城市慢行交通規(guī)劃管理與控制策略研究

韓龍 劉建軍

摘 要：我國城市當前慢行交通狀況不容樂觀，大量城市不具備清晰的發(fā)展方向，慢行環(huán)境急待治理，對慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃管理進行研究有著非常重要的現(xiàn)實意義。本文論述了我國城市慢行交通規(guī)劃管理情況，以深圳市交通情況為例提出了針對性解決策略。

關鍵詞：城市慢行交通；深證市規(guī)劃管理控制策略

城市慢行交通指的是依靠自行車或步行移動位置的交通，在當前城市交通中雖然主要表現(xiàn)為車輛的移動，但車的裝載物還主要以人為主，車輛主要是服務于人的。當前很多城市交通過多考慮車輛的通行，而沒有意識到人類步行與自行車交通的重要性，有的城市在交通規(guī)劃中甚至沒有為人類步行與自行車通行設計必要的道路。所以筆者認為我國城市應該重視做好慢行交通規(guī)劃與管理工作，才能推動城市交通的健康發(fā)展。

一、什么是慢行交通系統(tǒng)

城市慢行交通主要指的是人類步行、自行車與電動自行車通行等，其不受天氣與地形的影響，但不能出行太遠的距離。城市當中的慢行通道主要有專用慢行通道、慢行通道、慢行支路等。我國當前大多城市的慢行交通體系有待進一步完善，只有少數(shù)城市的慢行交通系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

二、城市慢行交通規(guī)劃的重要性

我國當前很多城市大力開展道路交通建設，公路越修越寬，但公路修建還是過多考慮機動車的通行，而沒有兼顧行人與非機動車，筆者經(jīng)常在城市道路上看到機動車與非機動車并駕齊驅的現(xiàn)象，對這種現(xiàn)象進行調查發(fā)現(xiàn)，大多并不是由于行人不懂得交通規(guī)則，而是因為非機動車道過于狹窄，機動車隨意停靠非機動車道等問題的存在，導致行人只能行駛在機動車道上，雖然交通部門也意識到了這一問題，但在治理方面力度過小，所以筆者認為城市慢行交通規(guī)劃管理要本著公平公正的原則進行。

在當前城市交通中，安全是最為敏感的話題，由于大量行人或非機動車行駛在機動車道上，稍不注意極易引發(fā)道路交通事故，而行人與非機動車屬于弱勢群體，在事故中極易受到傷害，嚴重者會丟掉生命。因此對城市慢行交通規(guī)劃進行管理應該將安全放在第一位，要大力保護行人安全。

每一名行人在使用道路過程中都擁有平等的權利，在占有城市交通資源面前也是平等的。因此依據(jù)平等性原則嚴格管理城市慢行交通體系，創(chuàng)建科學性的城市交通結構，促使城市交通網(wǎng)的人性化發(fā)展，才能有效保障行人安全，推動慢行交通體系的日益完善。

三、慢行交通規(guī)劃策略

（一）制定政策

針對當前城市慢行交通現(xiàn)狀制訂慢行交通政策，首先要正確看待慢行交通，要明確規(guī)定行人與自行車使用者需要注意的問題與擁有的權利，在城市新型交通設計標準當中引入慢行交通道路設計標準，促進慢行交通體系的不斷完善。再有，交通部門也需加強慢行交通人群的管理，保證使用慢行交通工具出行的人群越來越多，才能推動城市慢行交通的合理發(fā)展。

（二）細分慢行體系

交通管理部門可以在深入研究城市土地使用情況、當前交通運行情況的基礎上，將城市慢行體系進一步細分，慢行活力區(qū)指的是城市當中的風景區(qū)與步行街，活力區(qū)指的是真正用于交通的道路，要求具有較高的環(huán)境質量，人們在此區(qū)域內的活動以乘座公交車為主，由此展現(xiàn)了交通部門對慢行的重視。一般區(qū)域指的是不包括上述二種區(qū)域的地區(qū)，是對慢行交通網(wǎng)絡的有力補充。

（三）大力建設慢行空間

充分利用城市中的公園、綠化設施，結合當?shù)丨h(huán)境條件，以創(chuàng)造慢行休閑為主建立慢行遠足綠色走廊，如華僑城與園博園慢行走廊等，慢行走廊以呈現(xiàn)大自然景色為主，可以滿足城市人在其中漫步的要求，其中修建有豐富的慢行通道。同時結合公交接駁需求，為城市人在綠色中散步創(chuàng)造大量的綠色空間。

（四）交通設計

行人過街部位與不允許非機動車行駛的部位，其設計要與步行者的心理需求相一致，防止交通平面交叉口對行人造成過多的傷害，為了有效保障非高峰時段與夜間車輛較少時段行人的安全，可以利用設置數(shù)量合理的減速帶、安裝監(jiān)控、設置立體標線等方法迫使機動車減速行駛，以保證行人安全。在全面考慮時間段與空間位置的基礎上，將易發(fā)生交通事故的道口分散設置，也可以利用增加安全設施等方法保證慢行者的人身安全。

（五）交通安全

當前城市擁有的慢行交通安全方法主要指的是增加交通安全設施，如交通標志、人行橫道線等，可以有效增加道路的安全性。在一些事故發(fā)生較多的路段利用增加交通標志可以引起駕車人員與行人的高度重視，遇有交通情況復雜的道口更需重視交通標線的設計，保證車輛與行人順利通過，防止發(fā)生道路擁堵現(xiàn)象。

（六）交通信號

道路交通中還包括大量的交通信號，慢行交通體系中的交通信號主要指的是行人過街綠燈倒計時顯示、行人過街設計按鈕、盲人過街音響提示、人行橫道指示燈等。

（七）嚴格管理停車

在不利于城市交通順利運行的因素當中，亂停亂放是其中最為關鍵的部分，特別是大量自行車不遵守停放秩序，所以有的城市已開始著力治理自行車的停放問題，特別是在一些大型商場、公交站點附近，為自行車停放設置了專門停車場，同時采取了大量有效措施對自行車加強了管理，以引起人們的逐步重視。深圳地鐵成網(wǎng)運行以來，交通部門推出了“自行車+軌道”的出行方式，雖然在開始階段得到了大量市民的置疑，但在其發(fā)揮作用的過程中逐步得到了人們的認可。

四、結語

總之，在我國城市快速發(fā)展過程中，交通建設具有關鍵性地位，慢行交通在城市交通中發(fā)揮著重要作用，將會有越來越多的人選擇慢行交通方式。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平日益提高，迫切要求提高出行質量，對城市慢行交通提出了更高的要求。我國各個城市應該結合自身實際情況與交通現(xiàn)狀，大力開展慢行交通治理，促進城市交通的健康發(fā)展。

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