淺談如何創(chuàng)新煤礦安全管理

鄭英建　林清

摘要：煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動(dòng)強(qiáng)度高、從業(yè)危險(xiǎn)性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。國家和各級部門下發(fā)了一系列文件，召開了多次會(huì)議。實(shí)踐表明，安全生產(chǎn)管理光靠領(lǐng)導(dǎo)重視、開會(huì)議、發(fā)文件是不夠的，煤礦安全管理必須創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；煤礦；安全管理

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和 社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái) 產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā) 展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社 會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理職能的基本要求。煤礦企業(yè)一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，齊抓共管，全力推進(jìn)。要牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的思想，鞏固安全工作，從安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程入手、注重日常細(xì)節(jié)管理，努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。本文根據(jù)自己的現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，談幾點(diǎn)對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識和看法。

1.創(chuàng)新管理理念

在現(xiàn)代煤礦安全管理工作中，必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，但要著力體現(xiàn)出“預(yù)防”二字，變被動(dòng)預(yù)防為主動(dòng)預(yù)防，一方面做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍?zhǔn)住Ｖ挥性谒枷肷蠒r(shí)刻繃緊“安全”這根弦，不斷灌輸“預(yù)防為主”的思想，讓職工在每干一項(xiàng)工作前都要提前思考會(huì)有什么后果，只有把預(yù)防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故，避免企業(yè)因預(yù)防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價(jià)。二方面要做好行為預(yù)防，事故分析表明，事故原因多為違章造成，而違章即是人的不安全行為，因此必須規(guī)范人的行為，就必須強(qiáng)力推行“手指口述”安全確認(rèn)匯報(bào)，讓職工在做事前首先進(jìn)行對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全確認(rèn)，事先防范，從而有效防范事故；最后要從技術(shù)保障上進(jìn)行預(yù)防管理，要著力創(chuàng)建好安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，通過技術(shù)手段從“人、機(jī)、物、管”方面在礦井、采區(qū)及工作面設(shè)計(jì)前辨識出該系統(tǒng)、工作面存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)或危險(xiǎn)因素，在利用管理管理手段在日常工作中進(jìn)行管控，防止風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成隱患。當(dāng)隱患出現(xiàn)后，要及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，防止隱患引發(fā)事故。真正的實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患前，隱患挺在事故前。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)手段

眾所周知煤礦屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，而煤礦職工綜合素質(zhì)普遍偏低，特別是南方礦井，職工普遍學(xué)歷低、收入低，如何在高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度的煤礦企業(yè)保證自己的生命健康安全，這就充分體現(xiàn)了培訓(xùn)工作的重要性，傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式已跟不上社會(huì)的發(fā)展和安全監(jiān)管的要求，因此需要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新。一方面要結(jié)合國家印發(fā)的92號令完成相關(guān)規(guī)定動(dòng)作；二方面要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，知識教育與思想教育、專業(yè)性培訓(xùn)與綜合性培訓(xùn)相結(jié)合。要克服過去單一的、僵化的重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的做法，綜合考慮培訓(xùn)內(nèi)容，充分利用培訓(xùn)時(shí)間，突出重點(diǎn)，兼容其它，注重提高職工素質(zhì)；三方面要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)手段，以專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線，法律法規(guī)知識、職工道德規(guī)范等內(nèi)容穿插其中，通過短期培訓(xùn)，使職工思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，主人翁意識明顯增強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能明顯提高。用安全理論培訓(xùn)與事故案例相結(jié)合。從以往發(fā)生的各種案件事故教訓(xùn)來看，職工安全技術(shù)水平低、自保意識差和違章作業(yè)是發(fā)生事故的主要原因。因此，搞好案例教學(xué)是理論聯(lián)系實(shí)際的好方法，通過生動(dòng)的案例分析，變罐輸式教學(xué)為啟發(fā)式教學(xué)，使學(xué)員能夠記的牢用的上，達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用的目的，從而起到強(qiáng)化培訓(xùn)的作用。最后職工培訓(xùn)教育不能流于形式，走過場，只求數(shù)量，不求質(zhì)量。要真正讓受訓(xùn)職工達(dá)到安全培訓(xùn)的目的，制定出一套嚴(yán)格的考核制度。即使是平時(shí)貫徹的文件、規(guī)程也要進(jìn)行考核，真正使每個(gè)職工學(xué)深、學(xué)透、學(xué)會(huì)。

