如何開展清理國土資源違法違規行為專項行動

摘 要：國土資源查處違法違規行為，針對實際情況，必須從實際情況入手，做好專項整治和保護國土資源。結合實際行為要求等，必須在現有基礎上創新，實現整治。根據專項整治的形式和要求等，啟動國土資源管理體系很重要，能進一步提高工作效率。在本次研究中以國土資源違法違規行為作為基礎，對如何開展專項整治及活動分析。

關鍵詞：國土資源；違法違規行為；專項行動

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）21-0371-02

自黨的十八大以來，我國對公權力的建立約束被提到了前所未有的高度，黨的十九大報告再次強調“切實做到嚴格規范公正文明執法”。根據項目實際要求和法律法規，在專項整治的階段提前確定方案形式，在責任的階段確定實際突破口，根據會議形式和責任管理的相關要求等，在實施過程中對歷史負責，在內部管理的過程中，進行專項整治和實施明確實際行為。

1 清理國土資源違法違規行為的意義

結合當前實際活動要求和相關注意事項等，在整個項目分析基礎上需要統一進行部署，根據實際控制要求和形式等，在管理基礎上提前進行推進處理，矛盾比較大，如果不能對矛盾類型掌握，必然造成不良影響。在后續部署和實施的過程中，明確實際管控要求，結合節約管理的要求等，后續分析和實施中進行政策分析，自治區的管理很重要，在專項基礎上，如果對用地現象掌握不到位，出現違規的現象。

2 專項行動工作任務

在各個專項實施中，對專項任務形式有嚴格的要求，如何進行維護和實施是重點，在現有基礎上確定實際責任形式。以實際分區作為基礎，針對其中存在的查處不到位以及異常等行為進行針對性處理。

2.1 分區處理

在本次研究中以廣西某資源管理的違法案例作為基礎，在各項業務掌握的過程中了解實際項目種類，在實施階段存在各類新增建設用地中存在的未報即用、邊報邊用、未供即用、“以租代征”等違法違規用地項目，以及農村居民違法占地建房逐宗進行登記造冊，并按不同情況分類提出處理意見。整改本身比較重要，在區域化整改基礎上，進行開發調整等工作，結合實際查處的管理要求和注意事項等，所有工作必須提前完成，滿足要求[1]。國土資源執法監察工作面臨來自黨內、人大，行政，司法、審計、林業督查、中央環境保護督查、社會輿論等全方位、立體式的監督。執法監察要做到法無授權不可為、法定職責必須為，嚴格規范執法、履職到位。

2.2 進行整改

整改措施符合要求，各個區域的政府以及開發管理負責人等需要規范實際用地，在查處階段，明確實際注意事項，在專項實施的過程中了解關鍵內容，只有進行專項整改后，才能提升穩定性。為了避免出現違規和其他異常現象，掌握現有法律政策的要求，所有整改工作必須落實，注重發揮好反饋功能。由個案查處向分析反饋延伸，從案件查處中發現管理和制度政策中需完善之處，及時健全制度、改進管理，變被動堵截為主動預防和疏導。嚴重違法涉嫌犯罪，移送公安、檢察機關追究刑事責任的應當是極少數。

2.3 避免出現違規和異常現象

在后期查處階段，區域開發和落實很重要，在查處和管理中按照流程要求實施，根據實際工作要求和目標形式等，明確注意事項，前期整改和管理很穩定，如何進行分析和應用比較重要。在區域用地和監督階段，明確實際工作強度，為了避免出現違規和異常等現象，了解注意事項，專項管理的階段突出政策要求，提升穩定性[2]。

2.4 任務執行流程

在專項查處階段，對任務形式有嚴格的要求，如何進行部署和維護成為重點，結合區域概況實施。職責落實和分項落實很重要，結合實際要求和具體安排等，提前進行部署，滿足穩定性。其次是全面清理，在清理階段，組織形式符合要求，在建設管理的階段，提前對項目類型掌握，對其中未報即用、邊報邊用、未供即用、“以租代征”等違法違規用地項目，以及農村居民違法占地建房逐宗填寫《違法違規用地清查情況登記表》，逐宗提出處理意見報市國土資源局匯總。其三是查處和整改，在開發和管理過程中，掌握實際要求，查處的影響因素有很多，在整個過程中明確注意因素，保證整改到位。最后是制定報告，區域管理人員認真進行總結，形成合適的資源管理報告，國土資源管理部門對報告類型分析，審批后實施[3]。

3 如何開展清理國土資源違法違規行為的活動

根據現有指導方式和流程形式等，在當前管理和操作基礎上進行專項評估和實施，結合整個查處管理內容和形式等，責令進行糾正。對于工作中遇到的各種問題，在整個過程中需要對其中的問題進行分析，專項管理很重要，需要明確實際工作任務，在監督管理的階段進行推進和實施，如果不能按照流程要求完成任務，則需要直接追究責任。

