交通工程質(zhì)量監(jiān)督問題探究

王蘭

摘 要：近年來，在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平快速發(fā)展的大背景下，廣大人們?nèi)罕妼?duì)交通工程等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量也提出了更高的要求，因此，為了更好的保證交通工程的質(zhì)量，針對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的幾大問題，我們應(yīng)大膽的創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督模式，制定出科學(xué)合理的改善對(duì)策，從而提升工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)際效果，促進(jìn)我國交通工程行業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：交通公路工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題解析

1 前言

交通工程特有的建造項(xiàng)目，關(guān)涉多個(gè)層面，凸顯了復(fù)雜的傾向。公路質(zhì)量查驗(yàn)特有的影響要素，可分成初始時(shí)段的設(shè)計(jì)思路、選出來的建造工藝、配套框架內(nèi)的建造機(jī)械、場(chǎng)地固有的地質(zhì)特性、采購進(jìn)來的多重材料、擬定好的規(guī)制機(jī)制。全方位架構(gòu)下的質(zhì)量管控，應(yīng)能維持慣常的建造秩序，保障工程質(zhì)量。細(xì)分監(jiān)督階段，在各個(gè)時(shí)段中，采納可行特性的監(jiān)督手段，提升綜合成效。

2 交通工程質(zhì)量監(jiān)督存在問題分析

2.1 質(zhì)量監(jiān)督體制尚不健全

交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)都是各級(jí)交通主管部門下設(shè)的事業(yè)單位，事業(yè)單位性質(zhì)決定了監(jiān)督人員相對(duì)固定、設(shè)備設(shè)施更新受經(jīng)費(fèi)制約較大、缺乏靈活性的運(yùn)行機(jī)制等等，體現(xiàn)在監(jiān)督工作中的弊端和問題主要有質(zhì)監(jiān)人員構(gòu)成不盡合理、儀器設(shè)備不足或落后、專業(yè)技術(shù)力量不強(qiáng)等。

2.2 質(zhì)量監(jiān)督工作手段單一，技術(shù)業(yè)務(wù)水平有待提高

20多年來，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在質(zhì)監(jiān)手段方法上的發(fā)展創(chuàng)新速度未能跟上工程建設(shè)的發(fā)展速度，近年來，不少地區(qū)出現(xiàn)了高水平的橋梁、隧道等結(jié)構(gòu)工程和綜合工程，施工技術(shù)及施工機(jī)械水平有了很大的提高和改進(jìn)，新的材料、新的技術(shù)得到了較大程度的推廣運(yùn)用，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作提出了很高的要求。目前，大部分的監(jiān)督機(jī)構(gòu)其監(jiān)督手段基本還停留在眼看、手摸、查查資料、提提要求等，即使增加了一部分現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，也是有限的輔助手段，主要工作方法的革命并沒有完成。監(jiān)督檢查很多是流于形式，監(jiān)督方式方法創(chuàng)新不足，監(jiān)督效果不佳。

2.3 工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)有待提高

進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督工作的時(shí)候需要遵循相應(yīng)的原則，即公正、科學(xué)、權(quán)威，在質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域需要樹立權(quán)威性，必須要依靠先進(jìn)的設(shè)備和先進(jìn)的技術(shù)。就目前的情況來看，進(jìn)行交通工程質(zhì)量監(jiān)督的時(shí)候，目前的檢測(cè)技術(shù)還是比較落后，特別是在檢測(cè)儀器方面還嚴(yán)重的缺乏，不少質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際檢測(cè)的時(shí)候需要借助建設(shè)方提供的儀器進(jìn)行檢測(cè)，容易造成很多的問題，比如說工程質(zhì)量的一些指標(biāo)如果沒有達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，儀器的問題便是推脫的理由，監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身無法提供具體數(shù)據(jù)，不能夠及時(shí)的對(duì)工程質(zhì)量作出正確判斷，使得政府質(zhì)量監(jiān)督部門的權(quán)威性受到很大的影響。