3.創(chuàng)新安全監(jiān)管手段

安全監(jiān)管人員每班一人在井下進(jìn)行巡查，這樣就造成了貓與老鼠天天生活在一起，最后老鼠也不怕貓了，貓也不抓老鼠了，形成了一種惡性循環(huán)，為定點(diǎn)、定期的開展安全檢查工作等傳統(tǒng)的安全監(jiān)管手段，已經(jīng)不適用了，這種時(shí)候就需要大膽的創(chuàng)新安全檢查要突出重點(diǎn)，打擊到位。一方面要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)構(gòu)，成立專職安全監(jiān)察小分隊(duì)，明確其職責(zé)、全力、義務(wù)，提升其威信；二方面要?jiǎng)?chuàng)新安全檢查手段，改變傳統(tǒng)檢查手段，開展定期不定期的突擊安全檢查，改一人巡查為兩人一組突擊檢查，這樣形成相互監(jiān)督效果，也提升了監(jiān)管人員查處違章的底氣；三方面安全檢查要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)就是周末、節(jié)假日等管理薄弱時(shí)段，要加強(qiáng)監(jiān)管力度，集中查崗，全員參與、全方面開展安全檢查工作，使礦井安全管理永遠(yuǎn)不弱化。

4.創(chuàng)新三違幫教

三違人員是可恨、可恥的，但反正三違人員也是可憐的，因?yàn)橛行┤`人員根本不知道自己錯(cuò)在什么地方，為什么會(huì)被罰款，因此三違人員的幫教工作成了煤礦企業(yè)重中之重的工作，如何讓三違人員吸取教訓(xùn)，如何讓他認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤，如何讓他感到后怕，是煤礦值得深究和探討的問題。一方面要通過不斷的安全培訓(xùn)，讓職工掌握相關(guān)安全知識和識別風(fēng)險(xiǎn)源的能力，能夠清楚的認(rèn)識到自己違章會(huì)帶來什么樣的后果，使其在生產(chǎn)工作中潛移默化的規(guī)范操作，盡量減少違章；二方面幫教工作要讓其入心入腦，印象深刻，所謂人活一張臉，樹活一張皮，那我們就要讓三違人員丟面子，一是開展親情幫教，讓違章者家屬對其幫教；二是公開保證，通過礦區(qū)廣播、互聯(lián)網(wǎng)等形式公開做保證，現(xiàn)身說教；三是集中曝光，通過三違曝光臺曝光其三違行為，讓廣大職工監(jiān)督；四是開展三違人員集中軍事化訓(xùn)練。通過一系列的手段，讓三違人員心理上、身體上、經(jīng)濟(jì)上都得到懲罰，這樣其印象一定非常深刻，肯定不愿再次出現(xiàn)違章，且其他人員也得到了警示，以儆效尤。

5.創(chuàng)新責(zé)任追究手段

國家煤礦安全監(jiān)察局李萬疆局長在四川檢查時(shí)說過一句話“國有企業(yè)就怕摘帽子，私人企業(yè)就怕罰款，所有企業(yè)都怕停產(chǎn)”，這句話就體現(xiàn)了一種新的煤礦管理手段，因此我們應(yīng)該快速將其融入到煤礦企業(yè)安全管理中，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)杠桿形式已不足以滿足當(dāng)前新形勢下的煤礦安全管理了，因此我們應(yīng)該創(chuàng)新了。一方面要建立完善的安全管理機(jī)制，加大責(zé)任追究力度；二方面要實(shí)行與領(lǐng)導(dǎo)帽子掛鉤，對安全生產(chǎn)管理中不作為、亂作為的人就應(yīng)該組織處理；三方面對于現(xiàn)場存在的重大安全生產(chǎn)隱患或事故風(fēng)險(xiǎn)就應(yīng)該停止作業(yè)，整改到位后才能生產(chǎn)。通過一系列的手段，壓實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任，管理者就會(huì)想方設(shè)法的去管好安全工作，這就印證了“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”的道理。

6.結(jié)語

創(chuàng)新煤礦安全管理工作，可以有效防范煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，但是，我們必須認(rèn)識到，煤礦安全管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，要求應(yīng)用系統(tǒng)方法才能健全安全管理系統(tǒng)。在煤礦的安全管理工作中，安全管理模式逐步實(shí)行全員、全過程和全方位的方法，實(shí)行人人參與安全管理、人人重視安全工作的管理制度，使煤礦安全管理工作收到較好的管理效果。