新土地法下石油企業資源型用地分析

摘 要：我國的土地資源利用問題隨著我國經濟的發展也越來越被重視起來。石油企業在使用國家土地資源是無償性還有無期限性的，但是這樣很大程度上不能讓國家的土地資源得到充分的利用，雖然對石油企業能夠創收巨大的經濟利益，但相對于與其它企業來說缺少公平性。因此我們需要對石油企業進行價值評估以及對國家利益進行探究石油企業的土地資源利用問題。

關鍵詞：新土地法；石油企業；資源；用地分析

0 引言

土地法在我國是實行公有制，任何企業或者公民取得土地使用權都必須是有償的。而石油企業在我國無償使用土地的比重占非常大的部分，石油企業必須要合理的證明他們使用國家土地應有的價值，能為國家帶來多少收益，帶動多少經濟發展。以后土地法發展的趨勢必然是全面實行有償制度的，這樣才有利于國家土地資源有效的管理還有充分得到利用。

1 石油企業用地資產現狀

目前我國的石油企業大多數都是通過國家劃撥土地還有無償授予土地來進行開采運營的，雖然歷史條件下，石油發展對我國經濟的推動具有重大的意義，但是在當今社會發展越來越迅速的時代，這其中存在的弊端就慢慢顯示出來了，各大企業相互競爭就不公平了，因為石油企業獲得土地的方式有著國家的支持。當企業交稅相同的情況下，石油企業能夠節省比其他企業更多的在土地使用權上面的土地轉讓費，兩個企業賬面財務相同但是實際凈利潤卻大不相同，這在客觀事實上，國家這種對石油企業的無償幫助極大的增加了社會的不公平性，這也很大程度上對石油企業的發展中的惰性比其他企業更高，長久來看不利于企業的發展，對國有企業之間的不公平極有可能會增加社會矛盾。還有我國土地評估制度不科學不完善，對很多劃撥出去的土地的實際價值嚴重低估，而企業卻通過這部分嚴重低估的土地創收巨大的利益，更是不將土地應有的價值作為資產表示出來，嚴重損害我國土地資源。不過隨著我國土地政策的日漸完善，越來越多的石油企業也是通過有償的方式來獲取土地的使用權，而且對有的依然實行土地劃撥的石油企業，也必須要嚴格控制其價值評估，相應的財務賬單也必須體現出來，將國家無償授予的土地資源進行價值評估作為單獨的一項列出來，并不記錄在公司財務賬單，進行企業評比的時候才能更加體現出評比結果的公平性。在我國土地使用法政策的影響下，劃撥土地的比例也越來越小，通過出讓土地的方式比例也越來越大，這樣更有利于我國企業的發展還有國家土地資源的利用。對國家經濟的發展也有著健康的發展模式。

2 對石油企業資源型用地的具體措施

2.1 整理企業劃撥土地資產

為了有效避免土地資源的浪費，一些閑置的土地資源應該由石油企業進行綜合整理，然后將土地所有權歸還給國家，讓國家對這種閑置的土地進行重新評估土地的價值，并再次進行利用，而對于企業來說，這樣做不僅有效避免了外界對其進行客觀評價，也能減少企業一部分的土地管理費用，而對國家來說，這樣有效的避免了土地資源的浪費，為國家創造出其它的價值。這就是相當于企業正在對國家劃撥給它的土地進行資產表示，事實上這樣的做法企業的利潤額根本不會下降，因為閑置土地歸還給國家后，企業對其不再負責，不再需要進行其它的開支，節省了額外的費用。因此，整理企業劃撥土地資產是國家和企業一種雙贏的方案。

2.2 企業經營活動平衡點的選擇

目前我國的石油企業非常依賴國家劃撥土地資源，雖然政策正在一步步的收攏，實施企業表示資產的方案也非常合理。但是石油企業根基發展深厚，對我國經濟發展有著千絲萬縷的聯系，如果一旦要讓石油企業全部把土地資產進行表示，可能會對石油行業造成巨大的影響，石油經濟可能會隨之遭到重創，同時也影響著社會其它經濟的發展。企業之前在獲得國家劃撥土地資源的時候，也通過繳納一定的費用讓其在表面顯得比較合理，就是以非常低完全不符合市場價格土地使用費進行資產表示，這種行為嚴格意義上來講是不符合土地法的，不過這樣的弊端被發現，國家已經不再縱容。迫使石油企業必須在資產表示出來以后，需要向國家正常的補交土地使用費，使企業符合土地法的規定。但是前面說了，企業一次性繳清這些費用顯得不太現實，所以石油企業與國家簽訂合理的協議表示在一定期限內繳清費用。每年企業的利潤分紅的一部分作為土地使用費補交給國家，這樣也能有效緩解企業的壓力，也能符合土地法的規定，更是能讓企業能夠正常運行得到持續發展。

3 結語

我國急需出臺一部新的土地法，讓現在土地分配資源更為合理。使土地資源管理更加符合市場的發展，而企業對國家劃撥土地的資產表示必定會對企業的發展帶來影響，對其財務的表示也有很大的改變，國家與石油企業需要相互協調，既能做到企業正常運行又能保證國家利益。

參考文獻：

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作者簡介：

程瑞軍（1969- ），男，漢族，河南清豐，政工師，主要從事土地工作。