萬芳
摘 要:哈爾濱關道,又稱為濱江關道,是哈爾濱地區設治最早的地方行政機構,于光緒三十一年(1905年)在哈爾濱傅家甸(今道外區)設治,主要職能是督征地區關稅與辦理鐵路交涉事宜。哈爾濱關道的設治,對于維護地區穩定,促進哈爾濱地區的政治、經濟、教育、文化、外交、社會生活等方面有著重要意義。并在一定程度上抵制了沙俄與其他各國對我國利權的破壞,有力地維護了國家主權。
關鍵詞:哈爾濱關道;中東鐵路;社會生活
十九世紀末,沙俄通過一系列不平等條約攫取特權,并在中國東北修筑了一條橫貫東北境內呈“丁”字形的中東鐵路,哈爾濱成為鐵路的中心樞紐地帶。鑒于其重要的地理位置,各國爭相設立領事館,哈爾濱被迫開埠,使其成為一座國際性商埠,也開啟了城市的近代化。鑒于其地位的日益重要,光緒三十一年(1905年),吉林將軍達桂、黑龍江將軍程德全合奏光緒帝請于哈爾濱地區設治關道,辦理鐵路交涉事宜,督征地區關稅。哈爾濱關道設立后,實際管轄區域為中東鐵路附屬地界外的傅家甸、四家子一帶。三任關道臺杜學瀛、薩蔭圖、施肇基,為維護地區穩定、處理關道與各國交涉事宜發揮了重要作用。
關道設治對哈爾濱的社會生活各個領域都有著重要影響。傅家甸地區地勢平坦,建筑華麗、街市錯雜,人煙稠密,為哈埠最繁華區。哈爾濱關道設治前,哈爾濱一直為俄人所控制,傅家甸地區雖已經很繁華,但無專門行政部門進行管理,且道路不正,街路不齊。哈爾濱關道修筑道臺府衙,平整傅家甸、四家子一帶路面,街道規范而平整,同時為傅家甸、四家子各街道安設路燈,向耀濱電燈公司購買電燈四千盞,每盞均羌洋四萬吊整,方便了百姓出行,也為地區商民創造了良好的經商環境。
哈爾濱關道還核查吸食鴉片的人員,規定各衙門每隔三個月結報一次,“無論素不吸食者已解斷及續行調用各員,仍照章出具切結,即曾經調驗發給執照,各員亦一并存結送所,尚無人出結,難保非復行吸食,以歸一律又各局所學堂、鐵路公司、商務總會、各府廳州縣、勸學所、咨議局、自治會一并查明結報各等語自應遵照辦理”,哈爾濱關道為禁絕、治理鴉片吸食者,采取各種措施,整頓了社會不良風氣。
同時關道設有郵政局、電燈局、電話局、電報局等,便利了社會生活。傅家甸、四家子地區所使用的電燈,均來自于耀濱電燈公司所發之電,電燈為哈埠帶來光明,普通百姓用上電燈,便利了居民生活,也是哈爾濱電業史上的一次重大進步。至于藥店、醫院、茶葉莊、五金行、森林、轉運等公司,電料、化妝、書籍、文具、鐘表、寶石等商店開辦數量很多,足以見得哈爾濱地區社會生活的豐富多彩。社會文明在不斷發展的同時,也會有糟粕。哈爾濱地區娼妓、吸食鴉片的人也很多,嚴重影響社會治安,娼妓人數多達百余人之多,哈爾濱關道多次對其進行治理,但成效不甚顯著。
哈爾濱地區在物質文明發展的同時,精神文化也有了較快發展,戲劇在哈埠地區就尤為盛行,既傳承了文化,同時又豐富了百姓生活。宣統二年(1910年),哈爾濱地區發生了瘟疫,給哈爾濱地區商民帶來了巨大災難,在哈爾濱關道道員施肇基與伍連德醫生的共同努力下,最短的時間控制住疫情,減少哈爾濱地區百姓的苦難。
哈爾濱關道成立后,哈爾濱地區(傅家甸)社會秩序井然有序,商民往來也多遵紀守法,社會治安穩定。關道為哈爾濱地區社會生活注入了新的活力,哈爾濱地區安定有了保障。
清末黑龍江地區邊疆危機日益嚴重,為抵制沙俄侵略,清政府于哈爾濱地區設治濱江關道,關道設治對于哈爾濱地區有著重要意義。清末,我國半殖民地半封建化程度日益加深,哈爾濱地區隨著中東鐵路的修筑,完全淪為沙俄的殖民地,哈爾濱關道的設治,抵御了各國對哈爾濱政治、經濟、文化等領域的入侵,維護了我國利權,維護了地區穩定。同時,哈爾濱地區的開埠,自然經濟逐漸瓦解,被迫卷入資本主義世界市場,民族資本主義工商業不斷發展壯大。地區文化也有保守轉向集各國文化于一體的獨特哈爾濱文明,對于今天的哈爾濱城市文明仍起到重要作用。