讓“擔當者”不擔心

黃祖軒

“《意見》的出臺，通過制度化的方式，為容錯糾錯明了標準，定了方向，為大膽改革者壯了膽、鼓了勁，為激勵干部在新時代更好地擔當作為、積極開展改革探索提供了制度保障。” 近日，中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》印發后，在黃石廣大基層黨員干部中引起重大反響。

近年來，黃石市貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴治吏要求，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激發干部隊伍干事創業內生動力，有力推動了全市經濟社會轉型跨越發展。

“干”字為本，樹立擔當作為鮮明導向

“《意見》提出要大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，要堅持有為才有位，突出實踐實干實效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺，這為埋頭苦干的干部吃了‘定心丸，讓‘擔當者不再擔心。”黃石市鐵山區副區長王千里深有感觸。

曾任鐵山區建設管理局局長、西部工業新城管委會常務副主任的王千里，帶領區城建局一班人務實創新、開拓進取，為鐵山區城建事業做了大量工作，因而被提拔為鐵山區副區長。

為激勵干部干事創業，黃石市創新開展干部調研考察工作，深入基層、深入群眾，聚焦履職盡責考核，挖掘出一批黃牛型、獅子型干部，讓想干事的有機會、敢干事的有舞臺、會干事的有作為、不干事的撤下來。

57歲的市發改委工業辦主任楊志飛，繼成功爭取鐵山區納入全國獨立工礦區轉型試點，西塞山區、下陸區納入全國城區老工業區搬遷改造試點后，又為黃石成功爭取“全國產業轉型升級示范區”的重大支持政策發揮了重要作用。楊志飛獲得全市新聞媒體跟蹤報道，后又當上了市發改委領導班子成員。

黃石市注重挖掘培養擔當作為的先進典型，支持敢作敢為，鼓勵“中流擊水”，充分激發全市黨員干部的擔當精神，促進形成敢擔當、敢作為的良好政治生態，讓老百姓切實感受到干部“干”出來的新變化、新成效。

據悉，近年來，圍繞“從嚴、育強、選準、用好、管住”思路，該市有一大批工作在開發區、工業園區等經濟建設一線以及信訪維穩、精準扶貧、民生保障等基層一線的干部得到提拔重用，120余名優秀干部先后被選派到鄉鎮街道、金融系統、重點企業等掛職鍛煉，有力加強了干部隊伍的源頭儲備和系統培養，促進了干部擔當作為、干事創業。

“嚴”字當頭，“容錯”絕不紀律“松綁”

“容錯糾錯的目的是激勵干部在遵規守紀的前提下改革創新、擔當實干，絕不是搞紀律松綁、管理松懈、作風減壓，更不是對干部失誤錯誤的無原則包容、無底線縱容。”黃石市委組織部副部長鄧承松認為，“嚴管不是禁錮，激勵也不是縱容”。

該市在為干部松綁鼓勁的同時，絕不讓容錯糾錯成為不作為者的“護身符”、亂作為者的“擋箭牌”、“問題干部”的“避風港”。

去年來，黃石市委組織部在全市各級黨政機關、企事業單位和村（社區）全體干部職工中，針對職責范圍內的工作該拍板不拍板、“三重一大”等重大事項拖拖拉拉、對群眾利益問題推諉拖延等問題進行專項整治。通過報紙微信等媒介，發布典型案例通報6期，65名干部被公開點名批評，2家單位“一把手”被約談，6人被誡勉，1人被調離工作崗位。

駐村幫扶工作隊員脫崗、工作日志記錄不完整、扶貧政策學習宣傳不到位、扶貧項目資金使用不夠充分……在今年精準扶貧作風問題專項檢查中，該市19個扶貧工作隊被通報批評，17名工作隊員被要求作書面檢查。其中，市司法局、市園林局、省無線電管理委員會黃石管理處等3家單位被掛牌警告，主要負責人被約談，并在干部大會上作深刻檢討。

“通過對不擔當、不作為的干部不護短、不回避、不遮掩，進行公開曝光和問責追責，讓干部清醒地認識到，實行容錯糾錯不是搞紀律的‘松綁，不是搞所謂的‘保護傘，更不是為違法亂紀之人‘開脫，讓干部明白可容的‘邊線和堅決不容的‘底線。”黃石市委組織部干部監督科的負責同志談到。

“實”字托底，把激勵關愛落到最細處

“黨內法規、國家法律法規無明令禁止，工作中出現失誤或造成影響和損失，但經過科學民主決策程序、陽光運行，沒有謀取不當利益的；”

“根據中央和省、市有關精神進行先行先試改革，因大膽探索有利于改革創新和發展大局的工作，出現探索性失誤或未達到預期效果的；”

“在基層治理、處置突發事件或執行其他急難險重任務中，因主動攬責涉險、積極擔當作為，或因情況緊急臨機處置，出現一定失誤或非議行為的；”

……

黨員干部工作上出現失誤或犯錯，是該“一刀切”，還是應視情節而定、留有一定的“緩沖區”，以保護和激勵黨員干部干事創業的熱情？

去年8月份，黃石市先行先試，制定出臺了《黃石市容錯免責減責激勵干部干事創業實施辦法（試行）》，明確9種“免責或減責”情形和7種“不予免責減責”情形，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤，鼓勵干部改革創新、擔當作為。

同時，該市對于不擔當的干部也不是“一曝了之”，而是通過“召回”管理，讓慢作為者“回爐淬火”。

該市在全省率先出臺《對不履職盡責市管干部實行“召回”管理暫行辦法》，對10種不履職盡責和為官不為情形的干部進行“召回”管理。先后舉辦三期“召回”管理干部集中訓導班，對112名市管干部實行“回爐淬火”，通過集中訓導，促進召回對象參學提標、訓導提能、反思提質、重塑提效，促進“問題干部”向“清廉為官、事業有為”干部轉變。

“到你家實地走訪后，看到你多年來陪伴家人的責任與溫情，我們對你也更加放心了。”在援疆干部沈巍家中，市環保局分管領導感嘆道，只有“家和”才能“萬事興”。為了把關心關愛落到實處，黃石市建立了干部家訪制度，對選派的9名省第七批援疆干部進行家訪，聽“知情人”講“知情話”，摸清干部人才家庭真實狀況，切實解除援疆干部人才后顧之憂。

該市還開展了受處分干部回訪教育，及時掌握干部思想動態，引導干部正確對待處分，以嶄新的面貌、健康的心態投入工作。同時，出臺配套制度，不斷規范受處分處理干部的任職管理。全市黨員干部積極擔當、主動作為的正能量明顯提升。