淺談大型工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的全過(guò)程管理

張錫平

摘 要：本文結(jié)合作者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，首先闡述了工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的制約因素，提出建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制的有效措施。

關(guān)鍵詞：工業(yè)建設(shè)；建筑工程；全過(guò)程；造價(jià)管理

1 引言

東北特鋼集團(tuán)整體搬遷，占地面積300萬(wàn)平方米，建筑面積220萬(wàn)平方米，總投資150億元人民幣，建安費(fèi)用45億，建設(shè)項(xiàng)目至今已經(jīng)投產(chǎn)，作者在項(xiàng)目中擔(dān)任工程預(yù)算負(fù)責(zé)人，參與項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂，負(fù)責(zé)工程預(yù)算的審核，工程進(jìn)度的批復(fù)，工程結(jié)算的審核等。

2 正文

工程項(xiàng)目建設(shè)的中心任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。從根本意義上講，投標(biāo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才是建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益的真正體現(xiàn)，投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是社會(huì)效益的真實(shí)體現(xiàn)。現(xiàn)在對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)的控制，絕大部分是在建設(shè)實(shí)施（施工）階段，只注重施工圖預(yù)算，結(jié)算而忽視實(shí)施前的造價(jià)控制其結(jié)果是事半功倍、效果不理想的，本文從施工階段管理中哪些方面可以有效控制全過(guò)程造價(jià)及做好結(jié)算工作方式/方法加以分析。

3 工程造價(jià)控制在項(xiàng)目各階段的實(shí)施

3.1 項(xiàng)目決策階段

建筑工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制從五個(gè)階段分別采取措施，其中項(xiàng)目決策階段的總價(jià)控制為第一步，起到先決確定性的作用，它是工程造價(jià)管理控制的源頭。只有在項(xiàng)目決策階段進(jìn)行投資估算和審核，才能將總投資控制在合理的范圍內(nèi)。必須重視投資估算的內(nèi)容、依據(jù)、不確定性等，縝密地編制造價(jià)預(yù)算，將工程造價(jià)誤差控制在正負(fù)10%之間，盡量靠近原材料容易采購(gòu)的地方，分析整個(gè)工程項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)期效益。我們可以在招標(biāo)時(shí)采用造價(jià)下浮系數(shù)的方法：投標(biāo)單位根據(jù)所要投標(biāo)的工程性質(zhì)，參照招標(biāo)期所適用的工程預(yù)（概）算定額及調(diào)差、取費(fèi)文件，經(jīng)測(cè)算報(bào)出自己企業(yè)所能承受的造價(jià)下浮系數(shù)。這種招標(biāo)投標(biāo)模式對(duì)于招標(biāo)前期不可能做得很完備而工期不能拖延的大中型工程項(xiàng)目，可以及時(shí)開(kāi)展招標(biāo)工作。宗旨是通過(guò)“競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”來(lái)?yè)駜?yōu)確定施工單位，這種招標(biāo)模式可通過(guò)初步設(shè)計(jì)概算或調(diào)整概算初步確定工程造價(jià)，投資控制較直觀。

3.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是在決策階段完成后進(jìn)行，設(shè)計(jì)方案的合理性直接關(guān)系工程的造價(jià)，因此在進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該減少設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象的出現(xiàn)，抓住關(guān)鍵可以達(dá)到事半功倍的效果。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的設(shè)計(jì)原則，從方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)，為建筑工程的造價(jià)控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)階段在整個(gè)工程造價(jià)管理工作量中所占的比例約2%，但對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻在75%以上。

3.3 項(xiàng)目招標(biāo)階段

建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制也很重要，工程業(yè)主首先要編制相應(yīng)的招標(biāo)文件，包括設(shè)備材料招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個(gè)方面，對(duì)施工招標(biāo)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的規(guī)范和指導(dǎo)，具備一定的法律效果，避免出現(xiàn)由于招標(biāo)文件不嚴(yán)格引起的紛爭(zhēng)和爭(zhēng)議。施工合同是工程完成后辦理結(jié)算、撥付工程款以及進(jìn)行索賠的重要依據(jù)，簽訂施工合同時(shí)要謹(jǐn)慎小心，尤其是利用費(fèi)率形式的招標(biāo)中，需要明確業(yè)主與施工方各自具有的責(zé)任、全力和利益等。合同簽訂對(duì)于業(yè)務(wù)和施工方而言，都是非常重要的階段，可以委派具有代理招投標(biāo)資格和造價(jià)咨詢公司進(jìn)行招標(biāo)文件的編寫(xiě)，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程總的資格預(yù)審條件、評(píng)標(biāo)細(xì)則，從中選擇好的施工和監(jiān)理單位，并對(duì)編制的標(biāo)底進(jìn)行審定，最后開(kāi)始招標(biāo)。