2.4 質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法依據(jù)不充分、力度不足

在實(shí)際的質(zhì)量監(jiān)督過程中，作為執(zhí)法主體的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)往往會(huì)陷入無法可依的困境。對(duì)于出現(xiàn)的質(zhì)量問題以及違反相關(guān)規(guī)定的操作和行為，難以進(jìn)行定量處罰，從而影響了質(zhì)量監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。隨著社會(huì)主義制度的不斷完善，交通工程質(zhì)量監(jiān)督力度在逐漸加大以及相關(guān)的監(jiān)督制度逐步完善，但核心的問題沒有解決，如質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其人員的執(zhí)法地位問題，行政執(zhí)法授權(quán)不清問題，有時(shí)候并不是不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過程中的質(zhì)量問題，而是在一些違法違規(guī)行為的懲處過程中或是對(duì)于一些質(zhì)量問題的管理過程中缺乏一定力度和執(zhí)法的嚴(yán)格性。

3 加強(qiáng)和做好質(zhì)量監(jiān)督工作的幾點(diǎn)對(duì)策

3.1 抓住改革機(jī)遇，健全監(jiān)督機(jī)制

黨的十八大以來，尤其是十八屆三中全會(huì)的召開，全面深化改革已經(jīng)成為我國社會(huì)發(fā)展的主旋律，是當(dāng)前及未來一段時(shí)間黨和國家的工作重點(diǎn)。深化行政體制改革是改革的重要內(nèi)容，質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，結(jié)合自身發(fā)展趨勢(shì)，不斷深化質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的改革。

一是將質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入公務(wù)員法管理序列，明確質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法地位。二是為了有效防止地方政府不合理的行政干預(yù)，積極探索質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)從地方政府部門脫鉤，由省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，構(gòu)建以省為中心的大監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)與監(jiān)督范圍要有正確的定位。

3.2 加強(qiáng)信息化管理手段，提高工作效率和監(jiān)管實(shí)效

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)為支撐，在各級(jí)交通主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，建立電子政務(wù)平臺(tái)，形成工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息傳遞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。利用管理系統(tǒng)，能夠及時(shí)查閱工程監(jiān)管情況和實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量全過程監(jiān)控，上級(jí)交通主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠隨時(shí)調(diào)閱有關(guān)信息，及時(shí)了解下級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)管工作開展情況。能夠?qū)崿F(xiàn)上令下達(dá)和日常辦公，這對(duì)提高工作效率和發(fā)揮監(jiān)管實(shí)效將起到重要作用。

3.3 爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新檢測(cè)技術(shù)手段

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科技作為國家的第一生產(chǎn)力，是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，工程質(zhì)量監(jiān)督單位也應(yīng)該在現(xiàn)代化的科技手段的支持下，著手于運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)儀器為監(jiān)督工作服務(wù)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)與上級(jí)部門和財(cái)政部門進(jìn)行充分溝通，闡述試驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代科技在質(zhì)量監(jiān)督工作中的重要性，積極爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，添置和更新先進(jìn)的儀器設(shè)備，確保質(zhì)量監(jiān)督工作的科學(xué)性和權(quán)威性。

3.4 改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作，創(chuàng)新監(jiān)管模式

一是堅(jiān)持不斷加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查仍然是質(zhì)量監(jiān)督工作的重要手段和措施。監(jiān)督行為屬于政府行為，體現(xiàn)政府意志，通過監(jiān)督，體現(xiàn)政府對(duì)工程管理的要求和要達(dá)到的目的。要按照質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法的有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量行為、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督，提高監(jiān)督的系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學(xué)性。

二是加強(qiáng)質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作。質(zhì)量動(dòng)態(tài)報(bào)告是交通建設(shè)工程質(zhì)量狀況的真實(shí)反映，是分析判斷質(zhì)量狀況、解決共性質(zhì)量問題的基礎(chǔ)，是質(zhì)監(jiān)工作的重要組成部分。積極推行質(zhì)量報(bào)告工作制度，通過對(duì)質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的匯總分析，得出對(duì)工程質(zhì)量真實(shí)的總體判斷，進(jìn)而對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作重點(diǎn)和方向進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化。

4 結(jié)語

總之，交通工程所涉及的范圍廣、領(lǐng)域多，還常有有跨行政區(qū)域的現(xiàn)象，及消費(fèi)群體不確定，著一些列特點(diǎn)決定了，在工程質(zhì)量監(jiān)督上也會(huì)有一定的難題，如在管理方面，涉及到不同的相關(guān)部門，在質(zhì)量監(jiān)督方面的規(guī)范也出現(xiàn)了不同程度的繁瑣性，造成有關(guān)人員不知根據(jù)哪種規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)的局面，激勵(lì)機(jī)制本來方向是好的，但沒有發(fā)揮出本來預(yù)想的作用，甚至造成了負(fù)面影響。

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