們的專業技術水平，使雙方之間能夠高效率的配合。另外，環境監察人員還應積極學習相關的法律法規，并掌握一定的環境監測知識，比如采樣等知識。環境監測人員應在提高自身專業技術水平的同時，還應充分掌握相關污染物的生產工藝以及相關的法律法規。保證在實際調查工作中能夠準確地找到污染源及污染原因。也就是說監測人員要考取執法證，監察人員要考取采樣證，讓監測、監察融合在一起，對環境執法形成有效統一的合力。

3.4 強化各項環節的管理

環境監察部門和環境監測部門在聯動機制構建的基礎上，還應努力建立科學化的管理制度，使不同的地區、不同的部門以及不同的行業之間的整體的環境管理水準得到提升。促使污染報告、排污總量控制、排污許可證辦理、環境保護規劃以及污染源的處理等各項制度的形成。最后，推動各項措施和制度得到有效落實，只有使各項制度落實到實際工作中，才能使當前的環境保護工作得到順利開展。

3.5 構建二者之間聯動整治機制

在實際工作中，僅僅進行環境監測是不夠的，要想使環境保護工作能夠真正取得一定成果，有效地解決環境污染問題，一定離不開環境監察執行工作的有效落實。因此，應該構建二者之間聯動整治的機制，將排污征收以及各種專項任務進行落實。在實際工作過程中，環境監測部門應積極做好本職工作，為環境監察部門提供相關檢查依據，使環境監察部門能夠順利對相關污染企業和人員進行處罰整治。兩個部門之間形成合作小組，使工作能夠得到高效率的執行。

4 結語

環境保護工作對我國的經濟發展以及民眾的生存環境至關重要。所以，環境監測和環境監察部門應積極構建有效的聯動機制，推動環境監測和監察工作的展開，促進環境保護工作的有序進行。

參考文獻

[1]李天保，王春洋.環境監察與環境監測能力建設中的思考與發展[J].環境與發展，2018，30（03）：154+156.

[2]夏陽.基層環境監察執法工作中存在的問題及建議[J].現代農業科技，2016（07）：202+204.

[3]王春紅.研究新形勢下環境監察與環境監測聯動要點[J].化工管理，2016（10）：122.

[4]葛娟.加強環境監察與環境監測運行機制建設的方式[J].化工管理，2016（08）：222.

[5]黃曉榮.新形勢下環境監察與環境監測聯動機制構建探索[J].資源節約與環保，2017（05）：52+54.

收稿日期：2018-05-28

作者簡介：張明星（1975-），男，中級工程師，站長，技術負責人，授權簽字人。