淺議船舶建造工程勞務隊的規范管理

摘 要：由于造船市場的深入發展，船舶建造工程勞務隊也得到了快速的發展，其已經發展成為當前船舶制造行業中必不可少的中堅力量，然而現階段，船舶建造工程勞務隊管理中還有很多需要改進的地方，需要對其進行深入的分析。因此，本文以船舶建造工程勞務隊的現狀入手，對當前用工企業在管理船舶建造工程勞務隊時存在的不足之處進行分析，從工程勞務隊人需求計劃的建立、外包工程隊準入制度的建立、合同制約、建立管理流程以及培訓等方面，提出管理船舶建造工程勞隊的具體措施，從而使船舶制造業得到持續健康平穩發展。

關鍵詞：船舶；勞務隊；管理

中圖分類號：U692.7 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）21-0012-02

最近幾年里，我國造船業開始進入復蘇期，船舶經營勢頭越來越猛，船舶建造的噸位不斷增加，技術含量也越來越先進，使得船舶企業對于復合型技術人才、生產輔助型一線工人的需求非常迫切。想要將這一勞動力供需矛盾得到有效的緩解，使企業用人成本得以降低，船舶企業開始研究出一種新的用工形式，那就是船舶建造工程勞務隊，在這一用工形式中，其最具代表性的做法，就是企業將場地、設備、工具等進行提供，船舶建造工程隊將勞動力進行組織，從事生產勞動，使船舶企業給予的工程量進行有效的完成，從而將勞務費進行獲取。由于當前造船市場異常火暴，很多企業開始對船舶建造工程勞務隊這一形式進行使用。現階段，這一用工形式在船舶企業中占比40～60%，已經發展成船舶制造業中不可缺少的中堅力量。但是，它和其它新生事物一樣，都有著不完善的因素，還有很多方面需要不斷的分析，對船舶建造工程勞務隊的管理進行規范。

1 當前船舶建造工程勞務隊的特點

對于這一新型的用工形式，其特點主要有三個方面[1]，具體見圖1。

1.1 員工整體素質不高

勞務隊的員工以農民工為主，他們的整體素質不高，文化程度不高，基本都是初中以下學歷，其專業技能不高，其中具有中級以上技能的人數不足25%，法律意識缺失。同時，工程隊承包者只對人力成本特別的關注，根本不舍得花錢來取證，基本都是無證上崗。

1.2 員工勞動強度大

這些員工基本都是露天作業，干的都是最臟、最累的工作，工作時間長，每天工作都在8h以上，他們和船企的正式員工進行比較，工作強度大，但是報酬卻很低，同時，這些員工的食宿條件非常差，基本吃的都是快餐，衛生環境差，居住簡陋、擁擠。

1.3 管理簡單粗獷

因為農民工的流動性大，大多數外包工程隊與農民工只是辦理的簡單的用工手續，而沒有將正式的勞動合同進行簽訂，所以，對于勞務隊的管理也是十分的粗獷的。

2 管理船舶建造工程勞務隊中存在的問題

2.1 準入制度不嚴謹

很多用工企業對于工程勞務隊的準入制度并沒有建立，同時把關很松，使得沒有相關資質的工程勞務隊進入企業施工，此外，還有工程勞務隊在個人承包隊下掛的現象。

2.2 發包工程不具規范性

競包工程很多時候是不公開的、不透明的，約束制度未有效的落實，或者是落實不到位。

2.3 以包代管

通常來說，用工企業只對工程勞務隊的管理以包工程量、包勞務費為主，對于其它管理措施不到位，所以，沒能對工程勞務隊真實的用工信息進行掌握，更談不上對工程勞務隊工資支付進行監督，也沒有為這些員工辦理相關的保險。

2.4 用工隨意性大

企業管理工程勞務隊不嚴格，用工計劃缺失，工種、數量的調配不到位，使得一些沒有相關技能等級的員工任意施工，使得生產資料產生浪費，產品合格率不高。

2.5 安全管理不到位

安全管理三級教育大多都是走形式、走過場，安全生產監督檢查不到位，安全生產責任制層層分解，反而成為相互之間相互推諉的原因，使得工傷事故不斷出現。

2.6 企業認識不足

在實際管理中，沒能將工程勞務隊的管理作為一項重要工作，企業內部也沒有對勞務分包制度進行有效的建立、健全，對船舶建造工程勞務隊內部用工管理不重視，總是以為工程勞務隊的員工和本企業沒有勞動合同，和企業之間也沒有勞動關系，如果發生工傷事故，責任也是工程勞務隊的，與用人企業關系不大[2]。

