當前通信建設工程監理中存在的問題及對策

吳秀其

摘要：現如今，國內建筑行業在不斷的發展與進步，在引進國外的一些先進技術與管理知識后，使我國在工程管理方面取得重大的進展。在對工程進行管理的時候，通信工程項目管理加監理模式的應用，是一次新的嘗試，同時也是一個新的發展機遇。我國的項目管理企業在應用通信工程項目管理加監理模式的過程中，必須要把握施工準備階段的監理任務和方法，并掌握控制施工進度的辦法，這樣才能使通信工程建設得到順利的開展。

關鍵詞：通信建設；監理；問題；對策

1當前通信建設工程監理存在的問題

1.1部分監理人員責任心不強，導致監理工作不到位

在工程施工過程中，有些監理人員不到現場，不能堅持全過程、全方位、全天候旁站監督，不能確保工程施工的每一環節都能按照監理工程師所批準的施工方法進行；沒有根據各分項工程的技術特點、施工工藝、質量標準和要求，找出影響工程質量的關鍵環節和主要問題；沒有通過細致的監督、檢查和驗收全面跟蹤每道工序的每一個質量環節；沒有在工程實施過程中及時形成監理資料，造成項目竣工資料、監理資料的缺失和監理的不到位。

1.2施工單位專業知識不夠，施工工藝較差

一方面，有些新入圍的施工單位和部分施工隊不了解建設單位項目管理流程，對施工規范標準、質量關鍵點控制不熟悉，施工質量存在一定問題。另一方面，有些施工單位進行外包，施工人員農忙時回鄉下種地，農閑時跑來干活，人員流動性強、素質不高；有些施工單位沒有專業的資料員繪制圖紙，甚至連工程竣工資料都不會做，又不愿花錢招文員，結算書按照設計預算盲目套搬，且工程完工后竣工資料和結算資料錯誤問題較多，對施工工藝重視不夠，致使工程質量受到影響。

1.3部分通信建設工程監理資料缺失問題嚴重

通信建設工程監理資料的收集編寫是通信監理單位工作的一個重要環節，由于種種原因，導致有些通信建設工程項目竣工資料、監理資料嚴重缺失。筆者通過在對幾家電信運營商、施工單位和監理單位的走訪中發現，一些工程竣工資料和監理資料的簽字日期不完整，有的時間上不符合邏輯，項目沒完工就驗收了；有的缺少圖紙、測試記錄表、初驗工藝檢查記錄表等；還有的監理資料無竣工、驗收報告，一些資料千篇一律，不同工程使用一個模板粘貼，無簽字、無時間、無蓋章。總之，目前在通信建設工程監理方面存在的一些問題依然十分突出。

2如何做好通信建設工程的監理工作

2.1要強化通信建設工程基礎管理，建立健全監理制度

做好當前通信工程監理工作，監理發揮職能是一個方面。同時，建設單位要提高對通信建設工程監理工作的認識，確立監理在工程質量控制中的主導作用，要加強基礎管理，建立健全通信建設工程監理制度。嚴格監理是監理工作的根本原則，也是搞好監理工作的重要保證。要建立和完善自上而下的三級質量保證體系，即政府監督、社會監理和企業內部自檢，使監理能正確地行使和履行合同所賦予的權利和義務。要加強通信建設項目管理及招標投標管理工作，從源頭上把好關口，強化監理程序管理；切實加強通信建設工程一體化監理管理工作，加強通信建設工程的歸口專業管理，組織開展建設工程項目的監理管理和日常監督、考核工作。要建立健全通信建設工程監理辦法，明確對工程監理的要求，明確工程監理的職責、任務，并加強對工程監理的定期考核工作，每月要對監理單位工程進度、工程建設及時性、工程初驗、終驗完成率、結決算審結及時性、工程質量管理等進行評分。要依據法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對施工單位在工程安全、質量、建設工期和建設資金使用等方面進行把控，切實加強通信建設工程的監督管理工作。