3.1 進行協調配合

習近平總書記多次強調要“把權力關進制度的籠子”，自黨的十八大以來，我國對公權力的約束被提到了前所未有的高度，黨的十九大報告再次強調“切實做到嚴格規范公正文明執法”。有權必有責，用權受監督，國土資源執法監察工作面臨約束更多、標準更嚴、要求更高的新形勢。在專項實施的過程中進行配合，相關負責人需要掌握實際行動類型，在各項活動執行的過程中，提前進行整改和分析。對于工作中存在的各種問題，需要認真解決，專項管理比較重要，在實施過程中加大監督檢查的力度，當前整改管理存在很多問題，如果不能按時完成工作，則需要追究主要人的責任。根據違規現象和用地情況等，提前進行處理。

3.2 確定監督機制

在區域管理的階段，對轄區管理有嚴格的要求，在現有專項活動基礎上，需要對實際工作內容分析。根據整改要求和類型等，如果存在異常現象，則需要認真解決，必要的情況下及時上報。在區域專項活動實施的過程中，如果存在推進不合理或者異常等現象，必須追究主要責任。根據用地行為和干擾專項行為等，確定實際責任形式。監督管理是個重要的過程，需要工作人員積極開展專項評估，提升穩定性，如圖1。

專業化管理很重要，根據執行要求和實際目標等，在當前基礎上進行指導。監督管理人員必須明確要求，進行專項調整，依法進行政務處理符合要求，在整個評估和實施階段確定流程要求，提升穩定性。對從事、支持和包庇違法違規用地行為，干擾專項行動開展的，要依法依規追究其黨紀政紀責任，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任[4]。

3.3 確定長效整改機制

在政府以及相關部門整改的過程中，對違法行為進行分析，結合實際政策和要求等，提前進行制度調整。在當前實際管理基礎上，強化專業評估是重點，通過具體努力后，能完善長效模式，為了避免出現土地管理不到位以及異常等現象，進行專項控制，凸顯出優勢，實現整體進步。在監督和實施的階段，考慮到深層次的實際情況，從當前管控要點等入手，確定制度方式和實際流程，在個案管理的基礎上，維護正常的管理秩序。結合數據資料和報道等，提前進行改進和處理[5]。

3.4 進行工作落實

在整個查處和落實階段結合實際影響和具體工作等，凸顯出要求和關鍵。執法監察工作事關重大，絕不是國土資源系統一家之事。須堅持落實共同責任，推動各方自覺履行職責，形成齊抓共管的工作格局，合力防范和遏制國土資源違法行為。及時主動向黨委、政府匯報國土資源工作情況，爭取政府的大力支持，以政府名義部署、組織推進工作。采取通報、抄告、函告等措施，提請城市綜合執法、林業、環保、建設規劃等相關部門，按照共同責任制度的要求履行部門職責，形成執法合力。借衛片執法成果，評估日常執法監管效果。利用年度衛片執法成果與日常違法統計數據進行比對，以鄉鎮為單位按照違法數據差別大小進行排序，及時通報，必要約談，倒逼鄉鎮加強日常執法監管。

4 結束語

根據開展清理國土資源違法違規行為專項行動的實際要求，在整個過程中必須明確注意事項，由于變量因素有很多，在現有基礎上進行配置和管理后能提升穩定性。結合實際應用情況，在招投標基礎上進行市場動態分析，市場管理很重要，需要發布市場信息，提前進行專項控制。本次研究中通過進行協調配合、確定監督機制、確定長效管理機制、進行工作落實等進行，提升穩定性。

參考文獻

[1]郭永亮.河南省國土資源廳公開掛牌督辦8起國土資源違法違規案件[J].資源導刊，2015（07）：26.

[2]謝占敏.內鄉縣啟動國土資源違規違法行政問責[J].資源導刊，2015（06）：31.

[3]貴州省國土資源執法監察監管系統[J].國土資源信息化，2015（01）：57.

[4]溫云凌，劉向陽.南陽市長程志明強調：以壯士斷腕的決心集中整治國土資源違法違規行為[J].資源導刊，2014（09）：10.

[5]唐 衡，唐芳芳.全州：開展清理國土資源違法違規行為專項行動[J].南方國土資源，2014（01）：65.

收稿日期：2018-5-26

作者簡介：陸蓀嵩（1975-），男，助理工程師，本科，主要負責協助行政主管部門落實有關國土資源法律法規執行情況監督檢查及對各類國土資源違法案件查處等工作。