3 規范船舶建造工程勞務隊管理

3.1 勞務隊需求計劃的建立

結合企業經營目標，全面了解當前企業人力資源現狀，對人力資源發展規劃進行編制，將人力資源需求計劃進行制定，結合生產計劃、企業設備以及員工技能情況，來對工程勞務隊員工的進廠工作計劃進行制定，計劃分為三種：①月計劃；②季度計劃；③年計劃。在現有情況下，外包工程隊員工通常在在企業員工總數中占比不超過50%。

3.2 工程隊準入制度的執行

利用船舶企業網站將信息進行發布，面向社會召集勞務隊，通過考察、考核等手段進行選擇。具體來說，考察對象企業的資格、業務范圍以及實力等；考核法人、現場負責人的情況，對公司的運作進行了解；對公司的內部管理進行考評，對公司勞動力的數量、技能等進行考證。對于外包工程隊來說，其必須以船舶制造等為主，法人等必須對法律了解，有一定的誠信和資質。

3.3 合同制約

勞務工程隊在進廠前要和用工單位將勞務合同進行簽訂，勞務合同一定要與合同法等相關規定相符合，合同內容以工程承攬等為主，對勞務費、工程時間、勞動力數量以及質量標準等進行明確，將相應的安全、治保協議等進行簽訂，作為勞務合同的附件。

3.4 梳理管理流程

勞務隊進入企業進行勞動，這不單單與生產部、人力資源部等有關，其它職能部門也要進行協調配合，各部門的職責要明確、責任要清晰。人力資源部要將入口反好，對日常管理進行協調，生產部要對工程勞務隊進行管理、考核，將作業計劃、場地、設備等進行安排，質管部要對工程質量進行檢驗、驗收，安全管理部要對安全教育、檢查、考核等進行負責，財務部要對工程勞務費進行核算和支付。

3.5 強化培訓

（1）外包工程隊進入企業前，組織工程勞務隊的承包者和管理人員進行培訓。對合同法、勞動法等進行全面的學習和了解，將企業管理理念、企業文化等進行灌輸，將“利益至上”的理念進行改進，保護人力資本所有權益，同時要對企業的管理流程全面的了解。

（2）農民工上崗前，培訓不得少于3天，培訓內容以經營理念、職業素養、工作規程、技術標準等為主，培訓形式以互動教學、專項講解為主。

（3）對安全操作規程進行培訓。一是以集中學習、會議學習的方式，組織員工對安全操作規程進行學習，每月外包工程隊組織安全員對工傷事故情況、安全隱患等進行學習，對崗位技能、應急演練等進行不定期組織，使農民工對各種事故的處理、預防能力得到提升。此外，對于新員工，必須要進行三級安全教育，考試合格后才能進行上崗工作[3]。

（4）將培訓與考核相結合。對工程隊進行農民工崗位培訓給予鼓勵，在干中學、在學中干，利用熟練員工來對新員工進行教育，對員工自學進行激勵，對職業化理念進行規劃。此外，每年業余培訓的時間不少于32h，對崗位培訓、適應性培訓進行規范，使農民工有再學習、再教育的機會。

3.6 關心關懷農民工

企業不但要對軟件、硬件設備進行強化，還要對勞務工程隊農民工進行關心、關懷，例如，可以在施工現場將涼茶、綠豆水等進行提供，將淋浴設施進行安裝，建立娛樂場所以及圖書閱覽場所等，還可以將企業的愛心基金向農民工進行延伸，在過年過節時將文化娛樂活動進行組織，使企業文化與勞務隊農民工生活相融入。

4 結 語

總而言之，工程勞務隊在工程進行承攬過程中，農民工與船舶建造企業聯系起來，使其成為船舶制造的中堅力量，這是船舶企業發展的必由之路，企業不能將工程勞務隊的管理不聞不問，將其另眼相看，要結合當前新形勢，將各種工程勞務隊管理制度進行建立、健全，這樣才能使企業船舶企業與工程勞務隊得到共同發展、共同進步。

參考文獻

[1]王 琳.關于船舶行業勞務用工模式的創新和對策[J].企業管理，2016（3）.

[2]熊 鋼.船舶企業勞務派遣用工存在的問題與應對策略[J].廣船科技，2015（5）.

[3]吳 珊.淺議管理船舶工程勞務隊的管理[J].時代經貿，2017（6）.

收稿日期：2018-6-20

作者簡介：張忠益（1984-），男，本科，主要從事船舶建造工程商務管理工作。