3.4 項(xiàng)目施工階段

建筑工程施工階段是將設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化成建筑實(shí)務(wù)的階段，造價(jià)控制是最為有效的一個(gè)階段，應(yīng)該充分體現(xiàn)“嚴(yán)、細(xì)、準(zhǔn)”的特點(diǎn)。簽證是對(duì)施工過(guò)程的準(zhǔn)確記錄，同時(shí)還是工程結(jié)算的重要依據(jù)，所以應(yīng)該對(duì)簽證進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制，防止施工單位出現(xiàn)巧立名目，以少報(bào)多的現(xiàn)象出現(xiàn)。造價(jià)管理人員應(yīng)該細(xì)致認(rèn)真的工作，有效地避免在結(jié)算時(shí)出現(xiàn)漏項(xiàng)或錯(cuò)算的現(xiàn)象。施工過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)材料費(fèi)用的占整個(gè)工程造價(jià)的70%。必須選擇建筑工程材料的合理經(jīng)濟(jì)性。優(yōu)化施工方案并組織實(shí)施，嚴(yán)格參照國(guó)家有關(guān)合同預(yù)先約定的程序，核實(shí)材料、設(shè)備價(jià)格等。依據(jù)施工圖紙審核做好工程預(yù)算，按照工程進(jìn)度審批工程進(jìn)度款，實(shí)時(shí)跟蹤現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度，把握現(xiàn)場(chǎng)的變更部分，做好記錄，為結(jié)算提供依據(jù)。

4 工程造價(jià)結(jié)算管理的有效控制

通過(guò)對(duì)預(yù)算結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)合，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，所以工程造價(jià)愛(ài)的預(yù)結(jié)算審核時(shí)合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段：首先，我們要匯總好結(jié)算依據(jù)：

（1）施工圖紙，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的施工方案，現(xiàn)場(chǎng)簽證，設(shè)計(jì)變更，雙方確認(rèn)的材料設(shè)備認(rèn)價(jià)單、會(huì)議紀(jì)要、工程技術(shù)聯(lián)絡(luò)單。

（2）預(yù)算定額：首先執(zhí)行遼寧省2004年建筑安裝工程預(yù)算定額，定額中未包括的則執(zhí)行2001年冶金工業(yè)建設(shè)建筑安裝工程預(yù)算定額。上述定額缺項(xiàng)部分雙方編制生項(xiàng)單位估價(jià)表。

（3）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行遼寧省建設(shè)工程費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)，即遼建發(fā)（2006）29號(hào)。

其次，確定好國(guó)家或當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行政策進(jìn)行調(diào)整：

規(guī)費(fèi)按照《關(guān)于貫徹遼寧省建設(shè)廳、遼寧省財(cái)政廳〈遼寧省建設(shè)工程費(fèi) 用參考標(biāo)準(zhǔn)〉即遼建發(fā)（2006）29號(hào)、〈遼寧省施工企業(yè)規(guī)費(fèi)計(jì)取管理辦法〉的通知》大建委發(fā)（2006）164號(hào)文件執(zhí)行（工程造價(jià)中不計(jì)社會(huì)保障費(fèi)和施工干擾費(fèi)）。施工過(guò)程中，國(guó)家、遼寧省、大連市發(fā)布新增規(guī)費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，按新規(guī)定計(jì)取。

再次，做好材料價(jià)差：

承包方采購(gòu)的材料按發(fā)包方確認(rèn)的價(jià)格據(jù)實(shí)調(diào)差，材料的價(jià)差按大連市定額站的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)包方供應(yīng)的材料，發(fā)包方按所執(zhí)行的預(yù)算定額價(jià)格轉(zhuǎn)賬進(jìn)價(jià)賣給承包方，每月結(jié)算一次，發(fā)包方并給承包方甲供材料開(kāi)具發(fā)票的稅金3.33%的款項(xiàng)。發(fā)包方供應(yīng)的材料消耗量按定額量計(jì)算，超過(guò)部分發(fā)包方不予以考慮。

另外，根據(jù)建設(shè)單位要求或本工程特點(diǎn)做好整體造價(jià)的調(diào)整，本工程的調(diào)整項(xiàng)目特點(diǎn)如下：

（1）鋼結(jié)構(gòu)施工詳圖設(shè)計(jì)費(fèi)按25元/噸計(jì)取。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生水、電費(fèi)由發(fā)包方代繳，費(fèi)用從承包方當(dāng)月進(jìn)度款中扣除，線路損耗雙方協(xié)商。

（3）發(fā)包方供應(yīng)材料使用后剩下的半成材 、成材、余料，經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)后以預(yù)算價(jià)退回發(fā)包方。

（4）發(fā)包方供應(yīng)材料使用后的余下的廢料，按每噸1000元計(jì)取給承包方，承包方負(fù)責(zé)送到發(fā)包方指定地點(diǎn)。

最后，本工程總體造價(jià)下浮率情況如下，為建設(shè)單位節(jié)省很大的成本開(kāi)支。

（1）土建工程預(yù)算定額總價(jià)下浮率為：預(yù)算定額總價(jià)下浮率6.9%；

（2）安裝工程預(yù)算定額總價(jià)下浮率為：冶金設(shè)備預(yù)算定額總價(jià)下浮率4.3%；通用設(shè)備預(yù)算定額總價(jià)下浮率3.6%；

（3）裝飾工程預(yù)算定額總價(jià)下浮率5.0%；

（4）總包管理費(fèi)按1.80%計(jì)取。

5 結(jié)語(yǔ)

人們習(xí)慣把成本控制放在建設(shè)實(shí)施階段，其實(shí)，投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的，存在著對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。做好結(jié)算工作，更是項(xiàng)目成本控制的重要手段。解決當(dāng)前工程建設(shè)中高估冒算及投資失策等問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李立杰，周柳.工程預(yù)算與造價(jià)管理探討[J].中小企業(yè)管理與科技（上月刊），2014（1）.

[2] 崔浩，潘偉瑩 建筑工程造價(jià)管理與控制[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（5）.