2.2迅速組建適合工程項目的現場監理機構

強化通信建設工程監理隊伍，保障通信工程監理人員到位。根據工程的實際情況及業主的要求，及時選派經驗豐富、能力較強又善于協調的監理工程師作為監理方代表，合理配備專業配套、責任心強的監理人員開展監理工作。

2.3加強實施過程的質量控制

在施工階段的監理過程中，監理人員要本著為業主服務、令業主滿意的初衷，堅持“公正監理，誠信服務”的原則，實時跟進，要嚴格按設計要求對施工現場進行全面把控，發現質量問題，及時要求其進行整改。要嚴把施工質量關，在如光纜的引上、直埋等工程施工的重要環節，均要采取跟蹤巡視及關鍵點實施旁站監理的監理措施，使工程的各項施工工藝及系統各項性能指標均符合設計文件及相關規范的要求。工程竣工后，通信工程監理人員及時組織施工單位進行工程竣工預驗收，對發現的問題及時反饋給施工單位，限期整改，有效保證工程的施工質量。

2.4加強實施過程的投資控制

為有效控制造價，通信工程監理人員要嚴格按照現場設計變更、現場簽證管理制度，明確變更、簽證的權限范圍。有些通信建設工程由于時間緊，設計出圖倉促，導致施工圖設計變更較多，經常發生工程量變化、材料錯漏等不可預見的費用問題。通信工程監理人員對施工過程的設計變更、簽證等要加強管理，未經監理單位和建設單位同意的一律無效，不得作為工程計量和工程結算的依據，對于大的施工圖變更，要采取先預算后變更，及時上報建設單位，以便在符合工程實際需要的前提下，從經濟效益角度衡量其利弊。

2.5加大通信建設工程資料管理力度，切實做好通信建設工程監理過程資料的收集

通信建設工程監理資料的收集編寫是通信監理單位工作的一個極其重要的環節，衡量一個工程的好壞，除了通過工程實體之外，監理資料也有著不容忽視的作用。通過監理資料能反映出工程使用材料的優劣，工序之間的交接是否符合要求，工程是否按圖施工以及工程的質量等，因此通信建設工程監理資料的及時收集與編寫是監督檢查施工單位工程質量的重要保證。目前有些建設單位、施工單位、監理單位不重視現場資料，錯誤地認為可以在工程完工后再補充填寫監理資料，這是極其錯誤的觀點。監理不只是現場看看說說，更重要的是要做好對工程質量的把控，要有監理日記及相關旁站記錄等過程資料，所以監理工作的主要成果之一就是在工程實施過程中形成的監理資料，做好監理文件資料管理工作也是監理工作的重要組成部分。在三大電信運營商爭奪市場的背景下，更要做好通信工程施工過程資料的填寫和收集，通信運營商基礎資料檢查比較嚴格，過程資料收集整理尤其重要。

現場資料的收集和及時跟進是監理單位現場工作的重要內容，監理人員除了旁站、檢查施工工藝和質量之外，還要核實、收集施工現場的各類資料。在現場監理過程中，除了收集各類簽證表，還要收集單項工程項目材料清單、施工路由草圖、現場質量安全照片、向建設單位反映重大問題的文字匯報內容，如“月度完成情況的報告”、“對現場各施工單位工程進度、質量安全等各方面情況的綜合評價”等。要加強資料管理，從工程立項批復文件、設計文件、施工竣工資料、監理資料，到項目審計、結算、決算等資料的收集，努力提高歸檔資料的收集率和完備率。要求各單位在審計決算報告做出后15個工作日內將工程檔案資料完整地移交檔案室，逐步改變重現場管理、輕后臺資料管理，甚至在工程完工后再集中追補資料的被動局面。

結論

目前的電信市場競爭激烈，各地的通信建設工程項目越來越多，在三大電信運營商加快通信工程建設、搶占通信市場的形勢下，如何更好地做好通信建設工程的監理工作，這需要多方共同努力。以上僅是筆者對當前通信建設工程監理存在的問題及對策談的幾點淺見，不妥之處，敬請指正。

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